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在国有资产两级管理体制下,如何正确处理中央与地方政府的关系,以利于国有资产整体上的保值与增值和实现国有经济的特定目标,是一个需要研究的重要的问题.地方政府管辖下的国有企业存在着所有权由国有资产所有者代表的地方政府手中向个人以及非公有制经济主体手中转移的现实问题和进一步发展的趋势.规范地方政府的经济行为,除了应该转变地方政府职能外,还应该加强中央政府对地方政府的调控与约束.