论文部分内容阅读
沈阳虽受暴雨侵袭，但其实是一个严重缺水城市，地下水需要雨水的补给。雨洪利用，正是2013年全国防涝治理的重点，也是生态综合排水第一次被纳入全国重点普及工程。
所谓“雨洪利用”，是指既疏导蓄滞洪水，又补给缺水城市的干渴。在巴黎、柏林、伦敦、芝加哥等城市都已成熟应用。在极端气候频发下，对中国北方干旱城市而言，雨洪利用无疑是一个值得借鉴的理念和方法。
“路越修越淹。”这是沈阳市民徐良的直观感受。“8·16”大雨直接检验了沈阳浩大的改造工程，许多人质疑沈阳市以目前的防涝体系如何迎接尚在汛期内的全运会。
为迎接第十二届全运会，沈阳市从2011年起就启动修路工程，在全运会前要新建、改造和整修517条城区道路。
仅2013年的城市建设计划安排是，在全运会前需要整修完成136条道路。为此，青年大街等主干道全部大修或翻新，有些路段人行道上的地砖被全部换成了水泥砖。
沈阳市城区大量采用柏油路和水泥路面，但这种路面降雨时渗透性不好，地表面水的下渗能力大幅减弱，如果排水设施再跟不上，雨水就会汇集速度加快，地表水径流增加，特别容易形成积水内涝。
路面渗水性不好，也使雨水从路面流失或被蒸发后，使城市变为地表干燥的缺水地区，加重城市扬尘污染。
城市可渗水地面逐渐减少是出现积水的重要原因之一。6月18日，住建部下发文件明确要求，各地新建的硬化地面中，透水性地面的比例不应小于40%。
2013年7月31日傍晚，一场暴雨过后，北京市海淀区双紫园小区红紫相间的路面，却看不出什么降雨的痕迹。小区居民介绍，即使去年“7·21”大暴雨，周边马路积水很深时，小区里也没有大面积积水。
这个小区拥有中德技术合作的雨洪利用系统，路面全部铺设透水砖，两侧下方设有专用排水管道，雨水被输入坐落于停车场下方的容积达850立方米的蓄水池。蓄积的雨水则回用于小区绿地浇灌、公厕冲洗等。
此外，小区的绿地也采用下凹式设计以容纳雨水。参与该工程设计的北京市水科学技术研究院副总工程师张书函告诉《财经》记者，屋顶的雨水也一部分通过管道收集传输到蓄水池，另一部分进入下凹式绿地，蓄积的雨水则回用于小区绿地浇灌、公厕冲洗等。
住建部6月文件中也提示，在城市雨水调蓄设施上，鼓励优先利用城市湿地、公园、下凹式绿地和下凹式广场等，作为临时雨水调蓄空间，也可设置雨水调蓄专用设施。
九三学社沈阳市委员会在年初的一份提案中就建议：沈阳市应建设雨水利用设施，增加滞蓄利用雨水的能力。
其实，2009年，沈阳市政府制定了雨污分流排水规划。雨污分流是将雨水和污水分开，各用一条管道输送。雨水通过独立管网，在干旱时可被利用，涝时可直接被排入河道；污水则通过污水管网收集后，送到污水处理厂处理，水质达标后再排到河道。沈阳的新开发区域，完全按照分流制进行整体规划建设。
雨污规划推进的第一年，沈阳市完成精勤、方溪两个泵站及重工街的改造。《沈阳日报》报道，“据市水务集团介绍，项目完成后将使长青街、黄河大街和重工街地区雨季不再涝。”结果是，这三个街区近三年间都发生过严重内涝。
这一尴尬也曾发生在南京。南京市启动以雨污分流为核心措施的水环境整治工程，计划从2010年起至2014年底实施，投资额达186亿元。2011年7月17日一场暴雨致使南京部分城区发生严重内涝。面对舆论责难，相关部门辩称“雨污分流是环保工程而非防汛工程”。
追溯这两座城市的原因，均是在雨污分流系统尚未形成的情况下，就采取了强制性截流措施，导致城市雨水失去出路。也就是说，进行雨污分流系统改造时，也需要同时改善排水能力。按照九三学社沈阳市委员会的建议，公共基础设施建设应先地下、后地上。
北京在经历2004年、2006年、2011年和2012年连续暴雨内涝之后，开始重视雨洪利用。按照“先入渗、后滞蓄、再排放”的理念，北京已建成雨洪利用体系的小区和市政工程800余处，在全国应用最早，数量也最多，但总体而言依然“分散且规模小”，有效控制面积不足城区面积的5%，因此，难以发挥灾害防范整体效果。
只有当示范小区数量达到一定规模时，防涝效益才会显著。东京南部的鹤见川流域只有235平方公里，2010年该流域中兴建的各类雨洪利用设施多达4300处，平均每平方公里中人工建设的雨水蓄滞能力在1万平方米以上。
雨洪利用是国际成熟的防洪工程经验， 大量建设雨洪蓄渗设施虽然增加城市开发建设费用——据国内专家估算，对新城区而言，成本可能增加20%左右，但其减灾作用以及雨洪资源利用、生态环境改善的长期效益十分显著。
“排蓄结合”渐成业内共识，而全国大多数城市还主要在采用“雨污合流”的排水体系，即城市地下只建有一套排水管网，雨水、污水混合排向河湖。
随着城市规模的扩大，城市污水的排放远远超出河湖水系的自净化能力，导致城市水环境的急剧恶化。为此，各个城市开始大量修建污水处理厂，同时环保部门要求污水不许进河湖，并采取了一系列强制性的截流措施。但在雨污合流的情况下，雨水连同污水一起进入污水处理厂，不仅加重污水处理的负担，也使得污水处理工艺不能正常运行。
合流制管网还导致另一弊病旱季污水中的沉积物、垃圾、建筑施工的泥浆大量淤塞管道，影响内涝排除。
因此，住建部特别提示，“城市水资源缺乏地区，应加强雨水资源化利用。”今年汛期严重内涝的昆明，在此前几年遭遇连年大旱，这类城市对于雨洪利用设施的推广更显必要。
所谓“雨洪利用”，是指既疏导蓄滞洪水，又补给缺水城市的干渴。在巴黎、柏林、伦敦、芝加哥等城市都已成熟应用。在极端气候频发下，对中国北方干旱城市而言，雨洪利用无疑是一个值得借鉴的理念和方法。
利用雨洪
“路越修越淹。”这是沈阳市民徐良的直观感受。“8·16”大雨直接检验了沈阳浩大的改造工程，许多人质疑沈阳市以目前的防涝体系如何迎接尚在汛期内的全运会。
为迎接第十二届全运会，沈阳市从2011年起就启动修路工程，在全运会前要新建、改造和整修517条城区道路。
仅2013年的城市建设计划安排是，在全运会前需要整修完成136条道路。为此，青年大街等主干道全部大修或翻新，有些路段人行道上的地砖被全部换成了水泥砖。
沈阳市城区大量采用柏油路和水泥路面，但这种路面降雨时渗透性不好，地表面水的下渗能力大幅减弱，如果排水设施再跟不上，雨水就会汇集速度加快，地表水径流增加，特别容易形成积水内涝。
路面渗水性不好，也使雨水从路面流失或被蒸发后，使城市变为地表干燥的缺水地区，加重城市扬尘污染。
城市可渗水地面逐渐减少是出现积水的重要原因之一。6月18日，住建部下发文件明确要求，各地新建的硬化地面中，透水性地面的比例不应小于40%。
2013年7月31日傍晚，一场暴雨过后，北京市海淀区双紫园小区红紫相间的路面，却看不出什么降雨的痕迹。小区居民介绍，即使去年“7·21”大暴雨，周边马路积水很深时，小区里也没有大面积积水。
这个小区拥有中德技术合作的雨洪利用系统，路面全部铺设透水砖，两侧下方设有专用排水管道，雨水被输入坐落于停车场下方的容积达850立方米的蓄水池。蓄积的雨水则回用于小区绿地浇灌、公厕冲洗等。
此外，小区的绿地也采用下凹式设计以容纳雨水。参与该工程设计的北京市水科学技术研究院副总工程师张书函告诉《财经》记者，屋顶的雨水也一部分通过管道收集传输到蓄水池，另一部分进入下凹式绿地，蓄积的雨水则回用于小区绿地浇灌、公厕冲洗等。
住建部6月文件中也提示，在城市雨水调蓄设施上，鼓励优先利用城市湿地、公园、下凹式绿地和下凹式广场等，作为临时雨水调蓄空间，也可设置雨水调蓄专用设施。
短期投入与长期收益
九三学社沈阳市委员会在年初的一份提案中就建议：沈阳市应建设雨水利用设施，增加滞蓄利用雨水的能力。
其实，2009年，沈阳市政府制定了雨污分流排水规划。雨污分流是将雨水和污水分开，各用一条管道输送。雨水通过独立管网，在干旱时可被利用，涝时可直接被排入河道；污水则通过污水管网收集后，送到污水处理厂处理，水质达标后再排到河道。沈阳的新开发区域，完全按照分流制进行整体规划建设。
雨污规划推进的第一年，沈阳市完成精勤、方溪两个泵站及重工街的改造。《沈阳日报》报道，“据市水务集团介绍，项目完成后将使长青街、黄河大街和重工街地区雨季不再涝。”结果是，这三个街区近三年间都发生过严重内涝。
这一尴尬也曾发生在南京。南京市启动以雨污分流为核心措施的水环境整治工程，计划从2010年起至2014年底实施，投资额达186亿元。2011年7月17日一场暴雨致使南京部分城区发生严重内涝。面对舆论责难，相关部门辩称“雨污分流是环保工程而非防汛工程”。
追溯这两座城市的原因，均是在雨污分流系统尚未形成的情况下，就采取了强制性截流措施，导致城市雨水失去出路。也就是说，进行雨污分流系统改造时，也需要同时改善排水能力。按照九三学社沈阳市委员会的建议，公共基础设施建设应先地下、后地上。
北京在经历2004年、2006年、2011年和2012年连续暴雨内涝之后，开始重视雨洪利用。按照“先入渗、后滞蓄、再排放”的理念，北京已建成雨洪利用体系的小区和市政工程800余处，在全国应用最早，数量也最多，但总体而言依然“分散且规模小”，有效控制面积不足城区面积的5%，因此，难以发挥灾害防范整体效果。
只有当示范小区数量达到一定规模时，防涝效益才会显著。东京南部的鹤见川流域只有235平方公里，2010年该流域中兴建的各类雨洪利用设施多达4300处，平均每平方公里中人工建设的雨水蓄滞能力在1万平方米以上。
雨洪利用是国际成熟的防洪工程经验， 大量建设雨洪蓄渗设施虽然增加城市开发建设费用——据国内专家估算，对新城区而言，成本可能增加20%左右，但其减灾作用以及雨洪资源利用、生态环境改善的长期效益十分显著。
“排蓄结合”渐成业内共识，而全国大多数城市还主要在采用“雨污合流”的排水体系，即城市地下只建有一套排水管网，雨水、污水混合排向河湖。
随着城市规模的扩大，城市污水的排放远远超出河湖水系的自净化能力，导致城市水环境的急剧恶化。为此，各个城市开始大量修建污水处理厂，同时环保部门要求污水不许进河湖，并采取了一系列强制性的截流措施。但在雨污合流的情况下，雨水连同污水一起进入污水处理厂，不仅加重污水处理的负担，也使得污水处理工艺不能正常运行。
合流制管网还导致另一弊病旱季污水中的沉积物、垃圾、建筑施工的泥浆大量淤塞管道，影响内涝排除。
因此，住建部特别提示，“城市水资源缺乏地区，应加强雨水资源化利用。”今年汛期严重内涝的昆明，在此前几年遭遇连年大旱，这类城市对于雨洪利用设施的推广更显必要。