“世界环境英雄”王灿发

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  为了彰显环境问题在全球人类生活中的突出地位,《时代》周刊近日选出2007年45名“世界环境英雄”,中国法学教授王灿发名列其中,成为中国法学界的“世界环境英雄”。
  王灿发是中国政法大学环境法教授、《水污染防治法》起草专家,此前曾当选“2005绿色中国年度人物”。《时代》杂志称赞王灿发创立的“污染受害者法律帮助中心”,连续8年向污染受害者提供免费法律咨询,帮助100多起环境污染案件的受害者向法院提起诉讼,推动了中国环境法治的健全与完善。
  
  上课比领奖重要得多
  
  长期从事公益活动的王灿发个头不高、已过不惑之年,但仍然显得十分年轻干练、活力十足。
  王灿发介绍说,“世界环境英雄”的评选活动主要由《时代》杂志驻各国的记者搜集相关资料,写出相关报道,然后发送回美国国内进行评选。评选前,当事人并不知道此事。在一个月前,他意外收到《时代》杂志邀请,希望他出席于10月25日晚在英国伦敦举行的颁奖仪式,他婉言谢绝了邀请。他说“学生的课程、对律师和法官的环境法律实务培训、为受害者提供法律帮助,这些都比远涉重洋去出席一个颁奖会重要得多。”王灿发认为“只有多干多做,脚踏实地地为污染受害者提供法律帮助,使中国的环境法治尽快健全和完善起来,才无愧于这个英雄称号。”王灿发的人格魅力深受学生们的崇敬,本应前去美国领奖的10月22日晚上,他去给研究生上课。一进教室,20多位学生突然全部起立以示敬意。
  王灿发对学生们说:“这一荣誉是国际社会对“中心”帮助污染受害者工作的认可,是对“中心”推动环境法治建设工作的认可。当然,这也给我们一种压力,只能前进,只能更加积极地努力工作,维护受害者环境权益,以推动中国环境法治建设。”
  
  8年打了100多起环保官司
  
  1999年11月1日,王灿发在中国政法大学一座狭窄的公寓楼内创办了“污染受害者法律帮助中心”,开通法律咨询热线(62267459),吸引了一批志愿者前来帮助那些污染受损害人。8年来,该组织接受了超过1000次求助,打了100多场官司,有一场官司的原告多达1700人。
  地处闽东北山区的屏南县,曾是福建省宁德市唯一无污染的县市,然而屏南榕屏化工厂自从被县政府作为招商引资对象之后,这里发生了灾难性变化:工厂附近满山的树木和毛竹不断枯死,河里的鱼虾绝迹,罹患皮肤病和呼吸系统疾病的人骤然增多。村民再也无法忍受了,他们的投诉一直未得到合理解决。因为该厂上交的利税相当于屏南县财政收入的四分之一。
  2002年3月,王灿发决定,由“帮助中心”提供法律援助。经过长达半年的调查取证后,“中心”帮助1721名村民集体向屏南榕屏化工厂提起诉讼。2005年11月,福建省高级法院作出终审判决:榕屏化工厂立即停止侵害,对污染现场进行清理和处置,赔偿原告68.4万余元。
  四川省攀枝花市有一黄磷厂,多次发生污染事故,有一次事故还造成全城大逃亡。2002年,数千人要求起诉,仅身份证就复印了一箱子,但法院没有受理。“帮助中心”介入后,派人调查取证,积极寻求诉讼渠道和解决方案,并一直找到最高人民法院和国家环保总局。在强大的民意压力下,四川省政府下发通知,关闭了这家黄磷厂。
  王灿发一件件向记者介绍“中心”办理的援助案件。显然,这位学者带领着他所创办的“中心”,将愤怒、不平、拍案而起的情绪,化做法律人的冷静和理性,步履艰难但却意志坚定地向前推进环境法治。
  虽然输掉的官司比打赢的多一倍,但还是获得了一些意义重大的胜利,王灿发和他成立的组织通过法律’途径,教会了一些肆无忌惮的商人和目无法纪的行政官员什么是环境法。
  
  精心开展法律培训
  
  在提供免费法律咨询、法律援助的同时,自2001年开始,王灿发领导的“帮助中心”开展了每年一期的环境法培训工作。7年来,“中心”培训律师288名、法官299名、环保工作者40多名。律师都是从全国各地选的,尽量覆盖全国不同地域,以逐步建立全国环境律师网络。培训提高了律师对环境案件的调查、取证能力以及诉讼技巧。接受培训的律师,被要求每年至少要办理一件“帮助中心”交办的环境公益诉讼案件。经过培训的法官,审理环境案件的公正:意识和审理技巧都大大提高,判决书论证充分有力。
  去年10月26日,新一期培训在京开班。此次培训首次将环保局执法人员纳入培训范围。这些法律援助以及培训工作全部是无偿的公益行为。“帮助中心”运作的经费主要依靠各方的赞助和捐款。有的地方环保局的同志在单位没有报上名,竟要求自费参加。这也从一个侧面说明“中心”的培训很成功,获得了社会的认可。
  总结多年来的法律援助工作,王灿发感慨地说:“我们不能整天坐而论道,与其愤愤不平、牢骚满腹不如起而行动。如果大家都能够切切实实地做些力所能及的事情,从点滴做起,那么这个社会就会更好一些。天空就会更蓝一些,地球就会更美一些!”
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