论文部分内容阅读
编者按——
云南省委、省人大、省政府、省政协的每一项重大决定、决议、决策都关系着民生福祉。本刊“高端声音”栏目，将摘编云南省委、省人大、省政府、省政协党政领导在当月的主要活动、重要讲话中所凸显出的民生大事，并对这些大事进行逐一整理，以飨读者。
中共云南省委书记、省人大常委会主任 秦光荣
2014年6月16日，柯善梅同志先进事迹报告会在昆明举行。
秦光荣代表省委、省政府对柯善梅同志表示深切怀念，对报告团全体成员表示欢迎，向公安部党委长期以来对云南的关心支持表示感谢。他说，柯善梅同志的先进事迹令人深受感动、深受教育，他是一位忠诚于党、一心为民的好干部。他从部队转业到公安机关26年来，始终坚持宗旨意识，全心全意为人民服务；始终恪守人民警察的神圣职责，严格执法、不徇私情；始终坚守一名共产党员的精神家园和思想操守，守得住清贫、耐得住寂寞；始终扎根基层一线，在平凡的岗位上做出了不平凡的事迹。先进典型就是标杆，就是旗帜，就是动力，云南各级各部门特别是公安战线要认真开展向柯善梅同志学习活动，与正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动相结合，进一步解决“四风”问题，加强作风建设。要以柯善梅同志的先进事迹为标杆、为旗帜、为动力，认真学习先进榜样，努力做好本职工作，为云南科学发展和谐发展跨越发展无私奉献。
2014年6月18日，云南省委、省政府与民政部在昆明举行座谈会。
秦光荣出席座谈会，他首先对国家民政部长期以来给予云南的高度重视和大力支持表示感谢。他说，云南是一个边疆、民族、贫困、山区“四位一体”的省份，社会救助面大，自然灾害多发频发，民政工作困难多、任务重。近年来，我们把民政工作摆在事关全局的重要位置，千方百计加大资金投入，各级民政部门紧紧围绕城乡低保、防灾减灾、养老服务、社会治理、优抚安置等重点，做了大量工作，努力推动民政事业加快发展。望民政部一如既往地关心和支持云南民政事业，在扩大城乡低保覆盖面、加强防灾减灾能力体系建设、加快养老服务体系建设等方面给予重点支持，推动云南民政工作再上新台阶。
2014年6月19 日，秦光荣与部分新任厅级领导干部任前廉政谈话时郑重提醒大家，“越是走上高一级别的领导岗位，越要有如履薄冰、如临深渊的警觉，越要加倍敬畏权力。”“权力在本质上姓公，不姓私，要秉公用权，戒除贪欲之心、官僚之心、特权之心。”
对新任的省管领导干部进行廉政谈话，是云南省落实党风廉政建设主体责任的一项重要措施。当天下午，秦光荣紧紧围绕“在新岗位上如何做到廉洁自律、如何履行好党风廉政建设主体责任”主题，给大家敲警钟、打预防针，同时寄语大家——既要清清白白做人、堂堂正正做官，又要守土尽责，把党风廉政建设牢牢抓在手上、抓出成效。
“党风廉政建设和改革发展稳定工作是1和0的关系。”“发展是硬道理，加强党风廉政建设也是硬道理。对领导干部来说，党风廉政建设和改革发展稳定工作是1和0的关系。”谈话开始，秦光荣用生动形象的语言指出党风廉政建设的极端重要性。他说，过去我们更多强调抓改革、抓发展、保稳定的责任，现在通过对主体责任的学习，必须加快突破惯性思维，把反腐败纳入党委、党组工作的主业当中，形成改革、发展、稳定、反腐“四位一体”的工作格局。
秦光荣进一步阐述了党风廉政建设主体责任的实质和内涵：主体责任的实质，即党委是领导主体、落实主体、工作主体和推进主体；主体责任的具体内涵，就是要落实好领导责任、教育责任、管理责任、检查考核责任、示范引领责任。
“要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。”秦光荣要求大家当好党风廉政建设的明白人、责任人、带头人，旗帜鲜明、理直气壮地牵好头、负起责，确保管辖范围内风清气正。
“以‘向我看齐’的底气，从具体的事情带头做起，把好作风坚持下去。”
“党的十八大以来，新一届中央领导集体上任伊始，千头万绪，为什么把作风建设当成头等大事来抓？”秦光荣的提问发人深省。他坦言，中央出台八项规定等一系列纪律要求后，也有些人不以为然，觉得抓得太小了、管得太细了。
“天下大事，必作于细；作于细，必然作于实。”秦光荣加重语气说，“抓八项规定精神贯彻落实，看起来是具体的‘小事’，但传递的是一种决心和信心，体现的是一种精神和追求，抓住的是社会反映普遍强烈的问题，得到的是群众的拥护和肯定。中央在这个问题上是下了决心的，省委也是有决心的，并且一定要落在行动上。”
“作为党员领导干部，一定要做好表率，把各项规定落实好。带头转变文风会风、改进调研、规范公务接待，不使用超标办公用房，不坐超标车，不搞大吃大喝，不收受土特产……”秦光荣点得很明确，也很具体。他语重心长地说，要以“向我看齐”的底气，从这些具体事情做起，一个节点一个节点地抓，一件事一件事地抓，一个问题一个问题地抓，持之以恒、常抓不懈，把好作风坚持下去，形成习惯和自觉，才能赢得群众的信赖和支持。
“第一次就是‘关口’，守不住，就是‘缺口’和‘突破口’。”
“权力越大，责任越大，风险越大。”秦光荣反复叮嘱，必须时刻绷紧清正廉洁这根弦，坚持廉洁奉公、严于律己，把“三严三实”的要求作为正心修身、拒腐防变的重要守则，从思想深处筑牢拒腐防线。他还向大家提出四点具体要求——“要坚定信念，把好‘总开关’。把习近平总书记系列讲话精神内化于心、外化于行，抓执行、抓落实，严明纪律特别是政治纪律。”
“要以案为戒，常照‘反光镜’。深刻反思发生在身边的现实案例，从中受到警示教育和灵魂触动，有所思、有所悟、有所惧。”
“要防微杜渐，严防‘第一次’。如果有‘常在河边走，哪有不湿鞋，既然湿了鞋，那就洗洗脚’的思想，必然会掉进河里爬不上来。”
“要敢于担当，不做‘太平官’。矛盾面前敢于面对、关键时刻敢于挺身而出，复杂问题敢于协调，重大决策敢于拍板负责，既要‘干净’，更要‘干事’。” 秦光荣告诫在座的领导干部：“我们手中的权力，有规则、有源头、有约束，必须划定权力‘红线’，既架起高压线、又要通高压电，决不能将制度视为稻草人、纸老虎。”
“品德要高、做人要诚、为政要廉、处事要公、工作要实、班子要和。”
除了在廉政方面敲警钟，秦光荣还对各位新任领导干部在新的岗位上做好工作提出了3点要求——“必须坚持真抓实干、脚踏实地。树立正确的政绩观，以‘功成不必在我’的理念，一张蓝图抓到底，一届接着一届干；甘做铺路石，扎扎实实做好打基础利长远的工作，不搞劳民伤财的‘形象工程’。”
“必须坚持选贤任能、用人得当。不搞‘以人划线’、‘以地域划线’，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的同志及时发现出来、合理使用起来，确保选人用人风清气正。”
“必须坚持团结民主，建好班子。不怕得罪人、不怕丢选票、不当老好人，坚持民主集中制原则，打造一个团结民主、有凝聚力和战斗力的领导班子。”
最后，秦光荣把自己的思考和感悟凝聚成“品德要高、做人要诚、为政要廉、处事要公、工作要实、班子要和”6句话24个字送给大家，殷切之情溢于言表。
集体谈话后，秦光荣又专门与6位州市和省级部门党政主官谈话，并针对他们各自岗位实际，逐一提出了更具体、更严格的要求。
“开好专题民主生活会只是一个好的开端，教育实践活动越往后任务越重，整改落实是确保活动取得成效的关键环节。” 2014年6月20日，秦光荣在武定县调研时反复叮嘱，要坚决克服“闯关歇脚”的思想，“趁热打铁”抓好整改，“盯住不放”解决问题，真正让群众看到变化、增强信心。
在第二批教育实践活动中，武定县前一阶段各项工作都先行一步，召开了高质量的专题民主生活会，为全省树立了标杆。在调研中，秦光荣提醒随行的县领导，仍要紧绷思想认识这根弦。“开展教育实践活动，关键是要解决问题，不解决问题就等于走过场，甚至是劳民伤财。”他提出，要紧紧围绕“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”等问题，逐个研究、逐个解决。
“问题摆出来了，承诺也作过了，整改是不是动真格、出实招？承诺是落实了，还是落空了？群众在热切地等待‘下回分解’。”秦光荣的话发人深省。他要求，大家发扬“趁热打铁”的勇气和干劲，抓紧制定完善并及时公布整改落实的具体措施——整改内容要对路，紧扣民主生活会上批评与自我批评的内容以及“问题清单”“批评意见清单”的内容，全部整改，不能漏项；整改措施要具体实在，可以操作，切忌提大而化之的口号；整改责任要到人，有指标、有对照、有检查；整改时限要明确，要有时间表、路线图，特别要集中一个时段，真改、实改，改出成效；整改方案要公布，让群众监督、请群众评判。
秦光荣强调，要认真学习贯彻中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发的《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》精神，聚焦群众反映强烈的突出问题，集中力量打好专项整治攻坚战。如何开展好专项整治？他明确提出了“4个盯住不放”：一是对《通知》规定的7项专项整治内容盯住不放；二是对俞正声主席参加武定县委常委班子专题民主生活会时强调整改的5个问题盯住不放；三是对武定县专题民主生活会上查找的重点问题盯住不放；四是对违规违纪的行为盯住不放。同时，结合实际确定专项整治“自选动作”，有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。
“既要架起高压线，也要通上高压电，让任何人都不能碰、不敢碰。”调研中，秦光荣再三强调建章立制对于巩固教育实践活动成果的重要性。他要求，把加强制度建设与深化改革结合起来，坚持务实管用的原则建立制度，特别要注意抓好制度的落实，充分发挥制度的刚性约束作用，管住干部的行为，规范权力的运行，让各级领导干部习惯于在制度的严格约束下开展工作，在遵规守纪的前提下有所作为。
“转作风、树新风，还要体现在推动领导班子、领导干部的党性修养、思想作风实现新的提升上。”秦光荣语重心长地说，作为党员领导干部，一定要认真落实“三严三实”的要求，自觉践行党的根本宗旨，树立强烈的担当精神，做到矛盾面前敢于面对、关键时刻敢于挺身而出、复杂问题敢于协调、重大决策敢于拍板负责，保持共产党员的精神境界。
在与武定县四套班子交流时，秦光荣希望，大家坚持高标准、高质量，统筹好全县教育实践活动的质量，一个单位都不能掉队。同时，把从严要求的思想贯穿活动始终，把从严督导的标准贯穿活动始终，把舆论宣传的引导贯穿活动始终。希望武定县总结发扬前一阶段的好经验好做法，努力在整改落实、建章立制环节继续成为全省第二批教育实践活动的样板。
2014年6月23日，云南省党政代表团从昆明飞赴山东青岛，开始为期4天的学习之旅、合作之旅、友谊之旅。
考察伊始，秦光荣就对代表团成员提出明确要求。他说，滇鲁两省友谊深厚，经济互补性强，合作潜力很大，特别是近年来山东在改革发展各方面取得了令人瞩目的成就，许多好思路、好做法、好经验都值得我们认真学习。代表团此行要以学习考察、解放思想，招商引资、推进合作，沟通感情、加强联系为目的，进一步把两省友好关系提升到新的水平。
2014年6月24日，云南省党政代表团继续在山东青岛考察学习，马不停蹄地拜访知名企业、品牌企业、创新企业，学习转型发展之道，寻找互利合作良机。
“企业无边界、管理无领导、供应链无尺度”……海尔的很多理念新颖而富有启迪，代表团成员认真倾听，不少人还用手机拍摄相关展板简介。“创新，激发创造力；创新，也让生活更便利、更丰富多彩。”秦光荣感慨地说，我们要认真学习这种解放思想、勇于创新的精神。在交流中，秦光荣、李纪恒向张瑞敏介绍了云南的区位优势、市场优势、政策优势、后发优势，并发出诚挚邀请，希望，海尔集团到云南投资兴业，为企业开拓更大的市场空间，也为“一带一路”建设作出贡献。 2014年6月27日，云南省党政代表团圆满完成在山东的各项考察活动，与山东省委、省政府进行了座谈。
“一段历史血浓于水，一片风景山海相拥，一个合作滇鲁双赢。”秦光荣在讲话中代表云南省委、省政府，向山东各级各部门对代表团此次考察的大力支持表示衷心感谢，向山东省长期以来给予云南的关心帮助表示衷心感谢。他说，这次考察时间虽短，但我们强烈地感受到山东大开放、大建设、大发展的强劲态势和浓厚氛围。山东推动发展的气魄、全面深化改革的力度、真抓实干的务实作风都给我们留下了深刻印象。“不论是城市建设、基础设施建设，还是园区建设、产业开发，都是一个项目一个项目盯着干，干一件事成一件事，而且都是瞄准世界最前沿的技术，都是具有全球市场。”秦光荣真诚地说，这些既是经验，也是启示，值得我们认真学习。
“云南和山东，一个西部、一个东部，一个南方、一个北方，一个沿边、一个沿海，发展的互补性强、合作潜力巨大。”秦光荣说，当前，云南正面临着重大发展机遇，具有区位优势、市场优势、资源优势、后发优势，热忱欢迎更多山东企业到云南投资兴业，积极参与云南经济结构调整、产业转型升级。希望通过此次学习交流为契机，在新的起点上谱写两省合作共赢、繁荣发展的新篇章，使滇鲁合作真正成为东部与西部互动、沿海和沿边结合、南方和北方互利的典范。
2014年6月30日，滇中产业新区首批12个重点项目集中开工，总投资达316.6亿元，这标志着滇中产业新区建设迈出了坚实步伐。
秦光荣出席开工仪式并讲话。“打造滇中产业新区，是云南经济社会发展史上极具战略意义的一件大事，是推动桥头堡建设、提高云南在国内外地位的一件大事，是建设滇中地区重要增长极、实现云南跨越发展的一件大事，必将在云南改革发展实践和桥头堡建设进程中写下浓墨重彩的一笔。”在开工现场，秦光荣语重心长地叮嘱滇中产业新区党工委、管委会各位负责同志，要切实增强使命感、光荣感、责任感，以更大的决心和勇气，确保把新区建成云南跨越发展新的重要增长极。
秦光荣在详细听取滇中产业新区建设进展情况汇报后提出4点要求：一是要有高效灵活的运行机制。学习沿海发达地区产业新区建设中积累的先进经验，以更开阔的视野、更大的改革气魄，在管理体制、运行机制、产业布局、招商引资等方面取得新的突破。进一步简政放权，向新区下放审批权限，以更加广阔的视野制定好人才政策，吸引大批在创新创业方面表现卓越的高层次人才，到新区干事创业；二是要有高起点的规划。要划定园区红线，红线外做到水通、路通、讯通，高标准建设，提升产业园区承载力。要按照产城融合的理念推进新区建设，做到地上和地下综合考虑、产业和配套综合考虑，进一步提升综合服务功能，不要给历史留下遗憾，不要给未来留下遗憾；三是要有良好的基础设施配套。新区要充分体现城市组团的功能，树立生态立城理念，把人文关怀充分体现在规划、建设、管理的全过程，努力打造城市特色鲜明、配套完善、绿色发展、国际一流的产业新区；四是要有带动力强的产业支撑。树立发展的不竭动力来源于科技创新，发展的坚实基础依靠高层次人才理念，加快结构调整，实施创新驱动，培育和引进新兴产业，提升产业档次，保持土地开发强度，不断提高新区经济发展活力。
2014年7月1日，秦光荣主持召开省委全面深化改革领导小组第三次会议，专题研究部署云南省全面深化农村改革任务。
秦光荣要求，全省各级各部门要认真学习领会、贯彻执行习近平总书记的重要讲话精神，着力提高改革的针对性和实效性，以敢于担当、积极有为的态度推进改革攻坚，聚焦、聚神、聚力抓落实，一步接一步涉过深水区、一口接一口啃下硬骨头，积小胜为大胜。
秦光荣在讲话时指出，历届省委、省政府高度重视农村改革，特别是省第九次党代会以来，我省创新思路、大胆探索、勇于实践，农村改革成效显著。主要体现在：农村体制机制创新取得重大突破、探索了高原特色农业发展新路子、农业基础设施建设取得重大进展、新农村建设新机制逐步建立、农民群众受益程度取得重大提升，为我省全面深化农村改革奠定了良好基础。
“历史经验表明，农村的改革发展始终是关系全局发展的根本性问题，云南是农业大省，只有以深化农村改革为重要突破口，才能掌握经济社会发展全局的主动权，才是真正抓住了云南改革发展的关键环节。”秦光荣说，我们要按照党的十八届三中全会的要求，围绕农业强、农村美、农民富的目标，加快推进农业农村体制机制创新。要树立“问题导向”，在重点领域和关键环节率先取得突破。一要加大强农惠农力度，健全农业支持保护制度，发挥财政资金引导作用，加快农业保险制度建设，用好涉农资金整合政策，充分释放强农惠农富农政策效应；二要审慎稳妥推进农村土地管理制度改革，牢记一个底线，无论怎么改，不能改垮农村土地集体所有制，不能改少耕地，不能减少粮食产量，更不能损害农民利益；三要大力发展农业新型经营主体，积极推进适度规模经营，健全完善农业社会化服务体系，推进供销社体制改革，深化农村金融改革；四要创新体制机制，加快扶贫开发进程；五要开展好统筹城乡试点，推进建立城乡一体化体制机制；六要加强基层组织建设，健全基层民主制度，创新基层管理服务，健全农村社会治理机制。同时，要加快推进农村流通体制、农村民生保障体制等方面的改革，充分发挥农民在全面深化农村改革中的主体地位。
“冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，跳出条条框框的限制、克服部门利益的掣肘。”秦光荣强调，各级各部门要加强组织领导，完善工作机制，明确部门职责，形成工作合力，转变工作作风，狠抓工作落实，做到一张“蓝图”绘到底，确保云南全面深化农村改革取得实效。
2014年7月3日，秦光荣在昆明与部分重化企业负责人座谈时提出明确要求，“云南产业转型升级，一定要有壮士断腕的勇气，一定要有瞄准世界的超前眼光，一定要有改革创新的体制机制，一定要有踏石留印的务实作风！”
云南省党政代表团赴山东考察归来的一周内，秦光荣的脚步和目光几乎都投向了“工业转型升级”。为何如此关注？秦光荣坦言：“培育新兴产业、改造传统产业，是摆在我们面前不得不思考、不得不直面的现实问题。” “云南制造业基础不差，曾经拥有‘五朵金花’，但现在都凋谢了；云南电力装备产业起点高，中国第一条电缆、第一座水电站都出自云南，却没能做大做强。”谈及云南工业发展的教训，秦光荣并没有回避问题：长期以来，我们的产业结构不合理，“吊死”在烟草和重化工业“两棵树”上，对培育战略性新兴产业研究不够、思考不够、推动不够，对重化工业的转型升级也扶持不够，产品集中在产业链前端，对延长产业链、增加附加值抓得不够。近年来，省委、省政府尽管在矿产资源整合、企业兼并重组、战略物资储备等方面出台了许多扶持政策，但依然没有解决好产业结构严重失衡这个根本问题。“必须深刻总结教训，下大决心、花大力气推动产业转型升级！”他加重了语气如此说。
面对省委书记，昆钢、云铜、云锡、云天化、云冶、云南煤化等企业老总同样直言不讳，不仅说出困难和问题，更表达了走出困境的信心和决心。秦光荣认真倾听大家的发言，不时插话深入交流，对如何加快重化工业转型升级提出了自己的思考——
“要牢牢把握重化工业转型升级的总体方向，坚持有实力的大集团、大企业适度开发，坚持生态开采，坚持节能减排达到世界最好水平，坚持延长产业链，向精细化新型化方向发展”；
“要下决心淘汰落后产能，坚决遏制低水平重复建设，坚持环保刚性指标不放松，拒绝承接高耗能、高污染的项目”；
“要增强技术创新能力，推进企业兼并重组，打造一批市场竞争力强、核心竞争力强和技术装备水平高的大企业集团”；
“要优化政务服务，组成工作组‘一对一’帮助企业解决实际困难”；
“重化企业要在做好主业的同时，加强资本运作，积极培育新的增长点，实现多元化发展”。
秦光荣语重心长地勉励企业家们：“在困难面前，要有壮士断腕的勇气，在困境中杀出一条血路；在现状面前，要有直面问题的决心，改革创新、攻坚克难；面对未来，要有踏石留印的务实行动，真抓实干、扬帆远航！”
2014年7月3日至5日，以全国政协副主席马飚为组长，全国政协常委、提案委员会主任孙淦，全国政协常委、提案委员会副主任干以胜为副组长的全国政协提案委员会调研组，在云南就全国政协重点提案“关于尽快出台左右江革命老区振兴规划的建议”进行督办调研。
秦光荣对全国政协长期以来对云南经济社会发展的长期关注与支持表示感谢。他说，全国政协调研组调研的左右江革命老区规划范围涉及到广西、贵州和云南，文山壮族苗族自治州不仅是革命老区，新中国建立后，文山人民又为戍边卫国作出了巨大贡献；文山州还是集“老、少、边、穷、山、战”为一体的边疆民族贫困地区，扶贫攻坚和加快发展的任务十分艰巨。希望全国政协调研组一行，多向中央反映云南文山革命老区的实际情况，请求国家多一些关心和支持，给予文山革命老区一些特殊的扶持，支持文山州特色产业发展，加大对文山州基础设施建设的支持力度。
2014年7月6日至9日，秦光荣在昭通市调研的脚步，始终围绕着“兴水”“富民”两个关键词：“水是云南最实在的民生、最丰富的资源、最宝贵的财富，治水兴水是头等大事。”
“水富因水得名，因水而富，因水而美，要做好水文章、打响水品牌、推动水发展，让‘万里长江第一港’真正腾飞。”面向奔流不息的江水，秦光荣对水富的未来寄予厚望。
向家坝水电站缆机平台上，秦光荣与三峡集团总经理王琳在雨中交流。秦光荣表示，希望双方加强沟通协调，始终把移民利益放在首位，以电站业主为主、地方政府配合，把沿江公路建设好，把下游通航设施建设好，共同把移民区后续产业发展好，把移民群众利益维护好。今后工作中，必须坚持“先移民、后建设”原则不动摇，完善水电资源开发利益共享机制，把“16118”移民政策一项一项落实到位，做到建一个电站、带动一地经济、富裕一方百姓。
走在规划有序、绿意盎然的绥江新县城内，秦光荣给绥江发展支招：种竹园、立石碑、刻诗句，弘扬竹文化、树立竹品牌、打造竹产业。在盐津县中和镇和豆沙关镇，秦光荣十分赞赏当地抢抓机遇化危为机，推动产业和集镇融合发展的做法，称赞其“既有‘面子美’、又有‘里子实’”。一路上，秦光荣再三叮嘱当地领导：“移民要搬得出、稳得住，关键是要有产业支撑。必须从实际出发，找到符合自身实际、有市场前景的特色产业，加强移民劳动技能培训，让老百姓过上更好的生活。”
“昭通有大山大水，虽说靠山吃山、靠水吃水，但山高坡陡、水利欠账多，水土流失、灾害频繁。因此，必须把解决水的问题摆在突出位置。”秦光荣反复要求，要深刻学习领会习近平总书记关于保障水安全的重要讲话精神，全面深化水利改革，抓好大江大河水资源综合利用，在加快推进重点水源工程建设的同时，加大山区水利和民生水利建设力度，加大水土流失治理，改善生态环境。
在昭通绿健果蔬公司苹果基地里，秦光荣点头称赞：“你们在农业组织形式、体制机制上实现了创新，特别是把体制创新与科技创新结合起来，让人看到了一个现代农业的缩影。”他要求，全省各地都要加强农田基本水利建设，重视推广节水农业，建成更多旱能浇、涝能排的高效农田，疏通农田灌溉“最后一公里”。
调研期间，秦光荣还对昭通城镇化建设和昭鲁一体化发展提出要求：推进昭鲁一体化过程中，必须以对历史、对子孙高度负责的态度，保护好基本农田，做好地下空间规划，实施“水进城、树进城”，美化生态环境，达到“山水田园一幅画”的效果。他强调，当前全省各地要统筹做好抓改革、稳增长、促转型各项工作，深入开展第二批教育实践活动，抓好地质灾害防治，确保群众生命财产安全。
2014年7月9日凌晨，云南省福贡县匹河乡沙瓦村、云龙县功果桥镇民主村水磨房等4个村民小组境内相继发生泥石流灾害。
灾害发生后，秦光荣、李纪恒立即要求怒江傈僳族自治州、大理白族自治州和两县党委、政府迅速组织力量，全力搜救失踪人员，全力救治受伤人员，及时妥善转移安置灾区群众。秦光荣、李纪恒强调，连日来，我省丽江、昭通、怒江、大理连续发生洪涝、山体滑坡、泥石流等灾害，给人民群众生命财产安全造成较大损失，省级有关部门要加大力度指导各地切实做好抢险救援、转移安置、次生灾害防范、遇难者善后、伤员救治等各项工作，各地、各部门要以对人民群众高度负责的态度，采取有力举措防灾减灾备灾，突出抓好泥石流、滑坡、洪灾的防治，积极做好城市防洪、病险水库和水闸除险加固，确保重要城市、堤坝、水库、水电站和在建工程安全度过汛期，最大限度保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。 2014年7月10日，中央电视台《新闻联播》以《云南：用“四位一体”理念落实主体责任》为题， 重点报道了云南省深入落实党风廉政建设主体责任的有效措施。
在接受《新闻联播》专访时，秦光荣毫不回避——过去一些地方党风廉政建设责任制落实不力的一个重要原因，就是一些领导干部信奉好人主义，明哲保身，不敢批评，怕得罪人，搞无原则的一团和气，当“太平官”、“混事官”，对一些腐败现象睁一只眼、闭一只眼，甚至为官不为。
“党风廉政建设一定要加强制度的约束，划上权力的红线，绝不能让制度变成纸老虎和稻草人，既然架了高压线就要通上电，让通上电的高压线谁也不能碰，谁也不敢碰，突出制度刚性的约束。”秦光荣说。他同时强调，要将廉政与勤政有机结合，要求干部要敢于担当。云南省委正在起草制定对领导干部不作为的问责办法，既要抓好作风建设，促使领导干部廉洁自律，又要治理为官不为，把干净与干事紧紧地结合起来，更好地落实党风廉政建设主体责任。
2014年7月14日，秦光荣在昆明与部分银行业金融机构负责人座谈时希望，金融机构要把更多目光投向基层、投向“三农”、投向中小微企业、投向实体经济、投向转型升级。
“今天我们来就是要听意见建议，为深化云南金融改革、推动产业转型升级作些调研准备。”秦光荣一一记录银行家们发言中的亮点，不时插话交流。“2014年上半年银行的数字看起来不错，但许多企业贷款难，反映了什么？云南‘产业建设年’三年行动计划推进中，不少项目落地难，是为什么？云南的重化工产品，几乎都进不了国家允许贷款的目录，说明了什么？”连续三个发问让人深思。他说：“云南经济当前遇到的困难、企业贷款遇到的困难、金融创新遇到的困难，说来说去就是因为云南的产业结构不合理。”
“在经济全局中要更加重视金融工作，在金融工作中要更加重视信贷投放，在信贷投放中要更加重视实体经济，在实体经济中要更加重视转型升级。”秦光荣说，促进云南转型升级需要金融改革创新的强力支撑，希望各金融机构紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用这一核心，深化金融改革，创新产品、创新服务、创新平台、创新管理，加大信贷支持，破解“融资难”，让金融更好地服务实体经济，更有力地支持云南产业转型升级。
2014年7月15日上午，秦光荣在昆明与金融监管机构负责人座谈时形象地指出，“帽子”就是机遇，就是政策，就是发展，就是前景，要切实抓好云南沿边金融综合改革试验区建设，辐射带动全省经济加快发展和产业转型升级。
听完大家的发言，秦光荣向全省金融系统对云南发展做出的贡献表示感谢。他说，深化金融改革创新，既要贯彻落实好“顶层设计”，又要突出抓好实践创新。云南具有独特的区位优势和资源优势，要在扩大金融规模、做大做强做活资本市场、提升金融对产业的服务水平、加强对重点企业的支持、抓好金融人才培养、扩大保险覆盖范围等方面多下功夫，更好地服务全省经济转型发展。
“沿边金融综合改革试验区是核心、是撬杆，要通过这一着力点，有效配置金融资源，支撑带动云南各项事业发展。”秦光荣说，沿边金融综合改革试验区是国家给予云南的一项极具“含金量”的政策机遇。试验区带动力强，辐射力广，对云南转方式、调结构、增后劲意义重大。希望在滇各金融监管部门、金融机构和我省相关部门及州市齐心协力，以改革创新的勇气，全力抓好试验区建设，把各项支持政策用足用活，确保各项重点任务落实到位。要以试验区建设为抓手，推动优化全省金融发展布局，推动经济加快发展，推动产业转型升级，推动金融对外合作，推动重大项目建设，推动保障和改善民生，最大限度释放沿边金融综合改革红利。
中共云南省委副书记、省长 李纪恒
2014年6月19日，云南省领导干部时代前沿知识讲座在昆明举行第81讲。李纪恒主持讲座时说，李立国部长的报告立意高远、内涵丰富、思想深刻、分析透彻，对我们进一步做好新时期民政工作，充分发挥民政在创新社会治理体制中的作用，促进民族团结进步、边疆和谐稳定繁荣发展，具有很强的针对性和指导性。云南集边疆、民族、山区、贫困和多灾于一体，社会建设和社会管理任务十分繁重。全省各地各部门特别是民政系统要认真学习此次专题报告的重要内涵，深刻领会中央对创新社会治理体制的总要求，准确把握发挥好民政在创新社会治理体制中作用的关键所在，深入分析我省民政工作存在的不足，坚持改革创新、完善制度政策，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，大力推进社会治理体制创新，动员和依靠全省各族人民奋力开拓云南科学发展和谐发展跨越发展新局面。
2014年6月3日至20日，成都军区在云南省组织预备役部队快速动员研练活动，提出要紧紧围绕党在新形势下的强军目标，全面提升预备役部队建设质量水平
李纪恒出席活动并讲话。他指出，云南省委、省政府历来高度重视预备役部队建设，加强党管武装，坚持走军民融合发展路子，完善和落实省委议军会议、国动委例会等工作制度，建立健全工作机制，加大政策、经费保障力度，推动了预备役部队调整改革和转型发展。针对云南省情和实际，我们加强平时服务、急时应急、战时应战的预备役部队建设，保证各级党委、政府有一支建在身边、抓在手中、用在关键的拳头力量，广大民兵预备役人员在投身地方经济建设、应对边境突发事件、反恐维稳、抗震救灾等急难险重任务中发挥了重要作用，为我省经济发展、社会进步、民族团结、边防稳定作出了重要贡献。我们将以此次研练活动为契机，坚持和深化军民融合发展战略，进一步加强对预备役部队的组织领导，健全完善制度机制，搞好政策支持、经费保障，创新工作思路方法，努力建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的预备役部队。活动期间，云南省军区、云南某预备役师介绍了工作经验，各省军区（警备区）作了交流发言，各预备役师、旅进行了研讨发言，与会人员观摩了云南某预备役师作战会、曲靖市国动委专题会、云南某预备役师炮兵团临战训练演示和转服现役动员誓师大会。 2014年6月21日，李纪恒在昆明会见了国家邮政局党组书记、局长马军胜一行。
李纪恒对国家邮政局长期以来对云南的关心和支持表示感谢。他说，近年来，在国家邮政局和云南省委、省政府的领导下，云南邮政系统以改革促发展，有效激发和释放了市场活力；全体员工努力奉献，全心全意为各族群众服务，涌现了尼玛拉木等先进典型；邮政传统业务、金融业务、物流服务等各类业务快速发展，极大地方便了广大群众生产生活，对全省经济社会持续健康发展起到了促进作用。当前，云南正以桥头堡建设为抓手，加快推进交通基础设施建设，这给邮政行业加快发展带来了新机遇、提出了新要求。云南省政府愿与国家邮政局加强合作，大力推进空白乡镇邮政服务网点建设，推动物流服务监管体系延伸，对邮政物流基地建设给予支持。
2014年6月21日，李纪恒在昆明会见了中国联通集团董事长、党组书记常小兵。
李纪恒说，中国联通是位居世界500强的大型企业，与云南有着很好的合作关系。近年来，云南联通公司在宽带云南、移动互联网建设，以及加强少数民族地区和农村信息化服务等方面做了很多工作，既实现了自身的快速发展，又对云南经济社会发展作出了贡献，受到各级政府和广大群众的充分肯定。当前，云南在国家对外开放格局中的地位更加重要，正在努力打造沿边开放新高地，着力推进与周边国家地区的“八通”工作，通讯是其中的重要一环。希望中国联通与云南省密切合作，在云南积极引入和推广其他省市区信息化建设的先进经验，继续推进国际光缆建设，扩大农村信息化服务覆盖面，加快云南信息化发展步伐。
2014年6月27日，云南省党政代表团与山东省委、省政府进行了座谈。李纪恒在座谈会上介绍了云南经济社会发展情况，并回顾了滇鲁两省合作的基本情况。他建议，滇鲁双方完善交流合作机制，以此次座谈会为契机开启双方常态化、制度化交流，拓宽合作领域，深化合作内容，健全民间交流机制；推进现代农业合作，发挥各自优势，共同发展基础条件好、技术条件成熟、市场需求旺盛、产业关联度高的农业、农产品深加工以及生物制药、木本油料、生物制造等产业；推动工业转型升级合作，学习山东在工业园区建设管理运营方面的先进经验，支持山东企业积极参与云南产业园区的建设、经营、管理；推动基础设施建设合作，欢迎山东的大企业、大集团和民间资本等各类投资主体，以各种模式积极参与到云南综合交通基础设施建设攻坚战中；推进山东大企业、大集团参与云南国有企业的战略性重组，共同打造一批具有竞争优势的企业；积极推动科研合作，加强双方在高水平大学、科研院所方面的合作，推动双方专家学者、高校师生间的交流，带动更多的科研平台、科技企业、科技成果、科技人才助推发展。
2014年6月30日，滇中产业新区首批12个重点项目集中开工，李纪恒出席开工仪式并讲话。
李纪恒强调，规划建设滇中产业新区，是省委、省政府立足云南区位优势、把握国家扩大沿边开放大势作出的重大决策，事关云南跨越发展全局。2014年以来，省委、省政府进一步理顺了新区建设管理体制机制。5月28日，国家发改委、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部、商务部联合批复了《云南桥头堡滇中产业聚集区发展规划（2014—2020年）》，为新区大开发、大建设、大发展奠定了坚实基础。今天，第一批重点项目集中开工，是滇中产业新区全面加快建设的重要标志、良好开端。李纪恒希望，大家唱响创业之歌，进一步解放思想、求真务实、开拓进取、扎实工作，着力建设改革新区、开放新区、人才新区、创业新区、廉洁新区，努力干出一流业绩，向全省各族人民交上一份满意的答卷。目前，要紧盯“一年有突破、两年大变化、三年见成效”目标，狠抓责任落实；要强化审批、要素、资金、环境等保障，狠抓项目进度；要强化招商引资，推动项目落地实施，狠抓项目储备。
2014年6月30日，云南省政府与广西壮族自治区政府、中国南方电网有限责任公司在昆签署云电送桂合作框架协议。
签约仪式前，3方举行了工作座谈。李纪恒出席并讲话。
李纪恒说，近年来，云南电力产业的支柱地位不断巩固，西电东送、云电送周边国家等电力合作取得显著成效。开展云电送桂，是实现水电资源优化配置，促进节能减排，增强区域整体影响力和竞争力的重要举措，是有利于云南、广西、南方电网的好事。此次合作框架协议的签署，是3方深化合作、共促发展的新起点，希望3方加强沟通、增进理解、强化共识，携手促进协议落实，推动合作不断取得更大成效；希望滇桂两省区共同努力，落实好双方深化经济合作框架协议，使滇桂合作迈上新台阶；希望南方电网与云南密切合作，积极应对电力产业发展面对的各种新问题、新挑战，实现互利共赢。
2014年7月1日，云南省委全面深化改革领导小组第三次会议召开，专题研究部署云南省全面深化农村改革任务。李纪恒出席会议并讲话。
“对云南这样的农业大省而言，‘三农’始终是全省工作的重中之重，农村改革始终在全省改革部署中占有十分重要的位置。”李纪恒提出，推进我省农村综合改革，一要强化改革统筹，统筹工农、城乡、国际国内的因素协调推进，更加有效地利用国际国内两个市场、两种资源。二要强化责任落实，对照《总体方案》，强化大局意识、加强协调配合、合力攻坚克难，强化目标管理，加强督办检查，实行跟踪问效。三要强化政策对接，切实把政策全链条和各政策环节的关系搞通弄准，强化与中央的政策对接，打通政策贯彻落实的“最后一公里”。四要强化试点先行，避免“穷折腾”“翻烧饼”，特别是在农村土地制度改革等重大问题上要精心试点，依法依规推进。五要强化涉农行政管理方式创新，坚持改革的市场取向，创新管理、强化服务，把政府主要职责更多地转向引导、监督和服务上来，抓好农业农村发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施。六要强化农民的改革参与，将群众参与贯穿于改革政策制定、实施与绩效评估的全过程，尊重农民的意愿和选择，让广大农民充分享受改革红利。 2014年 7月2日至4日，李纪恒在文山壮族苗族自治州调研时强调，要以咬住青山不放松的劲头，大力实施交通突破、产业转移、扶贫攻坚等各项工作，全力促进文山州经济社会持续健康发展。
“完善的基础设施是文山州发挥‘承东接西、连南接北’区位优势的基本支撑，是现阶段文山发展最重要、最艰巨的任务，也是稳增长增投资的强劲动力。”李纪恒高度重视文山州基础设施建设工作。从文山到麻栗坡，再到广南、西畴等县市，李纪恒冒着大雨，踏着泥泞的山路，深入高速公路、农村公路、市政开发等施工现场，实地查看建设情况。他强调，文山州要继续强化基础先行理念，全力打好综合交通基础设施建设攻坚战，着力构建内联外通、高效衔接、立体支撑、广泛辐射的综合交通运输网络，同时，抓好城镇、水利、能源、信息等基础设施建设，全面提升经济社会发展保障能力。
产业发展是李纪恒调研的重点。在麻栗坡县，来自深圳的天雄锰业公司投资22亿元建设的年产8万吨电解锰项目，已进入安装调试阶段。李纪恒详细了解了该项目从招商引资到落地建设全过程后说：“承接产业转移，文山有区位、有优势、有基础，可谓‘近水楼台’，希望你们‘先得月’。”他强调，文山州要把承接产业转移作为促进工业结构调整及转型升级、实现经济整体提质增效的重要举措来抓，主动融入珠三角，争取在承接产业转移上实现新突破，当好排头兵。当前，要加快推进文山—百色跨省经济合作园区建设，集中力量打造文山州三七生物产业园区等示范园区，提升文山现代农业发展水平，提速发展第三产业。
“乡亲们为实现自己的梦想，苦干实干，很令人感动！”李纪恒在与西畴县兴街镇马鞍山自然村村民座谈时，高度肯定了“搬家不如搬石头，苦熬不如苦干，等不是办法，干才有希望”的西畴精神。在深入壮乡苗寨，与各族干部群众面对面交谈时，李纪恒反复强调，文山地处滇桂黔石漠化片区，是扶贫攻坚中最难啃的硬骨头之一。文山州要把加快扶贫开发摆在更加突出的战略位置，以基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设为重点，改善贫困地区发展环境，实施“精准扶贫”，增强贫困群众自我发展能力，尽快脱贫致富奔小康。
在调研过程中，李纪恒对文山州的工作给予充分肯定，他要求，进一步强化责任意识和拼搏意识，进一步加强作风建设，继续做好稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生工作，确保圆满完成全年目标任务，以经济社会发展的良好成效检验党的群众路线教育实践活动的成果。
在调研中，李纪恒一行前往麻栗坡烈士陵园，瞻仰烈士墓碑，敬献花圈，悼念革命英雄。
2014年7月7日，李纪恒对做好防汛抢险救灾工作提出要求。他指出，2014年入汛以来，我省因连续降雨导致滑坡、泥石流、山洪等地质灾害接连发生，给全省人民群众生命财产造成了巨大损失。当前，要进一步提高思想认识，重视防汛工作，切实做好防大汛抢大险救大灾的各项准备；要在全省全面开展地质灾害和库塘安全隐患排查，着力做好除险加固工作，加强对地质灾害高发易发地区的气象、隐患等的监测、预报和预警；要进一步完善基层防御体系，全面提高汛期地质灾害防御能力；要教育群众增强避灾避险意识，一旦有灾害征兆，第一时间组织转移，最大限度减少人员伤亡。同时，加大力度组织做好库塘集水蓄水工作。
2014年7月7日至9日，李纪恒在红河哈尼族彝族自治州调研时强调，要以改革开放为先导，全力推进交通基础设施建设，大力发展开放型经济，加快工业转型升级，主动融入滇中城市经济圈发展，不断拓宽持续发展新空间，推动红河经济社会持续健康发展。
“滇中城市经济圈建设，为红河州未来发展提供了新的机遇和强大动力。”李纪恒在调研中强调，红河州要主动接受滇中城市经济圈的辐射和带动，着力推进基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保六个一体化建设，努力实现借势发展、错位发展、共赢发展、科学发展，拓宽持续发展新空间。在实地查看了弥蒙铁路、城市轻轨和通乡公路规划建设情况后，李纪恒指出，红河州要围绕建成滇中一小时交通圈的要求，确保交通基础设施建设的热度不减弱、投资的力度不减小，优先推进快速连接经济圈的公路、铁路、城际轨道及场站项目，为融入滇中城市经济圈奠定基础。要深入开展城镇化健康发展综合改革试点，进一步优化现有城镇结构和空间布局，加速县城扩容提质，加快“个开蒙”一体化步伐，强化对周边乃至南部地区的发展辐射，将“个开蒙”发展成为滇中城市经济圈的重要一极。
红河州地处沿边开发开放前沿，李纪恒十分重视全州发展开放型经济和工业转型升级工作。
李纪恒再次来到位于蒙自市的红河综合保税区实地查看，并详细了解国家级蒙自经济技术开发区、中国河口—越南老街跨境经济合作区建设情况。“保税区建设，一定要吸引具有国际视野的一流人才，建立高效灵活的运行机制，擦亮金字招牌，搭好大舞台，发挥好其在对外合作中的桥梁纽带作用。”他指出，红河州要抓住机遇，大力发展开放型经济，加快转型升级，打造工业升级版，完善和优化产业发展的思路和举措，促进区域产业合理分工、协同发展。
“出租一亩地一年收入1400元，种一天菜挣60元，收获的蔬菜直接装箱卖到香港。”李纪恒在泸西县中枢镇中大河村与村民王桂仙“谈农经”时了解到，当地实施的高原特色农业示范区建设，让政府、企业和农民受益。他充分肯定红河州“百万亩高原特色农业示范区”建设为我省推进农业现代化建设探索了一条切实可行的路子，他强调，要积极稳妥推进农村各项改革，激活“三农”发展动力，建基地、扶龙头、强加工、优服务，大力发展特色农业、设施农业和品牌农业，形成大基地、大连片、大产业的发展格局，全面提升现代农业发展水平。
“文化是民族的更是世界的，要让更多的人认识红河、了解红河、爱上红河。”李纪恒一行深入到村庄、社区，就民生保障、美丽乡村建设、文化保护与传承进行了调研。李纪恒强调，红河州历史文化资源丰富，具有深厚的历史文化和民族文化底蕴，要传承、保护和发扬好这一文化资源，推进文化旅游融合发展，建设美丽宜居幸福乡村，为建设民族文化强省、谱写中国梦云南篇章增光添彩。 2014年7月10日，全省2014年上半年经济形势分析会在昆明召开。李纪恒出席会议并讲话。
“下行存压力，向好有支撑，安全生产和节能减排形势依然严峻。”李纪恒在讲话中强调，当前，我省经济运行喜忧参半，经济形势复杂而严峻，需要应对的困难和挑战很多，各地各部门要加强对形势的分析研判，既要千方百计挖掘潜力稳增长，又要切实增强责任意识、风险意识和底线意识，及时果断采取有针对性的应对措施，努力化解各种矛盾，推动全省经济社会持续健康发展。各州市政府和省直有关部门要认真对照已确定的目标任务，层层分解任务、层层传递压力，做到“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”。要强化政策跟进，切实抓好一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施的落实；要强化协同配合，解决经济运行中的突出困难和问题；要强化督促检查，确保目标任务按时完成；要强化作风转变，结合党的群众路线教育实践活动，加大服务企业、服务基层、服务项目力度。
李纪恒就当前工作提出8项要求：一是加大力度稳增长。要通过主攻突破工业、扩大有效投资、发展房地产市场、发展现代农业、提速服务业、挖潜消费、扩大进出口贸易和强化金融支持稳增长。二是加大力度调结构。要加大力度盘活存量、做大增量、化解产能过剩、推进园区转型升级、发展民营经济，全力推动产业转型升级。三是加大力度促改革。要突出重点，细化方案，切实抓好2014年全省经济体制改革等各项改革。四是加大力度扩开放。要积极参与国家实施“一带一路”战略、构建长江经济支撑带和建设孟中印缅经济走廊等工作，配合做好桥头堡建设第三次部际联席会议筹备工作，继续抓好各类开放载体和平台建设，加大招商引资力度。五是加大力度惠民生。要落实好居民收入倍增计划，抓好集中连片特困地区扶贫攻坚、10件惠民实事等一系列民生保障工作，使广大人民受益，为经济发展助力。六是加大力度保安全。要强化责任落实、强化督查检查、强化隐患排查、强化重点行业领域监管，切实抓好安全生产。特别是要抓好小煤矿整顿关闭工作，促进煤炭产业转型升级。当前，我省已经进入汛期，各地各部门要高度重视，扎实做好防灾减灾备灾各项工作，确保人民群众生命财产安全。七是加大力度治减排。要在提高城镇污水处理能力、加快重点行业污染减排、加大现场监管和执法力度上下硬功夫。八是加大力度抓财税。既要做到应收尽收，也要落实好各项税收优惠政策，并加大支出结构调整力度，压缩不必要的开支。
2014年7月11日，云南省金融支持稳增长服务工作推进会在昆明召开。李纪恒出席会议并讲话。
“金融是国民经济的血液，是现代经济的核心。”李纪恒强调，要确保完成全年目标任务，既需要全省上下群策群力和苦干实干，更需要充分发挥金融的“第一推动力”，持续给力、加力，保持足够的融资能力，支撑项目建设、工业运行、园区发展和开发开放等各项工作。希望全省金融机构、涉及金融工作的部门和各州市政府，切实把思想和行动统一到省委、省政府的要求部署上来，进一步强化责任意识和担当精神，自我加压、负重奋进，突出支持服务实体经济，助力稳增长各项工作，确保全省信贷增速达到全国信贷平均增速。全省金融部门要把金融服务实体经济发展与开展好党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，切实转变工作作风，增强服务能力。
“金融与实体经济同生共荣、相互依存、协调发展。”李纪恒在讲话中说，实体经济是金融发展的坚实基础，服务实体经济是金融的本质要求。各金融机构要准确把握我省经济发展大势，合理取舍、放控结合、积极主动、灵活多样地支持实体经济发展，并实现自身的加快发展。当前，各金融部门要围绕重大项目万亿元投资计划，确保我省“三个一百”重点在建、新建开工项目信贷资金需求，支持工业企业转型升级，支持非公经济发展，强化“三农”服务，积极参加“金融服务州市行”活动。完善产业与金融对接机制，加强银行融资、上市融资、新三板、保险资金运用，拓展与发达省区市金融合作空间，强化对接、融合发展，畅通产金合作渠道。大力支持形式多样的保险业务开展，努力扩大保险机构融资规模，提升直接融资和保险融资水平。加强省内金融机构相互之间经营模式创新和业务创新，加快推进农村信用社深化改革，推动融资平台公司市场化改革和信用建设，发挥中小微金融的生力军作用，加快地方金融体系建设。大力抓好跨境人民币业务创新，大力实施“金融入出滇工程”，推动金融机构到沿边地区设立分支机构，加速沿边金融综合改革试验区建设。各级地方政府要提高引领金融发展能力和水平，加强金融监管协调和风险处置，推进信用体系建设，加强金融法制建设，完善金融创新发展激励机制，优化地方金融发展环境。
2014年7月11日，李纪恒在昆明会见了法国驻华大使白林一行。
李纪恒说，白林大使自任职以来，已数次访问云南，是云南人民的老朋友。近年来，中法两国关系保持了良好发展势头，为滇法交流合作的进一步发展提供了新的机遇。2013年，云南与法国的贸易额为1.45亿美元，2014年1至4月，双方贸易额达6168万美元，比上年同期增长178.6%，双方在农业、教育文化、旅游业、友城交流、环保与可持续发展等多领域的合作也稳步推进，成果喜人。进一步加强云南和法国的全面发展合作符合双方的共同需要，建议双方今后加强在农业、可再生能源、文化、教育、科技等多领域的交流合作。旅游业是云南的支柱产业，也是法国的优势产业，希望双方加强在这一领域的合作，同时希望双方进一步促进友城交流，不断拓展合作空间。我们欢迎更多的法国企业和文化、艺术、教育等机构来云南发展。
2014年7月14日，李纪恒在云南省政府领导班子举行第八次集体学习时强调，农村改革是经济体制改革的重要组成部分，要按照中央和省委关于全面深化农村改革的“时间表”和“路线图”，聚焦、聚神、聚力抓好落实，努力开创云南农村改革发展新局面。李纪恒主持集体学习并讲话。
“农村是我国启动改革的源点，改革使我省农村发生了翻天覆地的变化。”李纪恒在认真听完讲座并与大家讨论后说，近年来，我省农业农村改革取得阶段性成效，解放了农村生产力，调动了农民积极性，促进了全省农业农村发展持续向好、稳中有进。但是，也要清醒地看到，我省转型跨越发展中，最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后；经济社会体制中，最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显；与全国同步全面建成小康社会最严重的制约，仍然是城乡发展和居民收入差距过大，全面深化农村改革的任务十分繁重。我们要自觉增强推进农村改革的使命感和责任感，牢固树立以改革为动力推动农业农村工作的理念和思想，紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”的工作总目标，坚定改革的决心与勇气，以更有力的措施深化农村改革，增强农业农村发展的内生动力。 “农村改革既要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢向积存多年的顽瘴痼疾开刀，又要守住改革底线，坚持‘硬杠杠’不动摇。”李纪恒指出，在改革中要处理好农民和土地的关系，坚持农村土地农民集体所有，坚持家庭经营的基础性地位，坚持稳定土地承包关系，让广大农民充分享受改革红利。以创新精神抓好重点改革，在农村土地制度、农村金融服务、农业经营体系、乡村治理机制、统筹推进机制、涉农行政管理方式等领域积极创新，健全和完善“三农”发展体制机制。深化农村改革，涉及面广，影响因素多，要审慎稳妥推进，不盲目强推、不急于求成，注重统筹兼顾、城乡联动、有序推进、分类指导、试点试验和依法依规改革，避免在农村改革问题上“穷折腾”“翻烧饼”。
“一定要将群众参与贯穿于改革政策制定、实施与绩效评估的全过程。”李纪恒特别强调，要尊重农民的意愿和选择，尊重群众的知情权、参与权、表达权和监督权，与群众进行民主协商，广泛凝聚改革共识。在具体操作中，要尊重基层和群众首创精神，鼓励探索实践，充分调动农民参与改革的积极性，使改革拥有广泛的群众基础，不断将我省农村改革引向深入。
2014年7月15日，李纪恒在昆明会见了前来巡查我省城镇保障性安居工程建设工作的住房和城乡建设部党组成员、中央纪委驻住房和城乡建设部纪检组组长石生龙一行。
李纪恒代表省委、省政府向住房和城乡建设部巡查组介绍了云南经济社会发展情况，以及近年来云南城镇保障性安居工程建设情况。他说，在住房和城乡建设部的大力关心和支持下，云南省高度重视、切实抓好城镇保障性安居工程建设，按照“保质量、保进度、保廉洁、保安全、保公平”的要求，在全国率先实施“政企共建”“分级定租”“先租后售”“两房并轨”“银团贷款”“多方筹集”的创新举措，保障性安居工程建设取得较好成效。目前，全省已建和在建城镇保障性安居工程126.51万套（户）、发放租赁补贴22.58万户，累计解决150万户、450多万群众住房困难问题，真正成为了民生工程、德政工程和发展工程。
2014年7月15日，李纪恒连夜赶赴云桂铁路富宁县“7·14”隧道塌方事故现场指导救援工作。他强调，人的生命最宝贵，要把被困人员的生命安全摆在第一位，决不放弃，争分夺秒施工，全力以赴救人。
得知生命通道已在当天19时15分打通后，李纪恒径直走到现场通讯视频前，指着屏幕急切要求工作人员连通被困人员，进行实时视频通话。“我在隧道里，我来看望你们。”“有吃、有喝，能坚持住吗？”李纪恒与被困人员丁岩通话时说。“虽然塌方体把我们分隔，但我们的心与你们连在一起。”李纪恒与被困人员通话时说，生命通道已经打通，为救援赢得了时间和信心，坚持就是胜利，希望被困人员耐心等待，等待胜利的到来。李纪恒叮嘱救援人员，要在国家安监总局、铁路总公司的指导下，认真分析现场情况，科学合理确定抢险救援实施方案，切实做到科学施救、安全施救、有序抢险，确保参加抢险救援人员的生命安全，确保不发生次生事故。要安排好医护人员，准备好医疗物资，第一时间救治搜救出来的伤员。“大家辛苦了，谢谢大家！”李纪恒向救援人员表示亲切慰问。
在连夜召开的现场救援会上，李纪恒强调，全力开展救援工作，把被困人员安全救出来是第一位的工作，是云南省和铁路总公司共同的责任，希望双方一起努力，团结一心，攻克难关。当前，要千方百计保障救援现场的用电、用水和通讯顺畅，力争以最短时间、用最安全的方式将被困人员救出；要统一、及时、全面、准确地发布事故救援进展情况，回应社会关切；要成立事故调查组，在铁路总公司和国家安监总局的领导、指导下，迅速开展调查，尽快查明事故原因，分清责任。他强调，各地各部门特别是铁路、公路等基础设施建设、管理、施工单位，要引以为戒，进一步加强安全生产工作，坚决落实安全生产责任制，全面排查施工安全隐患，坚决防止此类安全事故再次发生。
中共云南省委副书记 仇 和
2014年6月19日，云南—湖北经济合作交流会在武汉举行。推介会向湖北各界人士宣传展示我省重点园区、产业发展政策及投资优势，云南省相关州市、园区与湖北企业共签署了42个合作项目，协议签约金额约352亿元，涵盖旅游文化、生物医药、城建、交通、物流、加工制造等领域。
仇和做主旨推介。他说，湖北一直是云南加强对外交流合作的重点省份，长期以来，两省间的科教、文化、旅游等交往十分频繁。尤其是近年来，两省间经贸合作取得了丰硕成果，湖北在滇投资呈加速增长趋势，2013年，湖北在滇投资签约和在建项目179个、实际到位资金132亿余元，投资总额居外省区市在滇投资第7位，一大批来自湖北的企业家为云南的发展做出了突出贡献。
“当前，云南已历史性地从对外开放的‘末梢’变为‘前哨’，从‘末端’变为‘前沿’。”仇和就云南融入“一带一路”、长江经济带、沿边开放开发等重大战略进行了深入解读，并从5大方面介绍了我省发展前景和机遇。他说，云南工业化、城镇化、市场化、国际化、信息化“五化进程”不相对称，市场空间广阔，发展外向型经济的载体平台日臻完善，为广大客商投资兴业创造了重要机遇。云南是我国面向东南亚、南亚、西亚、南欧和非洲“五大区域”开放的前沿通道，“五个面向”区位独特，开放潜力巨大。公路、铁路、航空、管道、水运“五大交通”起步虽晚，但功能定位很高，“五通”互联、高效便捷的现代化综合交通运输体系正加快形成。公务出行、商务出行、打工出行、探亲出行、旅游出行“五大出行”频率较高，经济活力渐强，人气旺、潜力大。大气、水、土壤、山体、生物环境“五大环境”得天独厚，优势无可比拟，人居环境优越。
“共饮长江水，共建经济带。”仇和说，滇鄂两省同为长江经济带的重要省份，湖北素有“九省通衢”之称，是国家“中部崛起”战略的支点和中心，云南是中国面向西南开放的重要桥头堡，是“一带一路”战略实施的重要区段，我们坚信，随着长江经济带的规划建设，云南与湖北的合作交流必将更为频繁、更加紧密、更有潜力。欢迎湖北和中部地区乃至全国全球的企业家朋友们来云南旅游、生活、投资、兴业，云南将始终坚持诚信、互利、双赢的原则，为大家提供全方位、多层次、高质量的优质服务。 2014年6月23日，仇和在昆明会见了老挝计划投资部副部长本塔维·西苏潘通一行。
仇和说，老挝是云南重要的贸易伙伴之一，是云南对外投资的第二大市场，也是云南的重点外经市场。云南历来高度重视与老挝的友好交流与合作。近年来，云南大力实施工业强省、工业兴省、产业富省战略，扎实推进传统产业高端化、新兴产业规模化、绿色产业精细化、科技成果产业化、服务产业平台化、信息产业基地化，奋力推动工业跨越发展、绿色发展，全省工业化水平稳步提高，工业化率达32.14%。同时，云南坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步推进，努力与全国同步全面建成小康社会，加快现代化进程，我省小康指数达到70.98%。老挝通过经济特区和专区建设，积极推进工业化、现代化，取得了显著成效，也积累了很多有益经验。双方加强沟通交流和学习借鉴正当其时，有利于取长补短、互促并进。
他建议，双方在农产品进出口、企业相互投资、人员和经贸往来、人民币跨境结算、通关便利化、跨境经济合作区建设等多个方面加强协作，不断推动滇老友好交流与务实合作再上新台阶。
2014年6月25日，云南省全省第二批党的群众路线教育实践活动省委督导组长会议在昆明召开。会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和俞正声主席参加武定县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，认真落实中央党的群众路线教育实践活动领导小组、中央第四巡回督导组对专题民主生活会的部署，进一步明确开好专题民主生活会的具体任务，推进教育实践活动扎实健康有序开展。
中央第四巡回督导组组长张维庆，云南省委党的群众路线教育实践活动领导小组副组长仇和出席会议并讲话。
仇和就学习贯彻好中央和省委的新部署新精神提出4点意见。一是认真贯彻中央精神，在对这次教育实践活动的思想认识上要有新提升。坚决克服“闯关”思想、“观望”态度、“畏难”情绪等错误思想认识，特别是“一把手”要带头放下包袱、轻装上阵，带头正视问题、揭短亮丑，为班子成员和党员干部作出示范。二是认真坚持从严要求，在做好专题民主生活会的准备工作上要有新进展。尤其要在对照检查材料上下大功夫，自己写、讲真话、有深度。对照检查材料和批评意见清单审核不过关的，一律不得召开民主生活会。三是认真学习武定标杆，在运用成功经验指导具体工作实践上要有新突破。要把中央和省委领导有关要求落到实处，把武定的成功经验学到真处。同时结合自身实际，探索自己的做法，形成自己的特点。四是认真落实督导责任，在有效传导压力和真正把控住质量上要有新举措。材料把关务必从严，特别是“对照检查材料”和“批评意见清单”，要一个一个地过，一项一项地审，不符合要求的绝不能放行。压力传导务必从严，要把压力直接传导到班子“一把手”和活动办主任两个重点对象身上，把抓活动的责任真正落实到他们肩上。对中央活动办和中央巡回督导随机抽查不合格的，不仅“一把手”要负责任，督导组也要负责任。
2014年6月26日，云南省“三农”保险服务改革创新工作视频会议在昆明召开。仇和出席会议并讲话。
仇和指出，“三农”保险服务改革创新是“三农”金融服务改革创新的内涵深化、具体实践和不懈探索。当前，我省基本形成了覆盖“三农”重点领域的保险服务体系，农业保费已成为仅次于车险的第二大财产险种，农村民生保险发展迅速，保险机构县（市、区）实现全覆盖，得到了中央的肯定、群众的欢迎。
仇和强调，金融是现代经济的核心，保险是金融稳健的重要保障，是金融体系的重要组成部分，具有经济补偿、资金融通、社会治理“三大”功能。发展保险业是遵循经济规律之要、提升治理能力之举、现代市场经济之基、行业体质增效之急、金融服务“三农”之需，事关全省经济发展全局、社会稳定大局、同步小康格局。
“要把推进‘三农’保险服务改革创新作为‘三农’金融服务改革创新的重要突破口，作为全面深化农村改革的重要内容。”仇和强调，要进一步丰富保险产品，扩大覆盖广度。引导保险业务和资源向农业倾斜、农村延伸、农民覆盖，努力实现保险支持农业发展全覆盖，保险服务农村建设全覆盖，保险参与农民保障全覆盖。要瞄准群众需求，提升服务效度。合理确定价格，规范优化服务，强化科技支撑，不断满足广大农民群众多元化、个性化、人性化的保险需求。要防范灾害风险，降低损失程度。改变政府包揽的灾害救助模式，健全完善保险参与灾前预防、资金筹集、灾害补偿、恢复重建机制。要健全市场体系，增加布局强度。坚持一手抓存量、一手抓增量，一手抓内培、一手抓外引，一手抓城市、一手抓农村，努力把云南建设成为保险业发展高地。要强化保险监管，形成现代制度。推进监管制度、机制和手段现代化，促进保险机构治理结构、市场行为等依法、遵规、履程，不断提高经营和管理水平。要凝聚各方合力，加大工作力度。加强组织领导，落实工作责任，营造消费环境，强化社会动员，狠抓人才培养，推动保险在更深层次、更广领域、更大范围融入“三农”发展。
2014年7月14日，仇和在云南省志愿服务工作电视电话会议上强调，深入学习贯彻习近平总书记关于志愿服务工作重要指示精神和全国推进志愿服务制度化电视电话会议等会议精神，推动我省志愿服务制度化、常态化、经常化，让志愿服务在云岭大地上聚爱成海、永续传递。
“既要顺应时代要求，注入志愿服务先进理念，又要植根传统文化，赋予志愿服务深厚内涵，以制度化的方式鼓励更多人参与志愿服务，使志愿服务成为自觉行为和生活方式，推动志愿服务更大发展。”仇和说，志愿服务是撒播人间大爱、永续传递文明的重要途径，完善治理体系、加快实现善治的重要因素，培育核心价值、引领时代风尚的重要抓手，树牢宗旨意识、践行群众路线的重要方面。着眼新形势，面对新要求，我们要积极推进志愿服务制度化，将志愿服务的作用发挥到最大化，将志愿服务的力量凝聚到最大化，将志愿服务的正能量传播到最大化。
仇和就推动志愿服务制度化提出5点要求：一要把握工作重点，推进志愿服务制度建设。健全志愿者招募注册、培训管理、激励引导制度和政策保障机制。二要立足城乡社区，发挥志愿服务支撑作用。以城乡社区为重点，充分发挥社区的主导作用和居民的主体作用，创新载体，坚持需求导向，探索个性化、菜单式服务，广泛开展形式多样的社区志愿服务活动。三要突出党员示范，争当志愿服务骨干力量。切实把志愿服务纳入基层党建范围，将推动党员志愿服务与党的群众路线教育实践活动和“四群”教育活动结合起来。四要培育志愿文化，营造志愿服务良好氛围。将培育社会主义核心价值观，弘扬云南精神贯穿并融入于志愿服务活动全过程、各方面，大力宣传道德模范、先进事迹，总结推广各地、各类志愿服务活动成功案例和志愿服务品牌。五要加强组织领导，形成志愿服务工作合力。形成齐抓共管的工作格局，支持和发展各类志愿服务组织，探索丰富中国特色志愿服务理论。 云南省政协主席罗正富
2014年6月16日至17日，罗正富在腾冲县指导县委常委班子专题民主生活会时强调，要进一步加强自身建设，做到政治上坚定、感情上为民、工作上务实、纪律上从严、作风上清廉，凝聚起干事创业的合力，以良好的作风、担当的精神推动经济社会全面发展，以实实在在的业绩赢得群众信任。
腾冲县是罗正富教育实践活动的联系点。罗正富对腾冲县教育实践活动十分重视。罗正富全程参加了腾冲县委常委班子专题民主生活会。他说，此次专题民主生活会，认真贯彻了习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习了我省武定县委常委班子专题民主生活会的好做法，能够坚持问题导向，自我揭短亮丑，触及深层次矛盾，体现了主动担当的思想境界；能够真正把自己摆进去，真查深挖，见人见物见思想，锤炼了坚定过硬的党性修养；能够真刀真枪，抓住要害、有“辣味”，增强了党内生活的旺盛活力；能够做到高标准、严要求，整改方向明确，推进措施实在，表明了立行立改的坚定决心，是一次实实在在的民主生活会
罗正富要求腾冲县委班子通过开展群众路线教育实践活动，进一步加强自身建设，坚定理想信念，打牢做人做事的根基；树立正确的政绩观，多做有利于老百姓的事；发扬积极进取的精神，切实在基层岗位上发挥作用、展示才干。要以这次民主生活会作为良好的开端，把存在的问题查找得更准、更深、更透彻，把整改的措施制定得更细、更实、更管用，继续高标准、严要求地抓好后续工作和整改落实，思想不放松、力度不减弱，善始善终地完成好教育实践活动的各项任务，努力取得让人民群众满意的实效。
2014年7月9日，云南省政协十一届六次常委会议完成各项议程在昆闭幕。罗正富出席会议并讲话。
罗正富指出，这次省政协常委会议以专题协商形式进行，是增加协商密度、提高协商成效、建立协商新平台的一次探索和尝试。会议既保持了以往常委会的形式、内容和程序，又依据协商民主要求，加强了协商分量。同时，结合当前全国及全省上下积极谋划和实施建设“一带一路”战略的大背景，确定了“深化对外开放，提升云南沿边开放水平”的协商主题，充分体现了协商民主的精神、发挥了参政议政的作用，达到了政协委员与政府之间、委员与委员之间沟通思想、形成共识的目的，取得了良好效果。
罗正富强调，省政协要以落实年度协商计划为抓手，扎实推进省政协的民主协商工作；要找准位置、突出优势，进一步发挥政协工作在全局中的重要作用。各级政协委员在政治协商、民主监督、参政议政中要讲真话、说实话，谏真言、献良策，通过提好每件提案、做实每项调研、讲好每次发言、反映好每条社情民意，为党委、政府献计献策，如实反映各族各界人士和广大群众的愿望和期盼；要扎实工作，努力圆满完成2014年的各项任务。一是按照省委要求，积极推进服务全面深化改革的各项工作，切实把牵头负责的任务落到实处、把配合协作的工作完成到位。二是扎实做好提案、视察、专题调研等工作，进一步提高政协工作的全面性、科学性。三是组织开展好十一届七次、八次常委会议和企业家论坛、民生论坛等重要会议和活动，使这些会议和活动成为省政协开展工作、扩大影响、发挥作用的重要平台。
云南省委常委、常务副省长李江
2014年7月8日，云南省政协十一届六次常委会议在昆明开幕。
李江到会通报2014年上半年经济运行情况。她说，2014年以来，全省经济下行压力加大，主要经济指标出现大幅回落。面对严峻挑战，省委、省政府从降低企业成本、鼓励企业扩产促销、加快项目建设等方面及时研究出台了稳增长16条政策措施，在扩大固定资产投资、加快综合交通和水利基础设施建设、稳定工业经济、强化招商引资、促进沿边对外开放等方面采取了一系列过硬措施，全省二季度主要经济指标逐月回升，初步扭转了经济下滑局面。
李江指出，云南省当前经济下行压力依然很大，下半年我省要认真贯彻落实好中央和省委决策部署和各项政策措施，继续抓好“三农”工作，落实各项强农惠农政策，加快发展高原特色现代农业，努力完成中低产田地改造等建设任务；继续组织实施好重大项目万亿元投资计划，大力推动民间投资，加快发展中介组织，推动固定资产投资增幅快速回升；加强监测分析，抓好重点州市工业经济发展，加快滇中产业新区发展和工业转型升级，进一步巩固工业经济企稳回升良好势头；促进消费平稳增长，加快休闲养生养老、信息服务、现代物流等产业发展，全力推进以棚户区改造为重点的保障性安居工程建设；加快以简政放权为重点的政府职能转变，深化财税体制改革、价格改革，超前谋划我省参与“一带一路”具体措施和项目，力争在全面深化改革和扩大对外开放上取得新进展；全力保障和改善民生，抓好省政府10件惠民实事，严格落实安全生产责任制，加强社会管理和生态文明建设，争取下半年将经济上升苗头变成整体态势。
（本文图、文根据云南网、云南日报等公开报道资料整理而成，对原作者一并致谢。）
责任编辑：张博雅
云南省委、省人大、省政府、省政协的每一项重大决定、决议、决策都关系着民生福祉。本刊“高端声音”栏目，将摘编云南省委、省人大、省政府、省政协党政领导在当月的主要活动、重要讲话中所凸显出的民生大事，并对这些大事进行逐一整理，以飨读者。
中共云南省委书记、省人大常委会主任 秦光荣
2014年6月16日，柯善梅同志先进事迹报告会在昆明举行。
秦光荣代表省委、省政府对柯善梅同志表示深切怀念，对报告团全体成员表示欢迎，向公安部党委长期以来对云南的关心支持表示感谢。他说，柯善梅同志的先进事迹令人深受感动、深受教育，他是一位忠诚于党、一心为民的好干部。他从部队转业到公安机关26年来，始终坚持宗旨意识，全心全意为人民服务；始终恪守人民警察的神圣职责，严格执法、不徇私情；始终坚守一名共产党员的精神家园和思想操守，守得住清贫、耐得住寂寞；始终扎根基层一线，在平凡的岗位上做出了不平凡的事迹。先进典型就是标杆，就是旗帜，就是动力，云南各级各部门特别是公安战线要认真开展向柯善梅同志学习活动，与正在开展的第二批党的群众路线教育实践活动相结合，进一步解决“四风”问题，加强作风建设。要以柯善梅同志的先进事迹为标杆、为旗帜、为动力，认真学习先进榜样，努力做好本职工作，为云南科学发展和谐发展跨越发展无私奉献。
2014年6月18日，云南省委、省政府与民政部在昆明举行座谈会。
秦光荣出席座谈会，他首先对国家民政部长期以来给予云南的高度重视和大力支持表示感谢。他说，云南是一个边疆、民族、贫困、山区“四位一体”的省份，社会救助面大，自然灾害多发频发，民政工作困难多、任务重。近年来，我们把民政工作摆在事关全局的重要位置，千方百计加大资金投入，各级民政部门紧紧围绕城乡低保、防灾减灾、养老服务、社会治理、优抚安置等重点，做了大量工作，努力推动民政事业加快发展。望民政部一如既往地关心和支持云南民政事业，在扩大城乡低保覆盖面、加强防灾减灾能力体系建设、加快养老服务体系建设等方面给予重点支持，推动云南民政工作再上新台阶。
2014年6月19 日，秦光荣与部分新任厅级领导干部任前廉政谈话时郑重提醒大家，“越是走上高一级别的领导岗位，越要有如履薄冰、如临深渊的警觉，越要加倍敬畏权力。”“权力在本质上姓公，不姓私，要秉公用权，戒除贪欲之心、官僚之心、特权之心。”
对新任的省管领导干部进行廉政谈话，是云南省落实党风廉政建设主体责任的一项重要措施。当天下午，秦光荣紧紧围绕“在新岗位上如何做到廉洁自律、如何履行好党风廉政建设主体责任”主题，给大家敲警钟、打预防针，同时寄语大家——既要清清白白做人、堂堂正正做官，又要守土尽责，把党风廉政建设牢牢抓在手上、抓出成效。
“党风廉政建设和改革发展稳定工作是1和0的关系。”“发展是硬道理，加强党风廉政建设也是硬道理。对领导干部来说，党风廉政建设和改革发展稳定工作是1和0的关系。”谈话开始，秦光荣用生动形象的语言指出党风廉政建设的极端重要性。他说，过去我们更多强调抓改革、抓发展、保稳定的责任，现在通过对主体责任的学习，必须加快突破惯性思维，把反腐败纳入党委、党组工作的主业当中，形成改革、发展、稳定、反腐“四位一体”的工作格局。
秦光荣进一步阐述了党风廉政建设主体责任的实质和内涵：主体责任的实质，即党委是领导主体、落实主体、工作主体和推进主体；主体责任的具体内涵，就是要落实好领导责任、教育责任、管理责任、检查考核责任、示范引领责任。
“要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。”秦光荣要求大家当好党风廉政建设的明白人、责任人、带头人，旗帜鲜明、理直气壮地牵好头、负起责，确保管辖范围内风清气正。
“以‘向我看齐’的底气，从具体的事情带头做起，把好作风坚持下去。”
“党的十八大以来，新一届中央领导集体上任伊始，千头万绪，为什么把作风建设当成头等大事来抓？”秦光荣的提问发人深省。他坦言，中央出台八项规定等一系列纪律要求后，也有些人不以为然，觉得抓得太小了、管得太细了。
“天下大事，必作于细；作于细，必然作于实。”秦光荣加重语气说，“抓八项规定精神贯彻落实，看起来是具体的‘小事’，但传递的是一种决心和信心，体现的是一种精神和追求，抓住的是社会反映普遍强烈的问题，得到的是群众的拥护和肯定。中央在这个问题上是下了决心的，省委也是有决心的，并且一定要落在行动上。”
“作为党员领导干部，一定要做好表率，把各项规定落实好。带头转变文风会风、改进调研、规范公务接待，不使用超标办公用房，不坐超标车，不搞大吃大喝，不收受土特产……”秦光荣点得很明确，也很具体。他语重心长地说，要以“向我看齐”的底气，从这些具体事情做起，一个节点一个节点地抓，一件事一件事地抓，一个问题一个问题地抓，持之以恒、常抓不懈，把好作风坚持下去，形成习惯和自觉，才能赢得群众的信赖和支持。
“第一次就是‘关口’，守不住，就是‘缺口’和‘突破口’。”
“权力越大，责任越大，风险越大。”秦光荣反复叮嘱，必须时刻绷紧清正廉洁这根弦，坚持廉洁奉公、严于律己，把“三严三实”的要求作为正心修身、拒腐防变的重要守则，从思想深处筑牢拒腐防线。他还向大家提出四点具体要求——“要坚定信念，把好‘总开关’。把习近平总书记系列讲话精神内化于心、外化于行，抓执行、抓落实，严明纪律特别是政治纪律。”
“要以案为戒，常照‘反光镜’。深刻反思发生在身边的现实案例，从中受到警示教育和灵魂触动，有所思、有所悟、有所惧。”
“要防微杜渐，严防‘第一次’。如果有‘常在河边走，哪有不湿鞋，既然湿了鞋，那就洗洗脚’的思想，必然会掉进河里爬不上来。”
“要敢于担当，不做‘太平官’。矛盾面前敢于面对、关键时刻敢于挺身而出，复杂问题敢于协调，重大决策敢于拍板负责，既要‘干净’，更要‘干事’。” 秦光荣告诫在座的领导干部：“我们手中的权力，有规则、有源头、有约束，必须划定权力‘红线’，既架起高压线、又要通高压电，决不能将制度视为稻草人、纸老虎。”
“品德要高、做人要诚、为政要廉、处事要公、工作要实、班子要和。”
除了在廉政方面敲警钟，秦光荣还对各位新任领导干部在新的岗位上做好工作提出了3点要求——“必须坚持真抓实干、脚踏实地。树立正确的政绩观，以‘功成不必在我’的理念，一张蓝图抓到底，一届接着一届干；甘做铺路石，扎扎实实做好打基础利长远的工作，不搞劳民伤财的‘形象工程’。”
“必须坚持选贤任能、用人得当。不搞‘以人划线’、‘以地域划线’，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的同志及时发现出来、合理使用起来，确保选人用人风清气正。”
“必须坚持团结民主，建好班子。不怕得罪人、不怕丢选票、不当老好人，坚持民主集中制原则，打造一个团结民主、有凝聚力和战斗力的领导班子。”
最后，秦光荣把自己的思考和感悟凝聚成“品德要高、做人要诚、为政要廉、处事要公、工作要实、班子要和”6句话24个字送给大家，殷切之情溢于言表。
集体谈话后，秦光荣又专门与6位州市和省级部门党政主官谈话，并针对他们各自岗位实际，逐一提出了更具体、更严格的要求。
“开好专题民主生活会只是一个好的开端，教育实践活动越往后任务越重，整改落实是确保活动取得成效的关键环节。” 2014年6月20日，秦光荣在武定县调研时反复叮嘱，要坚决克服“闯关歇脚”的思想，“趁热打铁”抓好整改，“盯住不放”解决问题，真正让群众看到变化、增强信心。
在第二批教育实践活动中，武定县前一阶段各项工作都先行一步，召开了高质量的专题民主生活会，为全省树立了标杆。在调研中，秦光荣提醒随行的县领导，仍要紧绷思想认识这根弦。“开展教育实践活动，关键是要解决问题，不解决问题就等于走过场，甚至是劳民伤财。”他提出，要紧紧围绕“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”等问题，逐个研究、逐个解决。
“问题摆出来了，承诺也作过了，整改是不是动真格、出实招？承诺是落实了，还是落空了？群众在热切地等待‘下回分解’。”秦光荣的话发人深省。他要求，大家发扬“趁热打铁”的勇气和干劲，抓紧制定完善并及时公布整改落实的具体措施——整改内容要对路，紧扣民主生活会上批评与自我批评的内容以及“问题清单”“批评意见清单”的内容，全部整改，不能漏项；整改措施要具体实在，可以操作，切忌提大而化之的口号；整改责任要到人，有指标、有对照、有检查；整改时限要明确，要有时间表、路线图，特别要集中一个时段，真改、实改，改出成效；整改方案要公布，让群众监督、请群众评判。
秦光荣强调，要认真学习贯彻中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发的《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》精神，聚焦群众反映强烈的突出问题，集中力量打好专项整治攻坚战。如何开展好专项整治？他明确提出了“4个盯住不放”：一是对《通知》规定的7项专项整治内容盯住不放；二是对俞正声主席参加武定县委常委班子专题民主生活会时强调整改的5个问题盯住不放；三是对武定县专题民主生活会上查找的重点问题盯住不放；四是对违规违纪的行为盯住不放。同时，结合实际确定专项整治“自选动作”，有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题。
“既要架起高压线，也要通上高压电，让任何人都不能碰、不敢碰。”调研中，秦光荣再三强调建章立制对于巩固教育实践活动成果的重要性。他要求，把加强制度建设与深化改革结合起来，坚持务实管用的原则建立制度，特别要注意抓好制度的落实，充分发挥制度的刚性约束作用，管住干部的行为，规范权力的运行，让各级领导干部习惯于在制度的严格约束下开展工作，在遵规守纪的前提下有所作为。
“转作风、树新风，还要体现在推动领导班子、领导干部的党性修养、思想作风实现新的提升上。”秦光荣语重心长地说，作为党员领导干部，一定要认真落实“三严三实”的要求，自觉践行党的根本宗旨，树立强烈的担当精神，做到矛盾面前敢于面对、关键时刻敢于挺身而出、复杂问题敢于协调、重大决策敢于拍板负责，保持共产党员的精神境界。
在与武定县四套班子交流时，秦光荣希望，大家坚持高标准、高质量，统筹好全县教育实践活动的质量，一个单位都不能掉队。同时，把从严要求的思想贯穿活动始终，把从严督导的标准贯穿活动始终，把舆论宣传的引导贯穿活动始终。希望武定县总结发扬前一阶段的好经验好做法，努力在整改落实、建章立制环节继续成为全省第二批教育实践活动的样板。
2014年6月23日，云南省党政代表团从昆明飞赴山东青岛，开始为期4天的学习之旅、合作之旅、友谊之旅。
考察伊始，秦光荣就对代表团成员提出明确要求。他说，滇鲁两省友谊深厚，经济互补性强，合作潜力很大，特别是近年来山东在改革发展各方面取得了令人瞩目的成就，许多好思路、好做法、好经验都值得我们认真学习。代表团此行要以学习考察、解放思想，招商引资、推进合作，沟通感情、加强联系为目的，进一步把两省友好关系提升到新的水平。
2014年6月24日，云南省党政代表团继续在山东青岛考察学习，马不停蹄地拜访知名企业、品牌企业、创新企业，学习转型发展之道，寻找互利合作良机。
“企业无边界、管理无领导、供应链无尺度”……海尔的很多理念新颖而富有启迪，代表团成员认真倾听，不少人还用手机拍摄相关展板简介。“创新，激发创造力；创新，也让生活更便利、更丰富多彩。”秦光荣感慨地说，我们要认真学习这种解放思想、勇于创新的精神。在交流中，秦光荣、李纪恒向张瑞敏介绍了云南的区位优势、市场优势、政策优势、后发优势，并发出诚挚邀请，希望，海尔集团到云南投资兴业，为企业开拓更大的市场空间，也为“一带一路”建设作出贡献。 2014年6月27日，云南省党政代表团圆满完成在山东的各项考察活动，与山东省委、省政府进行了座谈。
“一段历史血浓于水，一片风景山海相拥，一个合作滇鲁双赢。”秦光荣在讲话中代表云南省委、省政府，向山东各级各部门对代表团此次考察的大力支持表示衷心感谢，向山东省长期以来给予云南的关心帮助表示衷心感谢。他说，这次考察时间虽短，但我们强烈地感受到山东大开放、大建设、大发展的强劲态势和浓厚氛围。山东推动发展的气魄、全面深化改革的力度、真抓实干的务实作风都给我们留下了深刻印象。“不论是城市建设、基础设施建设，还是园区建设、产业开发，都是一个项目一个项目盯着干，干一件事成一件事，而且都是瞄准世界最前沿的技术，都是具有全球市场。”秦光荣真诚地说，这些既是经验，也是启示，值得我们认真学习。
“云南和山东，一个西部、一个东部，一个南方、一个北方，一个沿边、一个沿海，发展的互补性强、合作潜力巨大。”秦光荣说，当前，云南正面临着重大发展机遇，具有区位优势、市场优势、资源优势、后发优势，热忱欢迎更多山东企业到云南投资兴业，积极参与云南经济结构调整、产业转型升级。希望通过此次学习交流为契机，在新的起点上谱写两省合作共赢、繁荣发展的新篇章，使滇鲁合作真正成为东部与西部互动、沿海和沿边结合、南方和北方互利的典范。
2014年6月30日，滇中产业新区首批12个重点项目集中开工，总投资达316.6亿元，这标志着滇中产业新区建设迈出了坚实步伐。
秦光荣出席开工仪式并讲话。“打造滇中产业新区，是云南经济社会发展史上极具战略意义的一件大事，是推动桥头堡建设、提高云南在国内外地位的一件大事，是建设滇中地区重要增长极、实现云南跨越发展的一件大事，必将在云南改革发展实践和桥头堡建设进程中写下浓墨重彩的一笔。”在开工现场，秦光荣语重心长地叮嘱滇中产业新区党工委、管委会各位负责同志，要切实增强使命感、光荣感、责任感，以更大的决心和勇气，确保把新区建成云南跨越发展新的重要增长极。
秦光荣在详细听取滇中产业新区建设进展情况汇报后提出4点要求：一是要有高效灵活的运行机制。学习沿海发达地区产业新区建设中积累的先进经验，以更开阔的视野、更大的改革气魄，在管理体制、运行机制、产业布局、招商引资等方面取得新的突破。进一步简政放权，向新区下放审批权限，以更加广阔的视野制定好人才政策，吸引大批在创新创业方面表现卓越的高层次人才，到新区干事创业；二是要有高起点的规划。要划定园区红线，红线外做到水通、路通、讯通，高标准建设，提升产业园区承载力。要按照产城融合的理念推进新区建设，做到地上和地下综合考虑、产业和配套综合考虑，进一步提升综合服务功能，不要给历史留下遗憾，不要给未来留下遗憾；三是要有良好的基础设施配套。新区要充分体现城市组团的功能，树立生态立城理念，把人文关怀充分体现在规划、建设、管理的全过程，努力打造城市特色鲜明、配套完善、绿色发展、国际一流的产业新区；四是要有带动力强的产业支撑。树立发展的不竭动力来源于科技创新，发展的坚实基础依靠高层次人才理念，加快结构调整，实施创新驱动，培育和引进新兴产业，提升产业档次，保持土地开发强度，不断提高新区经济发展活力。
2014年7月1日，秦光荣主持召开省委全面深化改革领导小组第三次会议，专题研究部署云南省全面深化农村改革任务。
秦光荣要求，全省各级各部门要认真学习领会、贯彻执行习近平总书记的重要讲话精神，着力提高改革的针对性和实效性，以敢于担当、积极有为的态度推进改革攻坚，聚焦、聚神、聚力抓落实，一步接一步涉过深水区、一口接一口啃下硬骨头，积小胜为大胜。
秦光荣在讲话时指出，历届省委、省政府高度重视农村改革，特别是省第九次党代会以来，我省创新思路、大胆探索、勇于实践，农村改革成效显著。主要体现在：农村体制机制创新取得重大突破、探索了高原特色农业发展新路子、农业基础设施建设取得重大进展、新农村建设新机制逐步建立、农民群众受益程度取得重大提升，为我省全面深化农村改革奠定了良好基础。
“历史经验表明，农村的改革发展始终是关系全局发展的根本性问题，云南是农业大省，只有以深化农村改革为重要突破口，才能掌握经济社会发展全局的主动权，才是真正抓住了云南改革发展的关键环节。”秦光荣说，我们要按照党的十八届三中全会的要求，围绕农业强、农村美、农民富的目标，加快推进农业农村体制机制创新。要树立“问题导向”，在重点领域和关键环节率先取得突破。一要加大强农惠农力度，健全农业支持保护制度，发挥财政资金引导作用，加快农业保险制度建设，用好涉农资金整合政策，充分释放强农惠农富农政策效应；二要审慎稳妥推进农村土地管理制度改革，牢记一个底线，无论怎么改，不能改垮农村土地集体所有制，不能改少耕地，不能减少粮食产量，更不能损害农民利益；三要大力发展农业新型经营主体，积极推进适度规模经营，健全完善农业社会化服务体系，推进供销社体制改革，深化农村金融改革；四要创新体制机制，加快扶贫开发进程；五要开展好统筹城乡试点，推进建立城乡一体化体制机制；六要加强基层组织建设，健全基层民主制度，创新基层管理服务，健全农村社会治理机制。同时，要加快推进农村流通体制、农村民生保障体制等方面的改革，充分发挥农民在全面深化农村改革中的主体地位。
“冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，跳出条条框框的限制、克服部门利益的掣肘。”秦光荣强调，各级各部门要加强组织领导，完善工作机制，明确部门职责，形成工作合力，转变工作作风，狠抓工作落实，做到一张“蓝图”绘到底，确保云南全面深化农村改革取得实效。
2014年7月3日，秦光荣在昆明与部分重化企业负责人座谈时提出明确要求，“云南产业转型升级，一定要有壮士断腕的勇气，一定要有瞄准世界的超前眼光，一定要有改革创新的体制机制，一定要有踏石留印的务实作风！”
云南省党政代表团赴山东考察归来的一周内，秦光荣的脚步和目光几乎都投向了“工业转型升级”。为何如此关注？秦光荣坦言：“培育新兴产业、改造传统产业，是摆在我们面前不得不思考、不得不直面的现实问题。” “云南制造业基础不差，曾经拥有‘五朵金花’，但现在都凋谢了；云南电力装备产业起点高，中国第一条电缆、第一座水电站都出自云南，却没能做大做强。”谈及云南工业发展的教训，秦光荣并没有回避问题：长期以来，我们的产业结构不合理，“吊死”在烟草和重化工业“两棵树”上，对培育战略性新兴产业研究不够、思考不够、推动不够，对重化工业的转型升级也扶持不够，产品集中在产业链前端，对延长产业链、增加附加值抓得不够。近年来，省委、省政府尽管在矿产资源整合、企业兼并重组、战略物资储备等方面出台了许多扶持政策，但依然没有解决好产业结构严重失衡这个根本问题。“必须深刻总结教训，下大决心、花大力气推动产业转型升级！”他加重了语气如此说。
面对省委书记，昆钢、云铜、云锡、云天化、云冶、云南煤化等企业老总同样直言不讳，不仅说出困难和问题，更表达了走出困境的信心和决心。秦光荣认真倾听大家的发言，不时插话深入交流，对如何加快重化工业转型升级提出了自己的思考——
“要牢牢把握重化工业转型升级的总体方向，坚持有实力的大集团、大企业适度开发，坚持生态开采，坚持节能减排达到世界最好水平，坚持延长产业链，向精细化新型化方向发展”；
“要下决心淘汰落后产能，坚决遏制低水平重复建设，坚持环保刚性指标不放松，拒绝承接高耗能、高污染的项目”；
“要增强技术创新能力，推进企业兼并重组，打造一批市场竞争力强、核心竞争力强和技术装备水平高的大企业集团”；
“要优化政务服务，组成工作组‘一对一’帮助企业解决实际困难”；
“重化企业要在做好主业的同时，加强资本运作，积极培育新的增长点，实现多元化发展”。
秦光荣语重心长地勉励企业家们：“在困难面前，要有壮士断腕的勇气，在困境中杀出一条血路；在现状面前，要有直面问题的决心，改革创新、攻坚克难；面对未来，要有踏石留印的务实行动，真抓实干、扬帆远航！”
2014年7月3日至5日，以全国政协副主席马飚为组长，全国政协常委、提案委员会主任孙淦，全国政协常委、提案委员会副主任干以胜为副组长的全国政协提案委员会调研组，在云南就全国政协重点提案“关于尽快出台左右江革命老区振兴规划的建议”进行督办调研。
秦光荣对全国政协长期以来对云南经济社会发展的长期关注与支持表示感谢。他说，全国政协调研组调研的左右江革命老区规划范围涉及到广西、贵州和云南，文山壮族苗族自治州不仅是革命老区，新中国建立后，文山人民又为戍边卫国作出了巨大贡献；文山州还是集“老、少、边、穷、山、战”为一体的边疆民族贫困地区，扶贫攻坚和加快发展的任务十分艰巨。希望全国政协调研组一行，多向中央反映云南文山革命老区的实际情况，请求国家多一些关心和支持，给予文山革命老区一些特殊的扶持，支持文山州特色产业发展，加大对文山州基础设施建设的支持力度。
2014年7月6日至9日，秦光荣在昭通市调研的脚步，始终围绕着“兴水”“富民”两个关键词：“水是云南最实在的民生、最丰富的资源、最宝贵的财富，治水兴水是头等大事。”
“水富因水得名，因水而富，因水而美，要做好水文章、打响水品牌、推动水发展，让‘万里长江第一港’真正腾飞。”面向奔流不息的江水，秦光荣对水富的未来寄予厚望。
向家坝水电站缆机平台上，秦光荣与三峡集团总经理王琳在雨中交流。秦光荣表示，希望双方加强沟通协调，始终把移民利益放在首位，以电站业主为主、地方政府配合，把沿江公路建设好，把下游通航设施建设好，共同把移民区后续产业发展好，把移民群众利益维护好。今后工作中，必须坚持“先移民、后建设”原则不动摇，完善水电资源开发利益共享机制，把“16118”移民政策一项一项落实到位，做到建一个电站、带动一地经济、富裕一方百姓。
走在规划有序、绿意盎然的绥江新县城内，秦光荣给绥江发展支招：种竹园、立石碑、刻诗句，弘扬竹文化、树立竹品牌、打造竹产业。在盐津县中和镇和豆沙关镇，秦光荣十分赞赏当地抢抓机遇化危为机，推动产业和集镇融合发展的做法，称赞其“既有‘面子美’、又有‘里子实’”。一路上，秦光荣再三叮嘱当地领导：“移民要搬得出、稳得住，关键是要有产业支撑。必须从实际出发，找到符合自身实际、有市场前景的特色产业，加强移民劳动技能培训，让老百姓过上更好的生活。”
“昭通有大山大水，虽说靠山吃山、靠水吃水，但山高坡陡、水利欠账多，水土流失、灾害频繁。因此，必须把解决水的问题摆在突出位置。”秦光荣反复要求，要深刻学习领会习近平总书记关于保障水安全的重要讲话精神，全面深化水利改革，抓好大江大河水资源综合利用，在加快推进重点水源工程建设的同时，加大山区水利和民生水利建设力度，加大水土流失治理，改善生态环境。
在昭通绿健果蔬公司苹果基地里，秦光荣点头称赞：“你们在农业组织形式、体制机制上实现了创新，特别是把体制创新与科技创新结合起来，让人看到了一个现代农业的缩影。”他要求，全省各地都要加强农田基本水利建设，重视推广节水农业，建成更多旱能浇、涝能排的高效农田，疏通农田灌溉“最后一公里”。
调研期间，秦光荣还对昭通城镇化建设和昭鲁一体化发展提出要求：推进昭鲁一体化过程中，必须以对历史、对子孙高度负责的态度，保护好基本农田，做好地下空间规划，实施“水进城、树进城”，美化生态环境，达到“山水田园一幅画”的效果。他强调，当前全省各地要统筹做好抓改革、稳增长、促转型各项工作，深入开展第二批教育实践活动，抓好地质灾害防治，确保群众生命财产安全。
2014年7月9日凌晨，云南省福贡县匹河乡沙瓦村、云龙县功果桥镇民主村水磨房等4个村民小组境内相继发生泥石流灾害。
灾害发生后，秦光荣、李纪恒立即要求怒江傈僳族自治州、大理白族自治州和两县党委、政府迅速组织力量，全力搜救失踪人员，全力救治受伤人员，及时妥善转移安置灾区群众。秦光荣、李纪恒强调，连日来，我省丽江、昭通、怒江、大理连续发生洪涝、山体滑坡、泥石流等灾害，给人民群众生命财产安全造成较大损失，省级有关部门要加大力度指导各地切实做好抢险救援、转移安置、次生灾害防范、遇难者善后、伤员救治等各项工作，各地、各部门要以对人民群众高度负责的态度，采取有力举措防灾减灾备灾，突出抓好泥石流、滑坡、洪灾的防治，积极做好城市防洪、病险水库和水闸除险加固，确保重要城市、堤坝、水库、水电站和在建工程安全度过汛期，最大限度保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定。 2014年7月10日，中央电视台《新闻联播》以《云南：用“四位一体”理念落实主体责任》为题， 重点报道了云南省深入落实党风廉政建设主体责任的有效措施。
在接受《新闻联播》专访时，秦光荣毫不回避——过去一些地方党风廉政建设责任制落实不力的一个重要原因，就是一些领导干部信奉好人主义，明哲保身，不敢批评，怕得罪人，搞无原则的一团和气，当“太平官”、“混事官”，对一些腐败现象睁一只眼、闭一只眼，甚至为官不为。
“党风廉政建设一定要加强制度的约束，划上权力的红线，绝不能让制度变成纸老虎和稻草人，既然架了高压线就要通上电，让通上电的高压线谁也不能碰，谁也不敢碰，突出制度刚性的约束。”秦光荣说。他同时强调，要将廉政与勤政有机结合，要求干部要敢于担当。云南省委正在起草制定对领导干部不作为的问责办法，既要抓好作风建设，促使领导干部廉洁自律，又要治理为官不为，把干净与干事紧紧地结合起来，更好地落实党风廉政建设主体责任。
2014年7月14日，秦光荣在昆明与部分银行业金融机构负责人座谈时希望，金融机构要把更多目光投向基层、投向“三农”、投向中小微企业、投向实体经济、投向转型升级。
“今天我们来就是要听意见建议，为深化云南金融改革、推动产业转型升级作些调研准备。”秦光荣一一记录银行家们发言中的亮点，不时插话交流。“2014年上半年银行的数字看起来不错，但许多企业贷款难，反映了什么？云南‘产业建设年’三年行动计划推进中，不少项目落地难，是为什么？云南的重化工产品，几乎都进不了国家允许贷款的目录，说明了什么？”连续三个发问让人深思。他说：“云南经济当前遇到的困难、企业贷款遇到的困难、金融创新遇到的困难，说来说去就是因为云南的产业结构不合理。”
“在经济全局中要更加重视金融工作，在金融工作中要更加重视信贷投放，在信贷投放中要更加重视实体经济，在实体经济中要更加重视转型升级。”秦光荣说，促进云南转型升级需要金融改革创新的强力支撑，希望各金融机构紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用这一核心，深化金融改革，创新产品、创新服务、创新平台、创新管理，加大信贷支持，破解“融资难”，让金融更好地服务实体经济，更有力地支持云南产业转型升级。
2014年7月15日上午，秦光荣在昆明与金融监管机构负责人座谈时形象地指出，“帽子”就是机遇，就是政策，就是发展，就是前景，要切实抓好云南沿边金融综合改革试验区建设，辐射带动全省经济加快发展和产业转型升级。
听完大家的发言，秦光荣向全省金融系统对云南发展做出的贡献表示感谢。他说，深化金融改革创新，既要贯彻落实好“顶层设计”，又要突出抓好实践创新。云南具有独特的区位优势和资源优势，要在扩大金融规模、做大做强做活资本市场、提升金融对产业的服务水平、加强对重点企业的支持、抓好金融人才培养、扩大保险覆盖范围等方面多下功夫，更好地服务全省经济转型发展。
“沿边金融综合改革试验区是核心、是撬杆，要通过这一着力点，有效配置金融资源，支撑带动云南各项事业发展。”秦光荣说，沿边金融综合改革试验区是国家给予云南的一项极具“含金量”的政策机遇。试验区带动力强，辐射力广，对云南转方式、调结构、增后劲意义重大。希望在滇各金融监管部门、金融机构和我省相关部门及州市齐心协力，以改革创新的勇气，全力抓好试验区建设，把各项支持政策用足用活，确保各项重点任务落实到位。要以试验区建设为抓手，推动优化全省金融发展布局，推动经济加快发展，推动产业转型升级，推动金融对外合作，推动重大项目建设，推动保障和改善民生，最大限度释放沿边金融综合改革红利。
中共云南省委副书记、省长 李纪恒
2014年6月19日，云南省领导干部时代前沿知识讲座在昆明举行第81讲。李纪恒主持讲座时说，李立国部长的报告立意高远、内涵丰富、思想深刻、分析透彻，对我们进一步做好新时期民政工作，充分发挥民政在创新社会治理体制中的作用，促进民族团结进步、边疆和谐稳定繁荣发展，具有很强的针对性和指导性。云南集边疆、民族、山区、贫困和多灾于一体，社会建设和社会管理任务十分繁重。全省各地各部门特别是民政系统要认真学习此次专题报告的重要内涵，深刻领会中央对创新社会治理体制的总要求，准确把握发挥好民政在创新社会治理体制中作用的关键所在，深入分析我省民政工作存在的不足，坚持改革创新、完善制度政策，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，大力推进社会治理体制创新，动员和依靠全省各族人民奋力开拓云南科学发展和谐发展跨越发展新局面。
2014年6月3日至20日，成都军区在云南省组织预备役部队快速动员研练活动，提出要紧紧围绕党在新形势下的强军目标，全面提升预备役部队建设质量水平
李纪恒出席活动并讲话。他指出，云南省委、省政府历来高度重视预备役部队建设，加强党管武装，坚持走军民融合发展路子，完善和落实省委议军会议、国动委例会等工作制度，建立健全工作机制，加大政策、经费保障力度，推动了预备役部队调整改革和转型发展。针对云南省情和实际，我们加强平时服务、急时应急、战时应战的预备役部队建设，保证各级党委、政府有一支建在身边、抓在手中、用在关键的拳头力量，广大民兵预备役人员在投身地方经济建设、应对边境突发事件、反恐维稳、抗震救灾等急难险重任务中发挥了重要作用，为我省经济发展、社会进步、民族团结、边防稳定作出了重要贡献。我们将以此次研练活动为契机，坚持和深化军民融合发展战略，进一步加强对预备役部队的组织领导，健全完善制度机制，搞好政策支持、经费保障，创新工作思路方法，努力建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的预备役部队。活动期间，云南省军区、云南某预备役师介绍了工作经验，各省军区（警备区）作了交流发言，各预备役师、旅进行了研讨发言，与会人员观摩了云南某预备役师作战会、曲靖市国动委专题会、云南某预备役师炮兵团临战训练演示和转服现役动员誓师大会。 2014年6月21日，李纪恒在昆明会见了国家邮政局党组书记、局长马军胜一行。
李纪恒对国家邮政局长期以来对云南的关心和支持表示感谢。他说，近年来，在国家邮政局和云南省委、省政府的领导下，云南邮政系统以改革促发展，有效激发和释放了市场活力；全体员工努力奉献，全心全意为各族群众服务，涌现了尼玛拉木等先进典型；邮政传统业务、金融业务、物流服务等各类业务快速发展，极大地方便了广大群众生产生活，对全省经济社会持续健康发展起到了促进作用。当前，云南正以桥头堡建设为抓手，加快推进交通基础设施建设，这给邮政行业加快发展带来了新机遇、提出了新要求。云南省政府愿与国家邮政局加强合作，大力推进空白乡镇邮政服务网点建设，推动物流服务监管体系延伸，对邮政物流基地建设给予支持。
2014年6月21日，李纪恒在昆明会见了中国联通集团董事长、党组书记常小兵。
李纪恒说，中国联通是位居世界500强的大型企业，与云南有着很好的合作关系。近年来，云南联通公司在宽带云南、移动互联网建设，以及加强少数民族地区和农村信息化服务等方面做了很多工作，既实现了自身的快速发展，又对云南经济社会发展作出了贡献，受到各级政府和广大群众的充分肯定。当前，云南在国家对外开放格局中的地位更加重要，正在努力打造沿边开放新高地，着力推进与周边国家地区的“八通”工作，通讯是其中的重要一环。希望中国联通与云南省密切合作，在云南积极引入和推广其他省市区信息化建设的先进经验，继续推进国际光缆建设，扩大农村信息化服务覆盖面，加快云南信息化发展步伐。
2014年6月27日，云南省党政代表团与山东省委、省政府进行了座谈。李纪恒在座谈会上介绍了云南经济社会发展情况，并回顾了滇鲁两省合作的基本情况。他建议，滇鲁双方完善交流合作机制，以此次座谈会为契机开启双方常态化、制度化交流，拓宽合作领域，深化合作内容，健全民间交流机制；推进现代农业合作，发挥各自优势，共同发展基础条件好、技术条件成熟、市场需求旺盛、产业关联度高的农业、农产品深加工以及生物制药、木本油料、生物制造等产业；推动工业转型升级合作，学习山东在工业园区建设管理运营方面的先进经验，支持山东企业积极参与云南产业园区的建设、经营、管理；推动基础设施建设合作，欢迎山东的大企业、大集团和民间资本等各类投资主体，以各种模式积极参与到云南综合交通基础设施建设攻坚战中；推进山东大企业、大集团参与云南国有企业的战略性重组，共同打造一批具有竞争优势的企业；积极推动科研合作，加强双方在高水平大学、科研院所方面的合作，推动双方专家学者、高校师生间的交流，带动更多的科研平台、科技企业、科技成果、科技人才助推发展。
2014年6月30日，滇中产业新区首批12个重点项目集中开工，李纪恒出席开工仪式并讲话。
李纪恒强调，规划建设滇中产业新区，是省委、省政府立足云南区位优势、把握国家扩大沿边开放大势作出的重大决策，事关云南跨越发展全局。2014年以来，省委、省政府进一步理顺了新区建设管理体制机制。5月28日，国家发改委、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部、商务部联合批复了《云南桥头堡滇中产业聚集区发展规划（2014—2020年）》，为新区大开发、大建设、大发展奠定了坚实基础。今天，第一批重点项目集中开工，是滇中产业新区全面加快建设的重要标志、良好开端。李纪恒希望，大家唱响创业之歌，进一步解放思想、求真务实、开拓进取、扎实工作，着力建设改革新区、开放新区、人才新区、创业新区、廉洁新区，努力干出一流业绩，向全省各族人民交上一份满意的答卷。目前，要紧盯“一年有突破、两年大变化、三年见成效”目标，狠抓责任落实；要强化审批、要素、资金、环境等保障，狠抓项目进度；要强化招商引资，推动项目落地实施，狠抓项目储备。
2014年6月30日，云南省政府与广西壮族自治区政府、中国南方电网有限责任公司在昆签署云电送桂合作框架协议。
签约仪式前，3方举行了工作座谈。李纪恒出席并讲话。
李纪恒说，近年来，云南电力产业的支柱地位不断巩固，西电东送、云电送周边国家等电力合作取得显著成效。开展云电送桂，是实现水电资源优化配置，促进节能减排，增强区域整体影响力和竞争力的重要举措，是有利于云南、广西、南方电网的好事。此次合作框架协议的签署，是3方深化合作、共促发展的新起点，希望3方加强沟通、增进理解、强化共识，携手促进协议落实，推动合作不断取得更大成效；希望滇桂两省区共同努力，落实好双方深化经济合作框架协议，使滇桂合作迈上新台阶；希望南方电网与云南密切合作，积极应对电力产业发展面对的各种新问题、新挑战，实现互利共赢。
2014年7月1日，云南省委全面深化改革领导小组第三次会议召开，专题研究部署云南省全面深化农村改革任务。李纪恒出席会议并讲话。
“对云南这样的农业大省而言，‘三农’始终是全省工作的重中之重，农村改革始终在全省改革部署中占有十分重要的位置。”李纪恒提出，推进我省农村综合改革，一要强化改革统筹，统筹工农、城乡、国际国内的因素协调推进，更加有效地利用国际国内两个市场、两种资源。二要强化责任落实，对照《总体方案》，强化大局意识、加强协调配合、合力攻坚克难，强化目标管理，加强督办检查，实行跟踪问效。三要强化政策对接，切实把政策全链条和各政策环节的关系搞通弄准，强化与中央的政策对接，打通政策贯彻落实的“最后一公里”。四要强化试点先行，避免“穷折腾”“翻烧饼”，特别是在农村土地制度改革等重大问题上要精心试点，依法依规推进。五要强化涉农行政管理方式创新，坚持改革的市场取向，创新管理、强化服务，把政府主要职责更多地转向引导、监督和服务上来，抓好农业农村发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施。六要强化农民的改革参与，将群众参与贯穿于改革政策制定、实施与绩效评估的全过程，尊重农民的意愿和选择，让广大农民充分享受改革红利。 2014年 7月2日至4日，李纪恒在文山壮族苗族自治州调研时强调，要以咬住青山不放松的劲头，大力实施交通突破、产业转移、扶贫攻坚等各项工作，全力促进文山州经济社会持续健康发展。
“完善的基础设施是文山州发挥‘承东接西、连南接北’区位优势的基本支撑，是现阶段文山发展最重要、最艰巨的任务，也是稳增长增投资的强劲动力。”李纪恒高度重视文山州基础设施建设工作。从文山到麻栗坡，再到广南、西畴等县市，李纪恒冒着大雨，踏着泥泞的山路，深入高速公路、农村公路、市政开发等施工现场，实地查看建设情况。他强调，文山州要继续强化基础先行理念，全力打好综合交通基础设施建设攻坚战，着力构建内联外通、高效衔接、立体支撑、广泛辐射的综合交通运输网络，同时，抓好城镇、水利、能源、信息等基础设施建设，全面提升经济社会发展保障能力。
产业发展是李纪恒调研的重点。在麻栗坡县，来自深圳的天雄锰业公司投资22亿元建设的年产8万吨电解锰项目，已进入安装调试阶段。李纪恒详细了解了该项目从招商引资到落地建设全过程后说：“承接产业转移，文山有区位、有优势、有基础，可谓‘近水楼台’，希望你们‘先得月’。”他强调，文山州要把承接产业转移作为促进工业结构调整及转型升级、实现经济整体提质增效的重要举措来抓，主动融入珠三角，争取在承接产业转移上实现新突破，当好排头兵。当前，要加快推进文山—百色跨省经济合作园区建设，集中力量打造文山州三七生物产业园区等示范园区，提升文山现代农业发展水平，提速发展第三产业。
“乡亲们为实现自己的梦想，苦干实干，很令人感动！”李纪恒在与西畴县兴街镇马鞍山自然村村民座谈时，高度肯定了“搬家不如搬石头，苦熬不如苦干，等不是办法，干才有希望”的西畴精神。在深入壮乡苗寨，与各族干部群众面对面交谈时，李纪恒反复强调，文山地处滇桂黔石漠化片区，是扶贫攻坚中最难啃的硬骨头之一。文山州要把加快扶贫开发摆在更加突出的战略位置，以基础产业培育、基础设施改善、基本素质提升、基本保障构建、基本队伍建设为重点，改善贫困地区发展环境，实施“精准扶贫”，增强贫困群众自我发展能力，尽快脱贫致富奔小康。
在调研过程中，李纪恒对文山州的工作给予充分肯定，他要求，进一步强化责任意识和拼搏意识，进一步加强作风建设，继续做好稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生工作，确保圆满完成全年目标任务，以经济社会发展的良好成效检验党的群众路线教育实践活动的成果。
在调研中，李纪恒一行前往麻栗坡烈士陵园，瞻仰烈士墓碑，敬献花圈，悼念革命英雄。
2014年7月7日，李纪恒对做好防汛抢险救灾工作提出要求。他指出，2014年入汛以来，我省因连续降雨导致滑坡、泥石流、山洪等地质灾害接连发生，给全省人民群众生命财产造成了巨大损失。当前，要进一步提高思想认识，重视防汛工作，切实做好防大汛抢大险救大灾的各项准备；要在全省全面开展地质灾害和库塘安全隐患排查，着力做好除险加固工作，加强对地质灾害高发易发地区的气象、隐患等的监测、预报和预警；要进一步完善基层防御体系，全面提高汛期地质灾害防御能力；要教育群众增强避灾避险意识，一旦有灾害征兆，第一时间组织转移，最大限度减少人员伤亡。同时，加大力度组织做好库塘集水蓄水工作。
2014年7月7日至9日，李纪恒在红河哈尼族彝族自治州调研时强调，要以改革开放为先导，全力推进交通基础设施建设，大力发展开放型经济，加快工业转型升级，主动融入滇中城市经济圈发展，不断拓宽持续发展新空间，推动红河经济社会持续健康发展。
“滇中城市经济圈建设，为红河州未来发展提供了新的机遇和强大动力。”李纪恒在调研中强调，红河州要主动接受滇中城市经济圈的辐射和带动，着力推进基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务和社会管理、城乡建设、生态环保六个一体化建设，努力实现借势发展、错位发展、共赢发展、科学发展，拓宽持续发展新空间。在实地查看了弥蒙铁路、城市轻轨和通乡公路规划建设情况后，李纪恒指出，红河州要围绕建成滇中一小时交通圈的要求，确保交通基础设施建设的热度不减弱、投资的力度不减小，优先推进快速连接经济圈的公路、铁路、城际轨道及场站项目，为融入滇中城市经济圈奠定基础。要深入开展城镇化健康发展综合改革试点，进一步优化现有城镇结构和空间布局，加速县城扩容提质，加快“个开蒙”一体化步伐，强化对周边乃至南部地区的发展辐射，将“个开蒙”发展成为滇中城市经济圈的重要一极。
红河州地处沿边开发开放前沿，李纪恒十分重视全州发展开放型经济和工业转型升级工作。
李纪恒再次来到位于蒙自市的红河综合保税区实地查看，并详细了解国家级蒙自经济技术开发区、中国河口—越南老街跨境经济合作区建设情况。“保税区建设，一定要吸引具有国际视野的一流人才，建立高效灵活的运行机制，擦亮金字招牌，搭好大舞台，发挥好其在对外合作中的桥梁纽带作用。”他指出，红河州要抓住机遇，大力发展开放型经济，加快转型升级，打造工业升级版，完善和优化产业发展的思路和举措，促进区域产业合理分工、协同发展。
“出租一亩地一年收入1400元，种一天菜挣60元，收获的蔬菜直接装箱卖到香港。”李纪恒在泸西县中枢镇中大河村与村民王桂仙“谈农经”时了解到，当地实施的高原特色农业示范区建设，让政府、企业和农民受益。他充分肯定红河州“百万亩高原特色农业示范区”建设为我省推进农业现代化建设探索了一条切实可行的路子，他强调，要积极稳妥推进农村各项改革，激活“三农”发展动力，建基地、扶龙头、强加工、优服务，大力发展特色农业、设施农业和品牌农业，形成大基地、大连片、大产业的发展格局，全面提升现代农业发展水平。
“文化是民族的更是世界的，要让更多的人认识红河、了解红河、爱上红河。”李纪恒一行深入到村庄、社区，就民生保障、美丽乡村建设、文化保护与传承进行了调研。李纪恒强调，红河州历史文化资源丰富，具有深厚的历史文化和民族文化底蕴，要传承、保护和发扬好这一文化资源，推进文化旅游融合发展，建设美丽宜居幸福乡村，为建设民族文化强省、谱写中国梦云南篇章增光添彩。 2014年7月10日，全省2014年上半年经济形势分析会在昆明召开。李纪恒出席会议并讲话。
“下行存压力，向好有支撑，安全生产和节能减排形势依然严峻。”李纪恒在讲话中强调，当前，我省经济运行喜忧参半，经济形势复杂而严峻，需要应对的困难和挑战很多，各地各部门要加强对形势的分析研判，既要千方百计挖掘潜力稳增长，又要切实增强责任意识、风险意识和底线意识，及时果断采取有针对性的应对措施，努力化解各种矛盾，推动全省经济社会持续健康发展。各州市政府和省直有关部门要认真对照已确定的目标任务，层层分解任务、层层传递压力，做到“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”。要强化政策跟进，切实抓好一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施的落实；要强化协同配合，解决经济运行中的突出困难和问题；要强化督促检查，确保目标任务按时完成；要强化作风转变，结合党的群众路线教育实践活动，加大服务企业、服务基层、服务项目力度。
李纪恒就当前工作提出8项要求：一是加大力度稳增长。要通过主攻突破工业、扩大有效投资、发展房地产市场、发展现代农业、提速服务业、挖潜消费、扩大进出口贸易和强化金融支持稳增长。二是加大力度调结构。要加大力度盘活存量、做大增量、化解产能过剩、推进园区转型升级、发展民营经济，全力推动产业转型升级。三是加大力度促改革。要突出重点，细化方案，切实抓好2014年全省经济体制改革等各项改革。四是加大力度扩开放。要积极参与国家实施“一带一路”战略、构建长江经济支撑带和建设孟中印缅经济走廊等工作，配合做好桥头堡建设第三次部际联席会议筹备工作，继续抓好各类开放载体和平台建设，加大招商引资力度。五是加大力度惠民生。要落实好居民收入倍增计划，抓好集中连片特困地区扶贫攻坚、10件惠民实事等一系列民生保障工作，使广大人民受益，为经济发展助力。六是加大力度保安全。要强化责任落实、强化督查检查、强化隐患排查、强化重点行业领域监管，切实抓好安全生产。特别是要抓好小煤矿整顿关闭工作，促进煤炭产业转型升级。当前，我省已经进入汛期，各地各部门要高度重视，扎实做好防灾减灾备灾各项工作，确保人民群众生命财产安全。七是加大力度治减排。要在提高城镇污水处理能力、加快重点行业污染减排、加大现场监管和执法力度上下硬功夫。八是加大力度抓财税。既要做到应收尽收，也要落实好各项税收优惠政策，并加大支出结构调整力度，压缩不必要的开支。
2014年7月11日，云南省金融支持稳增长服务工作推进会在昆明召开。李纪恒出席会议并讲话。
“金融是国民经济的血液，是现代经济的核心。”李纪恒强调，要确保完成全年目标任务，既需要全省上下群策群力和苦干实干，更需要充分发挥金融的“第一推动力”，持续给力、加力，保持足够的融资能力，支撑项目建设、工业运行、园区发展和开发开放等各项工作。希望全省金融机构、涉及金融工作的部门和各州市政府，切实把思想和行动统一到省委、省政府的要求部署上来，进一步强化责任意识和担当精神，自我加压、负重奋进，突出支持服务实体经济，助力稳增长各项工作，确保全省信贷增速达到全国信贷平均增速。全省金融部门要把金融服务实体经济发展与开展好党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，切实转变工作作风，增强服务能力。
“金融与实体经济同生共荣、相互依存、协调发展。”李纪恒在讲话中说，实体经济是金融发展的坚实基础，服务实体经济是金融的本质要求。各金融机构要准确把握我省经济发展大势，合理取舍、放控结合、积极主动、灵活多样地支持实体经济发展，并实现自身的加快发展。当前，各金融部门要围绕重大项目万亿元投资计划，确保我省“三个一百”重点在建、新建开工项目信贷资金需求，支持工业企业转型升级，支持非公经济发展，强化“三农”服务，积极参加“金融服务州市行”活动。完善产业与金融对接机制，加强银行融资、上市融资、新三板、保险资金运用，拓展与发达省区市金融合作空间，强化对接、融合发展，畅通产金合作渠道。大力支持形式多样的保险业务开展，努力扩大保险机构融资规模，提升直接融资和保险融资水平。加强省内金融机构相互之间经营模式创新和业务创新，加快推进农村信用社深化改革，推动融资平台公司市场化改革和信用建设，发挥中小微金融的生力军作用，加快地方金融体系建设。大力抓好跨境人民币业务创新，大力实施“金融入出滇工程”，推动金融机构到沿边地区设立分支机构，加速沿边金融综合改革试验区建设。各级地方政府要提高引领金融发展能力和水平，加强金融监管协调和风险处置，推进信用体系建设，加强金融法制建设，完善金融创新发展激励机制，优化地方金融发展环境。
2014年7月11日，李纪恒在昆明会见了法国驻华大使白林一行。
李纪恒说，白林大使自任职以来，已数次访问云南，是云南人民的老朋友。近年来，中法两国关系保持了良好发展势头，为滇法交流合作的进一步发展提供了新的机遇。2013年，云南与法国的贸易额为1.45亿美元，2014年1至4月，双方贸易额达6168万美元，比上年同期增长178.6%，双方在农业、教育文化、旅游业、友城交流、环保与可持续发展等多领域的合作也稳步推进，成果喜人。进一步加强云南和法国的全面发展合作符合双方的共同需要，建议双方今后加强在农业、可再生能源、文化、教育、科技等多领域的交流合作。旅游业是云南的支柱产业，也是法国的优势产业，希望双方加强在这一领域的合作，同时希望双方进一步促进友城交流，不断拓展合作空间。我们欢迎更多的法国企业和文化、艺术、教育等机构来云南发展。
2014年7月14日，李纪恒在云南省政府领导班子举行第八次集体学习时强调，农村改革是经济体制改革的重要组成部分，要按照中央和省委关于全面深化农村改革的“时间表”和“路线图”，聚焦、聚神、聚力抓好落实，努力开创云南农村改革发展新局面。李纪恒主持集体学习并讲话。
“农村是我国启动改革的源点，改革使我省农村发生了翻天覆地的变化。”李纪恒在认真听完讲座并与大家讨论后说，近年来，我省农业农村改革取得阶段性成效，解放了农村生产力，调动了农民积极性，促进了全省农业农村发展持续向好、稳中有进。但是，也要清醒地看到，我省转型跨越发展中，最薄弱的环节仍然是农业现代化滞后；经济社会体制中，最突出的矛盾仍然是城乡二元体制障碍明显；与全国同步全面建成小康社会最严重的制约，仍然是城乡发展和居民收入差距过大，全面深化农村改革的任务十分繁重。我们要自觉增强推进农村改革的使命感和责任感，牢固树立以改革为动力推动农业农村工作的理念和思想，紧紧围绕“农业强、农村美、农民富”的工作总目标，坚定改革的决心与勇气，以更有力的措施深化农村改革，增强农业农村发展的内生动力。 “农村改革既要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢向积存多年的顽瘴痼疾开刀，又要守住改革底线，坚持‘硬杠杠’不动摇。”李纪恒指出，在改革中要处理好农民和土地的关系，坚持农村土地农民集体所有，坚持家庭经营的基础性地位，坚持稳定土地承包关系，让广大农民充分享受改革红利。以创新精神抓好重点改革，在农村土地制度、农村金融服务、农业经营体系、乡村治理机制、统筹推进机制、涉农行政管理方式等领域积极创新，健全和完善“三农”发展体制机制。深化农村改革，涉及面广，影响因素多，要审慎稳妥推进，不盲目强推、不急于求成，注重统筹兼顾、城乡联动、有序推进、分类指导、试点试验和依法依规改革，避免在农村改革问题上“穷折腾”“翻烧饼”。
“一定要将群众参与贯穿于改革政策制定、实施与绩效评估的全过程。”李纪恒特别强调，要尊重农民的意愿和选择，尊重群众的知情权、参与权、表达权和监督权，与群众进行民主协商，广泛凝聚改革共识。在具体操作中，要尊重基层和群众首创精神，鼓励探索实践，充分调动农民参与改革的积极性，使改革拥有广泛的群众基础，不断将我省农村改革引向深入。
2014年7月15日，李纪恒在昆明会见了前来巡查我省城镇保障性安居工程建设工作的住房和城乡建设部党组成员、中央纪委驻住房和城乡建设部纪检组组长石生龙一行。
李纪恒代表省委、省政府向住房和城乡建设部巡查组介绍了云南经济社会发展情况，以及近年来云南城镇保障性安居工程建设情况。他说，在住房和城乡建设部的大力关心和支持下，云南省高度重视、切实抓好城镇保障性安居工程建设，按照“保质量、保进度、保廉洁、保安全、保公平”的要求，在全国率先实施“政企共建”“分级定租”“先租后售”“两房并轨”“银团贷款”“多方筹集”的创新举措，保障性安居工程建设取得较好成效。目前，全省已建和在建城镇保障性安居工程126.51万套（户）、发放租赁补贴22.58万户，累计解决150万户、450多万群众住房困难问题，真正成为了民生工程、德政工程和发展工程。
2014年7月15日，李纪恒连夜赶赴云桂铁路富宁县“7·14”隧道塌方事故现场指导救援工作。他强调，人的生命最宝贵，要把被困人员的生命安全摆在第一位，决不放弃，争分夺秒施工，全力以赴救人。
得知生命通道已在当天19时15分打通后，李纪恒径直走到现场通讯视频前，指着屏幕急切要求工作人员连通被困人员，进行实时视频通话。“我在隧道里，我来看望你们。”“有吃、有喝，能坚持住吗？”李纪恒与被困人员丁岩通话时说。“虽然塌方体把我们分隔，但我们的心与你们连在一起。”李纪恒与被困人员通话时说，生命通道已经打通，为救援赢得了时间和信心，坚持就是胜利，希望被困人员耐心等待，等待胜利的到来。李纪恒叮嘱救援人员，要在国家安监总局、铁路总公司的指导下，认真分析现场情况，科学合理确定抢险救援实施方案，切实做到科学施救、安全施救、有序抢险，确保参加抢险救援人员的生命安全，确保不发生次生事故。要安排好医护人员，准备好医疗物资，第一时间救治搜救出来的伤员。“大家辛苦了，谢谢大家！”李纪恒向救援人员表示亲切慰问。
在连夜召开的现场救援会上，李纪恒强调，全力开展救援工作，把被困人员安全救出来是第一位的工作，是云南省和铁路总公司共同的责任，希望双方一起努力，团结一心，攻克难关。当前，要千方百计保障救援现场的用电、用水和通讯顺畅，力争以最短时间、用最安全的方式将被困人员救出；要统一、及时、全面、准确地发布事故救援进展情况，回应社会关切；要成立事故调查组，在铁路总公司和国家安监总局的领导、指导下，迅速开展调查，尽快查明事故原因，分清责任。他强调，各地各部门特别是铁路、公路等基础设施建设、管理、施工单位，要引以为戒，进一步加强安全生产工作，坚决落实安全生产责任制，全面排查施工安全隐患，坚决防止此类安全事故再次发生。
中共云南省委副书记 仇 和
2014年6月19日，云南—湖北经济合作交流会在武汉举行。推介会向湖北各界人士宣传展示我省重点园区、产业发展政策及投资优势，云南省相关州市、园区与湖北企业共签署了42个合作项目，协议签约金额约352亿元，涵盖旅游文化、生物医药、城建、交通、物流、加工制造等领域。
仇和做主旨推介。他说，湖北一直是云南加强对外交流合作的重点省份，长期以来，两省间的科教、文化、旅游等交往十分频繁。尤其是近年来，两省间经贸合作取得了丰硕成果，湖北在滇投资呈加速增长趋势，2013年，湖北在滇投资签约和在建项目179个、实际到位资金132亿余元，投资总额居外省区市在滇投资第7位，一大批来自湖北的企业家为云南的发展做出了突出贡献。
“当前，云南已历史性地从对外开放的‘末梢’变为‘前哨’，从‘末端’变为‘前沿’。”仇和就云南融入“一带一路”、长江经济带、沿边开放开发等重大战略进行了深入解读，并从5大方面介绍了我省发展前景和机遇。他说，云南工业化、城镇化、市场化、国际化、信息化“五化进程”不相对称，市场空间广阔，发展外向型经济的载体平台日臻完善，为广大客商投资兴业创造了重要机遇。云南是我国面向东南亚、南亚、西亚、南欧和非洲“五大区域”开放的前沿通道，“五个面向”区位独特，开放潜力巨大。公路、铁路、航空、管道、水运“五大交通”起步虽晚，但功能定位很高，“五通”互联、高效便捷的现代化综合交通运输体系正加快形成。公务出行、商务出行、打工出行、探亲出行、旅游出行“五大出行”频率较高，经济活力渐强，人气旺、潜力大。大气、水、土壤、山体、生物环境“五大环境”得天独厚，优势无可比拟，人居环境优越。
“共饮长江水，共建经济带。”仇和说，滇鄂两省同为长江经济带的重要省份，湖北素有“九省通衢”之称，是国家“中部崛起”战略的支点和中心，云南是中国面向西南开放的重要桥头堡，是“一带一路”战略实施的重要区段，我们坚信，随着长江经济带的规划建设，云南与湖北的合作交流必将更为频繁、更加紧密、更有潜力。欢迎湖北和中部地区乃至全国全球的企业家朋友们来云南旅游、生活、投资、兴业，云南将始终坚持诚信、互利、双赢的原则，为大家提供全方位、多层次、高质量的优质服务。 2014年6月23日，仇和在昆明会见了老挝计划投资部副部长本塔维·西苏潘通一行。
仇和说，老挝是云南重要的贸易伙伴之一，是云南对外投资的第二大市场，也是云南的重点外经市场。云南历来高度重视与老挝的友好交流与合作。近年来，云南大力实施工业强省、工业兴省、产业富省战略，扎实推进传统产业高端化、新兴产业规模化、绿色产业精细化、科技成果产业化、服务产业平台化、信息产业基地化，奋力推动工业跨越发展、绿色发展，全省工业化水平稳步提高，工业化率达32.14%。同时，云南坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步推进，努力与全国同步全面建成小康社会，加快现代化进程，我省小康指数达到70.98%。老挝通过经济特区和专区建设，积极推进工业化、现代化，取得了显著成效，也积累了很多有益经验。双方加强沟通交流和学习借鉴正当其时，有利于取长补短、互促并进。
他建议，双方在农产品进出口、企业相互投资、人员和经贸往来、人民币跨境结算、通关便利化、跨境经济合作区建设等多个方面加强协作，不断推动滇老友好交流与务实合作再上新台阶。
2014年6月25日，云南省全省第二批党的群众路线教育实践活动省委督导组长会议在昆明召开。会议深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和俞正声主席参加武定县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，认真落实中央党的群众路线教育实践活动领导小组、中央第四巡回督导组对专题民主生活会的部署，进一步明确开好专题民主生活会的具体任务，推进教育实践活动扎实健康有序开展。
中央第四巡回督导组组长张维庆，云南省委党的群众路线教育实践活动领导小组副组长仇和出席会议并讲话。
仇和就学习贯彻好中央和省委的新部署新精神提出4点意见。一是认真贯彻中央精神，在对这次教育实践活动的思想认识上要有新提升。坚决克服“闯关”思想、“观望”态度、“畏难”情绪等错误思想认识，特别是“一把手”要带头放下包袱、轻装上阵，带头正视问题、揭短亮丑，为班子成员和党员干部作出示范。二是认真坚持从严要求，在做好专题民主生活会的准备工作上要有新进展。尤其要在对照检查材料上下大功夫，自己写、讲真话、有深度。对照检查材料和批评意见清单审核不过关的，一律不得召开民主生活会。三是认真学习武定标杆，在运用成功经验指导具体工作实践上要有新突破。要把中央和省委领导有关要求落到实处，把武定的成功经验学到真处。同时结合自身实际，探索自己的做法，形成自己的特点。四是认真落实督导责任，在有效传导压力和真正把控住质量上要有新举措。材料把关务必从严，特别是“对照检查材料”和“批评意见清单”，要一个一个地过，一项一项地审，不符合要求的绝不能放行。压力传导务必从严，要把压力直接传导到班子“一把手”和活动办主任两个重点对象身上，把抓活动的责任真正落实到他们肩上。对中央活动办和中央巡回督导随机抽查不合格的，不仅“一把手”要负责任，督导组也要负责任。
2014年6月26日，云南省“三农”保险服务改革创新工作视频会议在昆明召开。仇和出席会议并讲话。
仇和指出，“三农”保险服务改革创新是“三农”金融服务改革创新的内涵深化、具体实践和不懈探索。当前，我省基本形成了覆盖“三农”重点领域的保险服务体系，农业保费已成为仅次于车险的第二大财产险种，农村民生保险发展迅速，保险机构县（市、区）实现全覆盖，得到了中央的肯定、群众的欢迎。
仇和强调，金融是现代经济的核心，保险是金融稳健的重要保障，是金融体系的重要组成部分，具有经济补偿、资金融通、社会治理“三大”功能。发展保险业是遵循经济规律之要、提升治理能力之举、现代市场经济之基、行业体质增效之急、金融服务“三农”之需，事关全省经济发展全局、社会稳定大局、同步小康格局。
“要把推进‘三农’保险服务改革创新作为‘三农’金融服务改革创新的重要突破口，作为全面深化农村改革的重要内容。”仇和强调，要进一步丰富保险产品，扩大覆盖广度。引导保险业务和资源向农业倾斜、农村延伸、农民覆盖，努力实现保险支持农业发展全覆盖，保险服务农村建设全覆盖，保险参与农民保障全覆盖。要瞄准群众需求，提升服务效度。合理确定价格，规范优化服务，强化科技支撑，不断满足广大农民群众多元化、个性化、人性化的保险需求。要防范灾害风险，降低损失程度。改变政府包揽的灾害救助模式，健全完善保险参与灾前预防、资金筹集、灾害补偿、恢复重建机制。要健全市场体系，增加布局强度。坚持一手抓存量、一手抓增量，一手抓内培、一手抓外引，一手抓城市、一手抓农村，努力把云南建设成为保险业发展高地。要强化保险监管，形成现代制度。推进监管制度、机制和手段现代化，促进保险机构治理结构、市场行为等依法、遵规、履程，不断提高经营和管理水平。要凝聚各方合力，加大工作力度。加强组织领导，落实工作责任，营造消费环境，强化社会动员，狠抓人才培养，推动保险在更深层次、更广领域、更大范围融入“三农”发展。
2014年7月14日，仇和在云南省志愿服务工作电视电话会议上强调，深入学习贯彻习近平总书记关于志愿服务工作重要指示精神和全国推进志愿服务制度化电视电话会议等会议精神，推动我省志愿服务制度化、常态化、经常化，让志愿服务在云岭大地上聚爱成海、永续传递。
“既要顺应时代要求，注入志愿服务先进理念，又要植根传统文化，赋予志愿服务深厚内涵，以制度化的方式鼓励更多人参与志愿服务，使志愿服务成为自觉行为和生活方式，推动志愿服务更大发展。”仇和说，志愿服务是撒播人间大爱、永续传递文明的重要途径，完善治理体系、加快实现善治的重要因素，培育核心价值、引领时代风尚的重要抓手，树牢宗旨意识、践行群众路线的重要方面。着眼新形势，面对新要求，我们要积极推进志愿服务制度化，将志愿服务的作用发挥到最大化，将志愿服务的力量凝聚到最大化，将志愿服务的正能量传播到最大化。
仇和就推动志愿服务制度化提出5点要求：一要把握工作重点，推进志愿服务制度建设。健全志愿者招募注册、培训管理、激励引导制度和政策保障机制。二要立足城乡社区，发挥志愿服务支撑作用。以城乡社区为重点，充分发挥社区的主导作用和居民的主体作用，创新载体，坚持需求导向，探索个性化、菜单式服务，广泛开展形式多样的社区志愿服务活动。三要突出党员示范，争当志愿服务骨干力量。切实把志愿服务纳入基层党建范围，将推动党员志愿服务与党的群众路线教育实践活动和“四群”教育活动结合起来。四要培育志愿文化，营造志愿服务良好氛围。将培育社会主义核心价值观，弘扬云南精神贯穿并融入于志愿服务活动全过程、各方面，大力宣传道德模范、先进事迹，总结推广各地、各类志愿服务活动成功案例和志愿服务品牌。五要加强组织领导，形成志愿服务工作合力。形成齐抓共管的工作格局，支持和发展各类志愿服务组织，探索丰富中国特色志愿服务理论。 云南省政协主席罗正富
2014年6月16日至17日，罗正富在腾冲县指导县委常委班子专题民主生活会时强调，要进一步加强自身建设，做到政治上坚定、感情上为民、工作上务实、纪律上从严、作风上清廉，凝聚起干事创业的合力，以良好的作风、担当的精神推动经济社会全面发展，以实实在在的业绩赢得群众信任。
腾冲县是罗正富教育实践活动的联系点。罗正富对腾冲县教育实践活动十分重视。罗正富全程参加了腾冲县委常委班子专题民主生活会。他说，此次专题民主生活会，认真贯彻了习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习了我省武定县委常委班子专题民主生活会的好做法，能够坚持问题导向，自我揭短亮丑，触及深层次矛盾，体现了主动担当的思想境界；能够真正把自己摆进去，真查深挖，见人见物见思想，锤炼了坚定过硬的党性修养；能够真刀真枪，抓住要害、有“辣味”，增强了党内生活的旺盛活力；能够做到高标准、严要求，整改方向明确，推进措施实在，表明了立行立改的坚定决心，是一次实实在在的民主生活会
罗正富要求腾冲县委班子通过开展群众路线教育实践活动，进一步加强自身建设，坚定理想信念，打牢做人做事的根基；树立正确的政绩观，多做有利于老百姓的事；发扬积极进取的精神，切实在基层岗位上发挥作用、展示才干。要以这次民主生活会作为良好的开端，把存在的问题查找得更准、更深、更透彻，把整改的措施制定得更细、更实、更管用，继续高标准、严要求地抓好后续工作和整改落实，思想不放松、力度不减弱，善始善终地完成好教育实践活动的各项任务，努力取得让人民群众满意的实效。
2014年7月9日，云南省政协十一届六次常委会议完成各项议程在昆闭幕。罗正富出席会议并讲话。
罗正富指出，这次省政协常委会议以专题协商形式进行，是增加协商密度、提高协商成效、建立协商新平台的一次探索和尝试。会议既保持了以往常委会的形式、内容和程序，又依据协商民主要求，加强了协商分量。同时，结合当前全国及全省上下积极谋划和实施建设“一带一路”战略的大背景，确定了“深化对外开放，提升云南沿边开放水平”的协商主题，充分体现了协商民主的精神、发挥了参政议政的作用，达到了政协委员与政府之间、委员与委员之间沟通思想、形成共识的目的，取得了良好效果。
罗正富强调，省政协要以落实年度协商计划为抓手，扎实推进省政协的民主协商工作；要找准位置、突出优势，进一步发挥政协工作在全局中的重要作用。各级政协委员在政治协商、民主监督、参政议政中要讲真话、说实话，谏真言、献良策，通过提好每件提案、做实每项调研、讲好每次发言、反映好每条社情民意，为党委、政府献计献策，如实反映各族各界人士和广大群众的愿望和期盼；要扎实工作，努力圆满完成2014年的各项任务。一是按照省委要求，积极推进服务全面深化改革的各项工作，切实把牵头负责的任务落到实处、把配合协作的工作完成到位。二是扎实做好提案、视察、专题调研等工作，进一步提高政协工作的全面性、科学性。三是组织开展好十一届七次、八次常委会议和企业家论坛、民生论坛等重要会议和活动，使这些会议和活动成为省政协开展工作、扩大影响、发挥作用的重要平台。
云南省委常委、常务副省长李江
2014年7月8日，云南省政协十一届六次常委会议在昆明开幕。
李江到会通报2014年上半年经济运行情况。她说，2014年以来，全省经济下行压力加大，主要经济指标出现大幅回落。面对严峻挑战，省委、省政府从降低企业成本、鼓励企业扩产促销、加快项目建设等方面及时研究出台了稳增长16条政策措施，在扩大固定资产投资、加快综合交通和水利基础设施建设、稳定工业经济、强化招商引资、促进沿边对外开放等方面采取了一系列过硬措施，全省二季度主要经济指标逐月回升，初步扭转了经济下滑局面。
李江指出，云南省当前经济下行压力依然很大，下半年我省要认真贯彻落实好中央和省委决策部署和各项政策措施，继续抓好“三农”工作，落实各项强农惠农政策，加快发展高原特色现代农业，努力完成中低产田地改造等建设任务；继续组织实施好重大项目万亿元投资计划，大力推动民间投资，加快发展中介组织，推动固定资产投资增幅快速回升；加强监测分析，抓好重点州市工业经济发展，加快滇中产业新区发展和工业转型升级，进一步巩固工业经济企稳回升良好势头；促进消费平稳增长，加快休闲养生养老、信息服务、现代物流等产业发展，全力推进以棚户区改造为重点的保障性安居工程建设；加快以简政放权为重点的政府职能转变，深化财税体制改革、价格改革，超前谋划我省参与“一带一路”具体措施和项目，力争在全面深化改革和扩大对外开放上取得新进展；全力保障和改善民生，抓好省政府10件惠民实事，严格落实安全生产责任制，加强社会管理和生态文明建设，争取下半年将经济上升苗头变成整体态势。
（本文图、文根据云南网、云南日报等公开报道资料整理而成，对原作者一并致谢。）
责任编辑：张博雅