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摘 要：我国已进入老龄化社会，老年人口规模基数大，人口老龄化进程速度快，老龄产业发展面临严峻挑战和重大机遇。泾县拥有的丰富自然资源和优美生态环境，区位优势明显，交通便利，适宜发展健康养老产业。本文分析了泾县养老产业的现状、优势及问题，并进一步探讨了泾县健康养老产业发展的对策意见。
关键词：泾县；健康养老；养老产业
我国老龄化问题正日益加重，老年健康养老需求与日俱增，为满足市场需求，应充分利用泾县自身竞争优势来发展健康养老产业，实现经济效益、社会效益、环境效益共赢，为健康养老产业的发展提供新的增长空间和注入新的活力。
一、泾县健康养老产业发展现状
泾县全县总面积2054平方公里，辖9镇2乡。据县民政局统计数据，目前全县60岁以上老年人达7.7万人，占全县总人口的21.8%，老龄化程度高于全国和全省平均水平。并且老年人还在以每年3%的速度递增。人口老龄化的发展趋势，既给我县经济社会发展带来巨大压力，也对我县养老产业的发展形成难得机遇。
近年来，泾县县委、县政府充分发挥自身优势，从调转促的战略高度出发，以供给侧改革的思维谋划养老产业持续健康发展。目前，全县共拥有各类养老服务设施130个，其中乡镇敬老院13所、县级福利中心1所、社会办养老机构6个、城乡日间照料型养老服务设施110所。全县已投入使用的全日制养老床位1998张，实际入住1310人，正在建设的养老床位3000余张。正在建设中“爱晚工程*国家养老皖南示范基地”，被列入国家养老示范项目。项目建设内容包括老年疗养、康复、护理中心和老年常见病诊疗医院，以及养老、护理专业人才培训中心等。此外，民营东方医院正在筹建兴办民办非企业性质的养老康复中心。上述2个社会办项目建成后，将使我县健康养老服务业的规模和档次以及社会化程度得到极大的提升。
二、泾县健康养老产业发展优势与问题
（一）优势分析
1.环境优势
泾县拥有着优美的自然及生态环境，是全国生态示范区建设试点县，山高林密，溪涧纵横，风景如画，素有“山川清淑，秀甲江南”之誉，是良好的养老胜地。泾县位于安徽省南部，地处北纬30度，东经118度，气候属北亚热带湿润季风气候，温和湿润，无霜期长，雨量充沛，光照充足，四季分明，森林覆盖率高达64.2%，空气富含氧离子，已连续四次被评“中国深呼吸小城100佳”，具有发展养老服务业得天独厚的优势。
2.文化优势
泾县历史悠久，自汉初置县，迄今已有2100多年，有“汉家旧县，江左名区”之称，文化底蕴深厚。历史上既是“男勤于耕，女勤于织”的农桑之区，又以商宦众多、文风昌盛而名闻遐迩。泾县是红色革命老区，具有得天独厚的红色文化资源，这里是中共中央东南局和新四军军部旧址所在地，也是无产阶级革命家王稼祥同志的诞生地。泾县还是“中国宣纸之乡”、“中华诗词之乡”，自身文化优势十分突出。
3.区位优势
泾县位于苏浙沪产业转移的过渡地带，皖南国际文化旅游示范区的中心地带，区位优势明显，交通条件便利。正加速构建以京福高铁、芜黄高速、205国道为三纵，宣泾高速、宁泾公路、322省道、泾青快速通道为四横的 “三纵四横”快速交通体系，积极打造区域综合交通枢纽。其中205国道、322省道贯穿全境，京福高铁泾县段于2015年正式投入运营，芜黄高速泾县段已开工建设、宣泾高速泾县段已在进行地质勘探。
（二）存在问题
1.养老观念陈旧，政策宣传不足
由于传统观念的影响，大部分老年人认为养老的意义在于回归家庭，青睐有着强烈情感联结的家庭养老模式。大部分老人将入住机构养老视为无子女赡养、子女不孝的最后选择。养老机构及服务人员的观念也比较陈旧，养老服务观念多停留在“伺候老人”的阶段，仅仅是做一些帮助老人解决一日三餐的工作，大多数老年社区或老人服务中心除了麻将、就是牌类等简单游戏，很难看到高品位的文化服务。
2.养老产业单一，产品种类稀缺
养老产业是劳动密集型和知识密集型产业，产业核心是养老服务，同时涵盖了健康服务、生活用品、房地产、旅游和娱乐、金融等多个行业。可见，养老产业是一个综合产业体系，而目前泾县在养老产业中更注重居家养老、社区养老、机构养老这三项核心养老服务，老年健康服务业、老年文化娱乐业、老年旅游业等为主的健康养老产业发展不足。
3.服务水平不高，专业人才匮乏。
目前，养老服务无法满足老人深层次需求，特别是需要专业人员参与的护理照顾、医疗服务等更是无法满足。相关保障不足，绝大部分养老机构缺乏具备基础医学、营养学等基本技能，能胜任在养老机构工作的复合型、技能型的健康管理人才。从业人员学历层次较低，缺少专业培训。泾县养老服务业发展时间较短，市场化程度及服务标准化程度均不高。
三、促进泾县健康养老产业发展的对策思考
（一）提高思想认识，强化宣传引导
首先，要充分认识到泾县具有适合发展健康养老产业的自然资源和环境要素，整合相关健康养老资源，加强基础设施的建设，提升人们对自身健康养老的重视及关注。政府应明确担负的责任和义务，切实提高对养老服务业发展的认识，将推进社会养老服务体系建设作为重要民生工程来推进，在全社会营造“尊老敬老爱老”的氛围。
（二）抓住市场需求，创新产品及服务
抓住健康养老市场的需求，积极开发研究泾县健康养老养生产品。对泾县的绿茶、琴鱼、竹笋等天然食品及按摩梳等保健产品重新设计及包装，迎合市场需求设计不同类型、独具特色的功能性产品。泾县是老年人宜居之城，要根据市场需求，加大养老产业模式的多元化发展，开展有特色的旅游养老、分时度假、文化养老等项目。如：泾县旅游资源丰富，可在旅游项目中注入养老模式，拓展和开发定居式和候鸟式等异地养老模式。
（三）提高人才素质，完善养老队伍
加强健康养老产业人才的培养工作，强化服务意识，完善健康养老队伍。鼓励宣城市工业学校设立养老服务专业，为泾县健康养老产业发展提供大量的专业的健康管理人才，满足养老市场人才需求。建立健康养老的培训教育机构，开展上岗前职业资格证书培训。积极推行养老护理员职业资格制度，优先培育养老服务护理专业人才，提高养老服务专业化水平
（四）利用政府职能，推动产业发展
泾县发展健康养老产业离不开政府的引导和扶持。其一，政府要利用其职能，营造宽松、积极的政策环境，为健康养老产业的发展提供坚实的保障；其二，政府要出台有利于健康养老产业发展的政策及措施，如：提供税收优惠政策、實行信贷政策倾斜、设立专项基金补贴等；其三，政府要督促各项养老优惠政策的落实。养老健康产业涉及面广，牵动性强，必须有民政、发改、卫生健康、财政、国土、税务、住建、编制、消防等众多部门政策推动方能形成合力促使政策落地。
参考文献
[1]全国老龄工作委员会办公室《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》.
[2]苏永刚，吕艾芹，陈晓阳.中国人口老龄化问题和健康养老模式分析[J]山东社会科学，2013，（4）：42-47.
[3]卜时忠，蒋良骏，申圣玺，李坚强，钱志洪.扬州市健康养老产业发展研究[J]市场周刊，2016，（7）：38-40.
[4]袁微.我国健康养老产业的发展前景[J].中外企业家，2017（24）.
[5]程洁.县域健康养老产业发展研究—以山东蓬莱市为例[J].山东行政学院学报，2018（2）.
（作者单位：泾县县委党校）
关键词：泾县；健康养老；养老产业
我国老龄化问题正日益加重，老年健康养老需求与日俱增，为满足市场需求，应充分利用泾县自身竞争优势来发展健康养老产业，实现经济效益、社会效益、环境效益共赢，为健康养老产业的发展提供新的增长空间和注入新的活力。
一、泾县健康养老产业发展现状
泾县全县总面积2054平方公里，辖9镇2乡。据县民政局统计数据，目前全县60岁以上老年人达7.7万人，占全县总人口的21.8%，老龄化程度高于全国和全省平均水平。并且老年人还在以每年3%的速度递增。人口老龄化的发展趋势，既给我县经济社会发展带来巨大压力，也对我县养老产业的发展形成难得机遇。
近年来，泾县县委、县政府充分发挥自身优势，从调转促的战略高度出发，以供给侧改革的思维谋划养老产业持续健康发展。目前，全县共拥有各类养老服务设施130个，其中乡镇敬老院13所、县级福利中心1所、社会办养老机构6个、城乡日间照料型养老服务设施110所。全县已投入使用的全日制养老床位1998张，实际入住1310人，正在建设的养老床位3000余张。正在建设中“爱晚工程*国家养老皖南示范基地”，被列入国家养老示范项目。项目建设内容包括老年疗养、康复、护理中心和老年常见病诊疗医院，以及养老、护理专业人才培训中心等。此外，民营东方医院正在筹建兴办民办非企业性质的养老康复中心。上述2个社会办项目建成后，将使我县健康养老服务业的规模和档次以及社会化程度得到极大的提升。
二、泾县健康养老产业发展优势与问题
（一）优势分析
1.环境优势
泾县拥有着优美的自然及生态环境，是全国生态示范区建设试点县，山高林密，溪涧纵横，风景如画，素有“山川清淑，秀甲江南”之誉，是良好的养老胜地。泾县位于安徽省南部，地处北纬30度，东经118度，气候属北亚热带湿润季风气候，温和湿润，无霜期长，雨量充沛，光照充足，四季分明，森林覆盖率高达64.2%，空气富含氧离子，已连续四次被评“中国深呼吸小城100佳”，具有发展养老服务业得天独厚的优势。
2.文化优势
泾县历史悠久，自汉初置县，迄今已有2100多年，有“汉家旧县，江左名区”之称，文化底蕴深厚。历史上既是“男勤于耕，女勤于织”的农桑之区，又以商宦众多、文风昌盛而名闻遐迩。泾县是红色革命老区，具有得天独厚的红色文化资源，这里是中共中央东南局和新四军军部旧址所在地，也是无产阶级革命家王稼祥同志的诞生地。泾县还是“中国宣纸之乡”、“中华诗词之乡”，自身文化优势十分突出。
3.区位优势
泾县位于苏浙沪产业转移的过渡地带，皖南国际文化旅游示范区的中心地带，区位优势明显，交通条件便利。正加速构建以京福高铁、芜黄高速、205国道为三纵，宣泾高速、宁泾公路、322省道、泾青快速通道为四横的 “三纵四横”快速交通体系，积极打造区域综合交通枢纽。其中205国道、322省道贯穿全境，京福高铁泾县段于2015年正式投入运营，芜黄高速泾县段已开工建设、宣泾高速泾县段已在进行地质勘探。
（二）存在问题
1.养老观念陈旧，政策宣传不足
由于传统观念的影响，大部分老年人认为养老的意义在于回归家庭，青睐有着强烈情感联结的家庭养老模式。大部分老人将入住机构养老视为无子女赡养、子女不孝的最后选择。养老机构及服务人员的观念也比较陈旧，养老服务观念多停留在“伺候老人”的阶段，仅仅是做一些帮助老人解决一日三餐的工作，大多数老年社区或老人服务中心除了麻将、就是牌类等简单游戏，很难看到高品位的文化服务。
2.养老产业单一，产品种类稀缺
养老产业是劳动密集型和知识密集型产业，产业核心是养老服务，同时涵盖了健康服务、生活用品、房地产、旅游和娱乐、金融等多个行业。可见，养老产业是一个综合产业体系，而目前泾县在养老产业中更注重居家养老、社区养老、机构养老这三项核心养老服务，老年健康服务业、老年文化娱乐业、老年旅游业等为主的健康养老产业发展不足。
3.服务水平不高，专业人才匮乏。
目前，养老服务无法满足老人深层次需求，特别是需要专业人员参与的护理照顾、医疗服务等更是无法满足。相关保障不足，绝大部分养老机构缺乏具备基础医学、营养学等基本技能，能胜任在养老机构工作的复合型、技能型的健康管理人才。从业人员学历层次较低，缺少专业培训。泾县养老服务业发展时间较短，市场化程度及服务标准化程度均不高。
三、促进泾县健康养老产业发展的对策思考
（一）提高思想认识，强化宣传引导
首先，要充分认识到泾县具有适合发展健康养老产业的自然资源和环境要素，整合相关健康养老资源，加强基础设施的建设，提升人们对自身健康养老的重视及关注。政府应明确担负的责任和义务，切实提高对养老服务业发展的认识，将推进社会养老服务体系建设作为重要民生工程来推进，在全社会营造“尊老敬老爱老”的氛围。
（二）抓住市场需求，创新产品及服务
抓住健康养老市场的需求，积极开发研究泾县健康养老养生产品。对泾县的绿茶、琴鱼、竹笋等天然食品及按摩梳等保健产品重新设计及包装，迎合市场需求设计不同类型、独具特色的功能性产品。泾县是老年人宜居之城，要根据市场需求，加大养老产业模式的多元化发展，开展有特色的旅游养老、分时度假、文化养老等项目。如：泾县旅游资源丰富，可在旅游项目中注入养老模式，拓展和开发定居式和候鸟式等异地养老模式。
（三）提高人才素质，完善养老队伍
加强健康养老产业人才的培养工作，强化服务意识，完善健康养老队伍。鼓励宣城市工业学校设立养老服务专业，为泾县健康养老产业发展提供大量的专业的健康管理人才，满足养老市场人才需求。建立健康养老的培训教育机构，开展上岗前职业资格证书培训。积极推行养老护理员职业资格制度，优先培育养老服务护理专业人才，提高养老服务专业化水平
（四）利用政府职能，推动产业发展
泾县发展健康养老产业离不开政府的引导和扶持。其一，政府要利用其职能，营造宽松、积极的政策环境，为健康养老产业的发展提供坚实的保障；其二，政府要出台有利于健康养老产业发展的政策及措施，如：提供税收优惠政策、實行信贷政策倾斜、设立专项基金补贴等；其三，政府要督促各项养老优惠政策的落实。养老健康产业涉及面广，牵动性强，必须有民政、发改、卫生健康、财政、国土、税务、住建、编制、消防等众多部门政策推动方能形成合力促使政策落地。
参考文献
[1]全国老龄工作委员会办公室《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》.
[2]苏永刚，吕艾芹，陈晓阳.中国人口老龄化问题和健康养老模式分析[J]山东社会科学，2013，（4）：42-47.
[3]卜时忠，蒋良骏，申圣玺，李坚强，钱志洪.扬州市健康养老产业发展研究[J]市场周刊，2016，（7）：38-40.
[4]袁微.我国健康养老产业的发展前景[J].中外企业家，2017（24）.
[5]程洁.县域健康养老产业发展研究—以山东蓬莱市为例[J].山东行政学院学报，2018（2）.
（作者单位：泾县县委党校）