构建和谐景区的社区参与模式与途径探讨

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  [摘要]文章通过分析社区参与旅游的理论演进及几个典型旅游目的地社区参与模式,认为景区要构建和谐景区的社区参与模式必须走自己特色社区参与模式之路,从而构建了基于经营、保护、管理与开发的社区参与模式,提出了鼓励居民以产品参与旅游发展的方式来实现景区构建和谐景区。
  [关键词]和谐景区;社区参与;模式;途径
  [作者简介]定琦(1978-),女,汉族,河北深县人,郑州旅游职业学院教师。研究方向:旅游管理。
  
  一、关于社区参与旅游发展的理论问题
  (一)社区参与旅游发展理论演进
  社区旅游在国外已是一个被广泛接受的概念,近几年在我国也开始了逐步的发展。关于旅游社区参与相关方面的理论主要有可持续旅游发展理论、墨菲的社区旅游战略模式理论、帕累托最优理论、社区参与的阶段性理论、旅游目的地社区化管理理论等等。
  作为社区的主要群体,居民与社区旅游发展有着千丝万缕的联系,旅游业对居民的影响范围、程度是体现两者关系的重要方面。20世纪后期的二十年,无论是国外的研究还是国内的研究都主要集中在讨论社区参与旅游的重要意义和作用,以及社区参与旅游的一些尝试和经验总结。伴随着旅游业的快速成长和社区参与旅游的深入,人们越来越关心社区怎样回应旅游、怎样与旅游共处,好的长远旅游规划必须更深刻地理解在蓬勃的旅游现象面前社区怎样做出反应,并以此来指导旅游开发的实践。如 Pearce等著的《旅游社区关系》一书研究了社区冲突管理的方法,这表明对社区参与的研究已经进入实际应用阶段。
  (二)社区参与旅游发展与和谐景区构建的理论耦合点
  社区参与旅游发展理论有效的结合了经济学、系统工程学和社会学相关知识,在不同时期或者不同的背景下对旅游发展有着很好的指导意义,也形成了一些具有典型意义的社区参与旅游的模式。从社区的角度考虑旅游目的地建设,以社区的互动理论指导旅游区的总体规划和布局,通过优化旅游社区的结构提高旅游流的效率,谋求旅游业及旅游目的地经济效益、环境效益和社会效益的协调统一和最优化,是社区参与旅游的根本目的。社区参与是一种自然保护与旅游发展战略,提出社区参与旅游发展理论的主要背景是:居住在旅游地的居民将受到旅游所有正面及负面的影响;并且,社区本身的生产、生活、文化等也是旅游地的吸引力之一。因此从构建和谐景区的高度出发,也需要对旅游地的社区做出某种合理的景区管理模式,实现互赢互利。
  二、国内外两种主要社区参与旅游的模式比较
  本文选取一个国外的社区参与模式和一个国内自然景区社区参与模式。
  以南非洛克泰尔湾“分红利”的社区参与模式。即商业性自然旅游项目积极地让周围的居民参与进来,并且把相关的收益分给他们。洛克泰尔湾附近的当地居民持有旅馆所有权和旅馆经营权双重股份,居民们每个季节收到他们在旅馆所有权公司的股息。而且有时候还可以得到旅馆经营公司的股息。这一模式一方面受益体系的可持续性使得洛克泰尔湾的社区居民部分所有权体系具有很强可持续性。另一方面当地任何居民都有机会决定居民提议的项目是否应该得到资助。在由当地居民参与旅游提供了很多的就业机会,减少了劳动力的外流,对加强小社区的凝聚力具有重要的作用,并且从观念上认识的保护资源的重要性。
  以九寨沟为代表的“重参与式”自然保护区的社区参与管理模式。九寨沟自然保护区通过设立专门机构和利用社区组织对居民进行管理、建立多渠道社区居民就业和参与管理方式、组建股份制旅游经营公司、建立公平的利益分配机制等,这一管理模式有效地解决了社区居民参与旅游的“公平和效率”问题,让绝大多数居民能从参与旅游中获得利益或者得到补偿,从而有利于景区的稳定。
  纵观两种旅游社区参与模式,第一个社区参与模式更多地强调直接让居民有利可图,居民参与进入了实质性的进展阶段,第二个模式主要从另一个侧面让居民体会到社区参与带来的好处,要指出的是目前国内的模式主要是第二种模式为主。这两个模式都有利于景区的稳定,而且居民也从中得到了实惠,是值得肯定的。协调处理景区与居民的关系,对构建和谐景区意义重大。
  三、构建和谐景区的社区参与模式
  旅游是构建和谐社会不可或缺的一部分,是人民群众生活水平不断提高的表现。目前,之所以大力开展旅游主要是由以下几方面因素促成的:首先,通过发展旅游可以很好地实现经济增长方式向经济发展方式转变,并且旅游业是示范和辐射作用很明显的产业。其次,经济欠发达的地区可选择的发展机会有限,通过发展具有优势旅游资源带动区域经济发展,是实现经济社会统筹发展,缩小地区发展差异,造福一方百姓的一次良好的发展机遇。大力发展旅游也是实现地区经济、社会、生态环境三大效益的有机统一,推动当地社会经济生态可持续、协调、优化发展的重要方式。再次,旅游有一定的市场需求,伴随着国民收入的增加很多居民都希望能够出行旅游,反过来又有利于区域经济的发展。
  综观近年来关于社区这一研究热点,学界主要是通过对社区的研究,探寻社区结构优化模式,推动社区发展,以解决人口、资源、环境和发展的问题,实现经济、生态、社会三大效益的统一,研究旅游与社区的互动关系,推动社区与旅游业的可持续发展。
  (一)社区参与模式构建的原则
  1.强调当地居民参与程度的原则。风景区社区参与旅游模式要坚持特别强调当地居民的参与的原则,这也是社区旅游与其他旅游模式的最显著的区别。特别是风景区更需要当地社区居民广泛普遍的参与。
  2.景区管理者与居民协同发展的原则。这条原则实质上也是社区参与旅游的最根本的原则,要求改变过去当地百姓被动参与或没有机会参与的状况为积极协助当地群众参与旅游的发展。在利益分配、管理方面尽量做到景区管理者与居民协同发展,促进和谐景区构建。
  (二)社区参与模式构建的目标
  从社区的角度考虑景区的可持续发展与跨越式发展,以社区互动理论指导旅游景区的游览方式与景点布局,通过优化社区结构,以和谐发展为着眼点,提高旅游流效率、旅游者停留时间,谋求旅游目的地的经济效益、环境效益和社会效益的协调统一与最优化。在这里需要特别指出的是景区的社区这一范围到底怎么定义(不可以和城市所说的社区混为一体),笔者结合当前关于社区的比较一致的定义认为,景区所在的地域当地居民是社区参与的主体,那么这一地域可以作为一个统一的社区,也可以根据其他的划分方法把景区所在地域分为几个社区,以便于管理,当然社区的划分一方面要兼顾当地群众之间参与协商,另一方面要尽量考虑利益分配的公平与效率,避免不必要的冲突。
  四、社区参与模式的构建与实施策略
  (一)社区参与经营模式
  可以将旅游的六要素食、住、行、游、购、娱等与旅游直接相关的产业建设均可以让社区参与经营和管理,旅游景区经营者应该改变观念,积极协助当地群众参与旅游的发展。建立科学合理的社区参与经营机制,保证社区获得公平的利益回报,激发他们参与旅游的热情。一方面要不断增加居民的就业机会,保证社区居民优先被雇佣的权利。另一方面要使社区居民既成为旅游开发经营方,又成为旅游经营中的劳动者,激发他们参与旅游发展的积极性和保护旅游资源、旅游环境的自觉性。最后,由于旅游资源的公共性,对没有直接涉足旅游业的社区居民应通过一定的途径来保障他们的旅游收益。
  (二)社区参与保护模式
  旅游发展过程要使居民以社区主人的身份时时处处维护景区的形象,展示自身的形象,展示景区的良好形象,即保护当地旅游目的地良好的形象。居民应该不间断地学习如何努力提高自身素质,积极转变观念,主动参与支持旅游的发展,保护社区传统的民风民俗,正确认识和保护好社区独特的景区文化和氛围。鼓励景区与居民的联动,避免社区居民或景区管理者为了争抢客源而降低接待标准导致欺客、宰客等有损区域旅游形象的短视、悖德、投机行为的发生,景区可以采取与当地社区居民和附近景区签订协议以及组织自律协会等方式明确各自的权利、责任、义务,规范各种服务标准与收费标准,建立健全各种约束互信机制,尽快组建一个相关的机构,明确其管理职责,减少旅游因景区发展的外部性所导致产生的各种不利于旅游发展的消极因素,共同保护景区。
  (三)社区参与管理与开发模式
  最大限度地调动居民积极性,引导鼓励居民融入到景区的开发管理之中。首先,金融机构可以给予一定的资金扶持,居民以社区的名义可以到当地金融机构申请小额低息或无息贷款支持。用于开办投资小、见效快的家庭旅馆、农家餐厅、民俗表演场地之类的民俗旅游,也可以用于经营旅游纪念品加工、生产、销售等商业活动,所得利益可以以协议的方式向金融机构定期还款。其次,鼓励旅游和适合当地产品开发的研究机构给予技术扶持,技术扶持应围绕旅游业与服务社区开展。定期向社区居民传授适于当地特色的农产品生产加工,改善当地生态条件,协调旅游开发与环境保护的关系。为发展旅游建立绿色生态基地,也可以此为基础大力开展绿色生态休闲农业旅游,经营旅游产品或者说项目的多元化。再次,给予居民适当培训的机会,旅游和其他管理部门应坚持给当地居民培训机会,使之掌握基本的旅游服务规范、卫生标准、旅游常识、商业知识等,增强当地百姓参与旅游的参与能力,让社区居民学会处理各种关系,努力协调自己与外来经营者以及景区管理者三者之间的关系,减少和化解冲突,平衡三者之间的利益。
  总之,景区应鼓励居民以产品形式参与旅游发展包括居民参与文艺表演及娱乐活动接待、参与民族特色饮食、参与家庭住宿接待、参与旅游商品的加工、销售、参与旅游交通等等。居民完全有条件广泛参与旅游开发和管理,当地的特色和居民的发挥成就了这样一个巨大的成功。只要居民选择产品正确,完全可以取得成功。其次,鼓励居民参与文艺表演及娱乐接待,在体验经济和休闲经济时代,越来越多的人希望能够亲自体验到这种生活中来,居民的参与和现场表演胜过任何场合的体会,我们完全有理由相信,这一市场会得到很多人的支持,也是可行的。再次,鼓励社区居民参与旅游商品的加工、销售环节,如鼓励社区居民参与旅游商品的加工和销售,特色的东西由当地来制造。最后,鼓励当地居民参与旅游交通,旅游交通现代化的部分,所有的这些均有利于居民参与,而且收益会大大增加,对当地的区域经济增长也有很大的推动作用。
  
  [参考文献]
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