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摘要：随着我国经济的不断发展，我国建筑工程招标竞争也逐渐变得越来越激烈。与建筑工程招投标相关的法律法规也逐渐出台，行业环境也逐渐得到改善，但是这并能从根本上使建筑行业存在的不良现象消除，尤其是在招投标工作中存在的不良现象。
本文提出了建筑工程招标中容易出现的一些问题，并根据工程实际进行了分析。文章针对建筑工程招标活动中存在的问题，提出完善工程招标管理的途径及对策，以供参考。
关键词：建筑工程 招投标 问题 对策
1、引言
建筑工程招标在建筑工程项目建设中占有举足轻重的地位，它是评价一项建筑工程好坏的基础，并且它和工程项目的质量、工期等有着直接联系。如果中标企业不好，工程的质量、工程的安全、工程的进度都得不到保障，豆腐渣工程就跟容易出现。
我国在建筑行业制定规范的招投标制度，采用强有力的手段整顿了建筑市场秩序。不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。随着我国建设工程招投标管理改革的逐步深人和完善，招投标工程建设领域规范了其市场行为，并且招标人与投标人，也以项目为纽带结成的一个利益共同体。
2、建筑工程招标存在的问题
（1）建筑工程招标方面的法律法规有待完善
我国建筑工程招标市场竞争激烈，各个竞争对手之间的差距不是很明显，加之我国建筑招标方面的法律法规都还不健全，市场竞争都缺乏有效监管，导致建筑工程市场公开招标缺乏配套措施，招标工作运行困难重重，存在诸多缺陷。
一些建筑工程企业趁机钻了空子，并且一些法律意识不强的人为了获得更大的利益，无视我国法律法规的约束，有法不依，最终导致我国建筑市场招标行为秩序非常混乱。
（2）行政干预过多
我国的社会主义市场经济还处于初级阶段，各级行政主管部门难免会从个人利益和部门局部利益出发，在招标中过多地施加行政干预，尤其表现为对预审资格和评分标准的粗暴、过度干预。招标单位依据项目性质、结规模、复杂程度等，制定出资格审查标准和评分标准，然后报送招标办审查，招标办从部门利益和地方利益出发，对潜在投标人的资质等级、业绩不闻不问。这会造成我国建筑工程秩序的混乱。
（3）行业人员素质参差不齐
建筑工程招标行业的发展比较晚，尚处于初级阶段，其从业人员大部分都是从监理、施工、造价等转行过来的，尽管在进入这个行业之前进行了一些理论培训，具备较好的工作能力。但是他们对招标的相关知识、相关的法律法规以及评标规范等知识较为缺乏，理论水平及实际工作能力还是有限的。
一些从业人员在完成招标文件、资格预审和评标定标等工作方面还有些缺陷；还有一些从业人员在实际工程中没有根据具体建设施工项目的特点来进行自己的具体工作，而是直接抄袭其他工程现成的招标文件，这样使招标文件存在明显的漏洞和瑕疵，从而使招标工作经常出现各种问题。
（4）工程造价不合理，与竞争机制脱节
工程造价是中标企业开展建筑活动，实现企业利润的重要途径。过高的工程造价会给建筑企业带来沉重的经济负担，消耗大量有限的资金资源。而过低的工程造价又无法保证建筑工程的质量，对人们的生命健康构成巨大的威胁。
此外，不合理的工程造价，由于无法及时准确地反应建筑市场的竞争现状，很容易导致建筑企业投标基准落后于市场发展现状的弊病。例如：若建筑企业在参加竞标活动时，没有充分掌握建筑市场的竞争动向、竞争方式、竞争力度的话，很难对招标建筑项目做出正确的投标预算。而由于缺少合理的工程造价，招标企业也无法从众多的竞标企业中选择合适的合作伙伴。
3、解决建筑工程招标问题的措施
（1）健全建筑工程招标制度
我国法律部门应该根据建筑行业的发展情况逐渐完善建筑法律法规，对违反招标投标相关法律的人员进行严惩。对于已颁布的法律法规，应该严格按照法律法规上的条款进行实施，防止建筑工程企业钻法律空子的情况出现。要杜绝招标单位违法乱纪问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。
（2）防止行政干预
在建筑工程招投标活动中，建筑工程行政部门应该最大限度的减少行政干预，纪检监察机关要注意加强行政违法违规行为的监督检查，检查后要将结果进行公布。对检查中发现的不按规定程序招投标、拖延工期、质量低劣、不按规定程序审核和拨付资金等问题，分别做出处罚，由媒体曝光，并将处罚结果公布。对造成质量事故等严重行为，依法追究直接责任人和有关领导的责任，对构成违纪行为的，予以党纪政纪处分。只有采取强硬的监督手段，才能使招标单位在激烈的建筑行业取得生存发展的空间和舞台。
（3）提高行业人员素质
从业人员的素质是影响工程招标活动的一个主要方面，建设行政主管单位应该加强施工招标单位的资质管理。工程招投标单位也需要在竞争环境中不断提升自己的专业技能水平，以满足建筑市场不断变化的需求。为此，建筑市场管理人员应该引起足够的重视，不断提高自身管理水平，积极解决这些问题，使招投标工作健康稳定发展，从而在项目建设过程中取得更好的投资效益及社会效益。
招标投标是依照法定程序进行的有严格规范的交易活动。为实现招标投标活动的程序规范，招标代理机构从业人员的行为首先必须得到规范。作为招标投标活动的主要参与者，招标采购专业技术人员应该恪守职业道德，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益。在组织协调招标投标活动中应当自觉对招标投标活动有关的情况和资料履行保密义务，坚决禁止与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，这是招标采购专业技术人员应具备的最基本的职业道德素养。在招标投标活动中，要加强对招标采购专业技术人员的职业道德素养教育和修炼，同时要在企业内部管理程序中识别招标采购专业技术人员的职业道德风险控制点，并加以合理控制。
4、结束语
随着我国在国际竞争中的地位逐渐的增强，建筑工程企业招标的有关法律日益的完善，建筑工程的市场发展也会越来越快，并且不断的向规范化发展。相信通过我国行政部门的工作人员的大力监督，以及建筑工程企业的不断努力，我国的建筑行业将会有更大的进步。
【参考文献】
【1】 王长青 建筑工程招标活动中存在的问题及对策建议 山西建筑 2009
【2】 韩微 工程项目招标存在的问题与对策之我见 黑龙江科技信息 2009
【3】 罗耿 建筑工程招标存在的问题及对策 城市建设理论研究 2011
本文提出了建筑工程招标中容易出现的一些问题，并根据工程实际进行了分析。文章针对建筑工程招标活动中存在的问题，提出完善工程招标管理的途径及对策，以供参考。
关键词：建筑工程 招投标 问题 对策
1、引言
建筑工程招标在建筑工程项目建设中占有举足轻重的地位，它是评价一项建筑工程好坏的基础，并且它和工程项目的质量、工期等有着直接联系。如果中标企业不好，工程的质量、工程的安全、工程的进度都得不到保障，豆腐渣工程就跟容易出现。
我国在建筑行业制定规范的招投标制度，采用强有力的手段整顿了建筑市场秩序。不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。随着我国建设工程招投标管理改革的逐步深人和完善，招投标工程建设领域规范了其市场行为，并且招标人与投标人，也以项目为纽带结成的一个利益共同体。
2、建筑工程招标存在的问题
（1）建筑工程招标方面的法律法规有待完善
我国建筑工程招标市场竞争激烈，各个竞争对手之间的差距不是很明显，加之我国建筑招标方面的法律法规都还不健全，市场竞争都缺乏有效监管，导致建筑工程市场公开招标缺乏配套措施，招标工作运行困难重重，存在诸多缺陷。
一些建筑工程企业趁机钻了空子，并且一些法律意识不强的人为了获得更大的利益，无视我国法律法规的约束，有法不依，最终导致我国建筑市场招标行为秩序非常混乱。
（2）行政干预过多
我国的社会主义市场经济还处于初级阶段，各级行政主管部门难免会从个人利益和部门局部利益出发，在招标中过多地施加行政干预，尤其表现为对预审资格和评分标准的粗暴、过度干预。招标单位依据项目性质、结规模、复杂程度等，制定出资格审查标准和评分标准，然后报送招标办审查，招标办从部门利益和地方利益出发，对潜在投标人的资质等级、业绩不闻不问。这会造成我国建筑工程秩序的混乱。
（3）行业人员素质参差不齐
建筑工程招标行业的发展比较晚，尚处于初级阶段，其从业人员大部分都是从监理、施工、造价等转行过来的，尽管在进入这个行业之前进行了一些理论培训，具备较好的工作能力。但是他们对招标的相关知识、相关的法律法规以及评标规范等知识较为缺乏，理论水平及实际工作能力还是有限的。
一些从业人员在完成招标文件、资格预审和评标定标等工作方面还有些缺陷；还有一些从业人员在实际工程中没有根据具体建设施工项目的特点来进行自己的具体工作，而是直接抄袭其他工程现成的招标文件，这样使招标文件存在明显的漏洞和瑕疵，从而使招标工作经常出现各种问题。
（4）工程造价不合理，与竞争机制脱节
工程造价是中标企业开展建筑活动，实现企业利润的重要途径。过高的工程造价会给建筑企业带来沉重的经济负担，消耗大量有限的资金资源。而过低的工程造价又无法保证建筑工程的质量，对人们的生命健康构成巨大的威胁。
此外，不合理的工程造价，由于无法及时准确地反应建筑市场的竞争现状，很容易导致建筑企业投标基准落后于市场发展现状的弊病。例如：若建筑企业在参加竞标活动时，没有充分掌握建筑市场的竞争动向、竞争方式、竞争力度的话，很难对招标建筑项目做出正确的投标预算。而由于缺少合理的工程造价，招标企业也无法从众多的竞标企业中选择合适的合作伙伴。
3、解决建筑工程招标问题的措施
（1）健全建筑工程招标制度
我国法律部门应该根据建筑行业的发展情况逐渐完善建筑法律法规，对违反招标投标相关法律的人员进行严惩。对于已颁布的法律法规，应该严格按照法律法规上的条款进行实施，防止建筑工程企业钻法律空子的情况出现。要杜绝招标单位违法乱纪问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，如果工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以预防一些行政干预的因素，避免了招标投标中的“陪标现象”。
（2）防止行政干预
在建筑工程招投标活动中，建筑工程行政部门应该最大限度的减少行政干预，纪检监察机关要注意加强行政违法违规行为的监督检查，检查后要将结果进行公布。对检查中发现的不按规定程序招投标、拖延工期、质量低劣、不按规定程序审核和拨付资金等问题，分别做出处罚，由媒体曝光，并将处罚结果公布。对造成质量事故等严重行为，依法追究直接责任人和有关领导的责任，对构成违纪行为的，予以党纪政纪处分。只有采取强硬的监督手段，才能使招标单位在激烈的建筑行业取得生存发展的空间和舞台。
（3）提高行业人员素质
从业人员的素质是影响工程招标活动的一个主要方面，建设行政主管单位应该加强施工招标单位的资质管理。工程招投标单位也需要在竞争环境中不断提升自己的专业技能水平，以满足建筑市场不断变化的需求。为此，建筑市场管理人员应该引起足够的重视，不断提高自身管理水平，积极解决这些问题，使招投标工作健康稳定发展，从而在项目建设过程中取得更好的投资效益及社会效益。
招标投标是依照法定程序进行的有严格规范的交易活动。为实现招标投标活动的程序规范，招标代理机构从业人员的行为首先必须得到规范。作为招标投标活动的主要参与者，招标采购专业技术人员应该恪守职业道德，维护国家、社会公共利益和服务主体的合法权益。在组织协调招标投标活动中应当自觉对招标投标活动有关的情况和资料履行保密义务，坚决禁止与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，这是招标采购专业技术人员应具备的最基本的职业道德素养。在招标投标活动中，要加强对招标采购专业技术人员的职业道德素养教育和修炼，同时要在企业内部管理程序中识别招标采购专业技术人员的职业道德风险控制点，并加以合理控制。
4、结束语
随着我国在国际竞争中的地位逐渐的增强，建筑工程企业招标的有关法律日益的完善，建筑工程的市场发展也会越来越快，并且不断的向规范化发展。相信通过我国行政部门的工作人员的大力监督，以及建筑工程企业的不断努力，我国的建筑行业将会有更大的进步。
【参考文献】
【1】 王长青 建筑工程招标活动中存在的问题及对策建议 山西建筑 2009
【2】 韩微 工程项目招标存在的问题与对策之我见 黑龙江科技信息 2009
【3】 罗耿 建筑工程招标存在的问题及对策 城市建设理论研究 2011