论文部分内容阅读
[摘 要]统计人是统计工作、统计文化建设的主体。统计人的素质体现着统计文化的理念和内涵。政府统计文化建设不仅要塑造一个团结进取、奋发有为的统计集体，而且要鼓励统计人不断学习新知识，掌握新技术，形成新思想，站在新高度。
[关键词]统计文化 政府统计 文化活动 文化环境
中图分类号：F608 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）07-0187-01
和谐是相对的，而不是绝对的，和谐是与时俱进的，而不是因循守旧的，局部创和谐是为了大局的和谐。当今所说的和谐统计就是指统计工作要不断顺应时代发展的需要，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把统计人的全面发展作为夯实统计发展的基石，积极化解统计内部各要素之间的矛盾，大力优化统计外部发展环境，努力完善统计法律法规体系，加大依法治统的力度，全力实现统计事业的全面、协调和可持续发展；根据经济和社会发展的新特点、新规律，充分发挥统计的信息、咨询、监督功能，充分发挥并不断拓展统计工作在经济发展和社会进步中的重要职能，充分发挥并不断加强统计工作在构建和谐社会和全面建设小康社会中的重要作用，使统计工作真正成为和谐社会、经济运行的晴雨表。下面笔者综合当前统计现状，从两个方面浅谈新时期如何构建和谐统计。
1 “内和”是和谐统计的必然要求
“内和”即为和衷共济、万众一心，是对人心所向、大势所趋的一种追求。俗话说得好“人心齐、泰山移”，有了“内和”的基础，有了“内和”的方向，才能成就个人、繁荣社会。而只有美好的、向上的、先进的目标才更容易成为人们的共同理想和共同追求，构建和谐统计贵在统计内部融洽。
（1）紧紧围绕提高统计能力、数据质量及政府统计公信力，强化统计队伍整体融洽。职业道德是每个行业对各自从业人员的职业素质和道德水准的基本要求，同样，作为统计工作者，要紧紧围绕“忠诚统计，乐于奉献，不出假数，真实可信”的统计理念，树立正确的世界观、人生观、价值观，努力提升统计人的综合素质和思想素养。要狠抓全体统计人的业务能力和服务水平的培训。采取定期培训或考核的办法不断提高基层统计人员的业务素质，使他们熟练掌握统计新知识、新方法，提高现代统计调查、统计整理、统计分析技能和计算机应用技术，并做到培训教育经常化、制度化、规范化，不断提高统计人员的业务能力，努力培养和造就一批素质高、能力强、与时俱进、开拓创新的统计精英。从而大力改善和提高为社会服务的水平和质量。
（2）统计方法、制度科学合理。以完善统计工作体系为根本，加强统计方法和统计制度体系改革。在社会和经济迅猛发展的今天，统计工作所研究和服务的对象也在不断发生变化，我们的统计方法和制度体系也要进行科学合理的改革。一是要努力完善以必要的定期性普查为基础，经常性抽样调查为主体，同时辅之以重点调查、科学估算和有限的全面报表综合运用的统计调查方法体系改革。既要大胆删减已经过时或者现存作用不大的统计报表，又要紧紧围绕党政领导及社会各界关心的问题，以及市场经济运行过程中出现的新情况、新问题、新热点、新难点，适时调整统计指标体系，完善调查内容，建立整套数量不多、功能齐全、易于操作、能够反映市场经济运行态势的统计报表制度。二是要深化统计管理体制改革，形成上下通畅、左右贯通的统计网络。实现县、乡、村三级统计信息联网和企业联网直报，建立面向基层的数据采集系统和高质量的宏观经济数据库，实现统计信息资源共享。
（3）基层基础建设不断夯实，制度管理全面改革。基层是统计工作的源头，领导要重视机构稳定，人员力量要逐步增强，办公条件要改善，必要经费要落实。这就是说，在出大力搞好基层基础建设的同时，全力实现统计管理科学化、现代化，做到从中央到地方一统到底，从而达到排除一切干扰，使数据源头工作不断夯实，形成数从源头起，上行不修饰，真实可靠的统计大格局。
2 “外谐”是和谐统计的具体体现
讲到“外谐”，则是强调统筹兼顾、协调互补、取长补短、相得益彰，是对组成整体的各个部分以及每个细节的优势与特性的优化组合，同时也是对劣势与不足的弥补和淘汰，最终达到整体效能的提高，而这种提高又是不断更新、不断发展的，所以“外谐”的机制保证了和谐的与时俱进。
（1）统计部门最大的权威，就是准确无误的统计数据。对全县国民经济运行进行客观描述、真实再现、准确评价和理性分析，并根据发展趋势科学预测和预警，向党政领导和社会各界提供准确、可靠统计信息和咨询参考，是统计部门的职责所系、使命所在。要确保统计数据的准确性，必须着力抓好以下几个方面的工作：一是加强统计法律体系的建设，积极完善统计法律法规体系，确保统计行为有法可依，有章可循，充分保障统计各方的权利，全力推进依法治统的顺利进行，切实捍卫《统计法》的尊严。二是大力开展行之有效的统计普法活动。要采取多种形式，向全社会宣传《统计法》，使政府、部门、企事业单位和社会公众提高遵守《统计法》的意识，建立依法治统的良好环境。三是要打防并举，防患于未然。一旦出现违反《统计法》的苗头要及时制止，使之消灭在萌芽状态。四是要加大对统计违法现象的打击力度。对虚报、瞒报、迟报、拒报和伪造、篡改统计资料的各种违法行为，要坚决予以查处。
（2）统计工作最好的作为，就是提供优质服务。在深度加工统计数据时做到：一是着眼于“快”。及时向县委、县政府提供各种统计信息，在第一时间让县领导掌握主要数据和情况。二是着眼于“精”。在统计资料的针对性上下力气，在深度分析上做文章，使信息产品和分析报告成为经济社会发展情况的“化验单”。三是着眼于“准”。解决好三个问题，即如何搞准现行的统计指标，做到“手中有尺、心中有底”；如何搞好统计分析，做到“适销对路、有的放矢”；如何把握统计预测，做到“准确无误、客观权威”。
（3）统计部门要得到全面加强，就必须借外力推动统计科学发展。统计的发展仅靠自身的力量是不够的，合理利用外力尤其是部门的力量，能起到事半功倍的效果，最后达到和谐共赢的目的。和谐统计的发展离不开良好的统计环境，要加强统计外部环境的和谐建设，就要做到：一是要加强与部门统计的协调与配合。政府统计与部门统计的关系是相互依存的辩证统一关系，唯有与各部门保持良好的协调与配合，创造良好的统计氛围，才能确保统计工作的顺利开展。二是要加强与基层单位等统计对象的协调与配合。统计对象作为直接为统计工作提供原始依据的基层单位，对数据质量起到至关重要的作用。这就要求经常深入基层，调研一线生产经营情况，同时积极了解工作情况，统计也将会从单纯为决策服务向社会公众服务转型。统计数据的准确统计对象在生产和生活中存在的问题与困难，全面保证和统计对象的良好关系，从而收集到真实可靠的基础数据。
和谐统计是统计组织和统计人当前和今后一个时期不懈努力追求的长远目标。统计人有信心、有能力、敢负责任、创先争优，更好地促进“三个提高”。统计人清楚地知道，统计监测的科学性、统计预警的时效性、统计服务的延续性，必将得到社会各界的关注，统计人必将成为服务社会，促进经济又好又快发展的强大生力军，愿所有统计人在构建和谐统计的伟大征程上阔步前进。
参考文献
[1] 郑奕君.统计教育与统计文化[J].统计与决策.2002（08）
[2] 王金荣.打造统计文化 提升统计形象——门头沟区统计局创建统计文化的做法与体会[J].北京统计.2002（12）
[3] 胡立和.关于统计文化若干基本问题的认识[J].昆明冶金高等专科学校学报. 2002（04）
[4] 胡立和.论新时期的统计文化建设[J].兰州石化职业技术学院學报. 2002（03）.
[关键词]统计文化 政府统计 文化活动 文化环境
中图分类号：F608 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）07-0187-01
和谐是相对的，而不是绝对的，和谐是与时俱进的，而不是因循守旧的，局部创和谐是为了大局的和谐。当今所说的和谐统计就是指统计工作要不断顺应时代发展的需要，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，把统计人的全面发展作为夯实统计发展的基石，积极化解统计内部各要素之间的矛盾，大力优化统计外部发展环境，努力完善统计法律法规体系，加大依法治统的力度，全力实现统计事业的全面、协调和可持续发展；根据经济和社会发展的新特点、新规律，充分发挥统计的信息、咨询、监督功能，充分发挥并不断拓展统计工作在经济发展和社会进步中的重要职能，充分发挥并不断加强统计工作在构建和谐社会和全面建设小康社会中的重要作用，使统计工作真正成为和谐社会、经济运行的晴雨表。下面笔者综合当前统计现状，从两个方面浅谈新时期如何构建和谐统计。
1 “内和”是和谐统计的必然要求
“内和”即为和衷共济、万众一心，是对人心所向、大势所趋的一种追求。俗话说得好“人心齐、泰山移”，有了“内和”的基础，有了“内和”的方向，才能成就个人、繁荣社会。而只有美好的、向上的、先进的目标才更容易成为人们的共同理想和共同追求，构建和谐统计贵在统计内部融洽。
（1）紧紧围绕提高统计能力、数据质量及政府统计公信力，强化统计队伍整体融洽。职业道德是每个行业对各自从业人员的职业素质和道德水准的基本要求，同样，作为统计工作者，要紧紧围绕“忠诚统计，乐于奉献，不出假数，真实可信”的统计理念，树立正确的世界观、人生观、价值观，努力提升统计人的综合素质和思想素养。要狠抓全体统计人的业务能力和服务水平的培训。采取定期培训或考核的办法不断提高基层统计人员的业务素质，使他们熟练掌握统计新知识、新方法，提高现代统计调查、统计整理、统计分析技能和计算机应用技术，并做到培训教育经常化、制度化、规范化，不断提高统计人员的业务能力，努力培养和造就一批素质高、能力强、与时俱进、开拓创新的统计精英。从而大力改善和提高为社会服务的水平和质量。
（2）统计方法、制度科学合理。以完善统计工作体系为根本，加强统计方法和统计制度体系改革。在社会和经济迅猛发展的今天，统计工作所研究和服务的对象也在不断发生变化，我们的统计方法和制度体系也要进行科学合理的改革。一是要努力完善以必要的定期性普查为基础，经常性抽样调查为主体，同时辅之以重点调查、科学估算和有限的全面报表综合运用的统计调查方法体系改革。既要大胆删减已经过时或者现存作用不大的统计报表，又要紧紧围绕党政领导及社会各界关心的问题，以及市场经济运行过程中出现的新情况、新问题、新热点、新难点，适时调整统计指标体系，完善调查内容，建立整套数量不多、功能齐全、易于操作、能够反映市场经济运行态势的统计报表制度。二是要深化统计管理体制改革，形成上下通畅、左右贯通的统计网络。实现县、乡、村三级统计信息联网和企业联网直报，建立面向基层的数据采集系统和高质量的宏观经济数据库，实现统计信息资源共享。
（3）基层基础建设不断夯实，制度管理全面改革。基层是统计工作的源头，领导要重视机构稳定，人员力量要逐步增强，办公条件要改善，必要经费要落实。这就是说，在出大力搞好基层基础建设的同时，全力实现统计管理科学化、现代化，做到从中央到地方一统到底，从而达到排除一切干扰，使数据源头工作不断夯实，形成数从源头起，上行不修饰，真实可靠的统计大格局。
2 “外谐”是和谐统计的具体体现
讲到“外谐”，则是强调统筹兼顾、协调互补、取长补短、相得益彰，是对组成整体的各个部分以及每个细节的优势与特性的优化组合，同时也是对劣势与不足的弥补和淘汰，最终达到整体效能的提高，而这种提高又是不断更新、不断发展的，所以“外谐”的机制保证了和谐的与时俱进。
（1）统计部门最大的权威，就是准确无误的统计数据。对全县国民经济运行进行客观描述、真实再现、准确评价和理性分析，并根据发展趋势科学预测和预警，向党政领导和社会各界提供准确、可靠统计信息和咨询参考，是统计部门的职责所系、使命所在。要确保统计数据的准确性，必须着力抓好以下几个方面的工作：一是加强统计法律体系的建设，积极完善统计法律法规体系，确保统计行为有法可依，有章可循，充分保障统计各方的权利，全力推进依法治统的顺利进行，切实捍卫《统计法》的尊严。二是大力开展行之有效的统计普法活动。要采取多种形式，向全社会宣传《统计法》，使政府、部门、企事业单位和社会公众提高遵守《统计法》的意识，建立依法治统的良好环境。三是要打防并举，防患于未然。一旦出现违反《统计法》的苗头要及时制止，使之消灭在萌芽状态。四是要加大对统计违法现象的打击力度。对虚报、瞒报、迟报、拒报和伪造、篡改统计资料的各种违法行为，要坚决予以查处。
（2）统计工作最好的作为，就是提供优质服务。在深度加工统计数据时做到：一是着眼于“快”。及时向县委、县政府提供各种统计信息，在第一时间让县领导掌握主要数据和情况。二是着眼于“精”。在统计资料的针对性上下力气，在深度分析上做文章，使信息产品和分析报告成为经济社会发展情况的“化验单”。三是着眼于“准”。解决好三个问题，即如何搞准现行的统计指标，做到“手中有尺、心中有底”；如何搞好统计分析，做到“适销对路、有的放矢”；如何把握统计预测，做到“准确无误、客观权威”。
（3）统计部门要得到全面加强，就必须借外力推动统计科学发展。统计的发展仅靠自身的力量是不够的，合理利用外力尤其是部门的力量，能起到事半功倍的效果，最后达到和谐共赢的目的。和谐统计的发展离不开良好的统计环境，要加强统计外部环境的和谐建设，就要做到：一是要加强与部门统计的协调与配合。政府统计与部门统计的关系是相互依存的辩证统一关系，唯有与各部门保持良好的协调与配合，创造良好的统计氛围，才能确保统计工作的顺利开展。二是要加强与基层单位等统计对象的协调与配合。统计对象作为直接为统计工作提供原始依据的基层单位，对数据质量起到至关重要的作用。这就要求经常深入基层，调研一线生产经营情况，同时积极了解工作情况，统计也将会从单纯为决策服务向社会公众服务转型。统计数据的准确统计对象在生产和生活中存在的问题与困难，全面保证和统计对象的良好关系，从而收集到真实可靠的基础数据。
和谐统计是统计组织和统计人当前和今后一个时期不懈努力追求的长远目标。统计人有信心、有能力、敢负责任、创先争优，更好地促进“三个提高”。统计人清楚地知道，统计监测的科学性、统计预警的时效性、统计服务的延续性，必将得到社会各界的关注，统计人必将成为服务社会，促进经济又好又快发展的强大生力军，愿所有统计人在构建和谐统计的伟大征程上阔步前进。
参考文献
[1] 郑奕君.统计教育与统计文化[J].统计与决策.2002（08）
[2] 王金荣.打造统计文化 提升统计形象——门头沟区统计局创建统计文化的做法与体会[J].北京统计.2002（12）
[3] 胡立和.关于统计文化若干基本问题的认识[J].昆明冶金高等专科学校学报. 2002（04）
[4] 胡立和.论新时期的统计文化建设[J].兰州石化职业技术学院學报. 2002（03）.