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1887年伍德罗·威尔逊发表了文章《行政学研究》，开创了行政学的开端，此后行政学成为独立的学科逐渐发展起来。威尔逊在文章中论述了美国行政学研究的必要性和目的，提出了“政治与行政的两分法”，其开创性的理论价值不言而喻。但同样其社会实践价值也是非常巨大的，特别是对美国社会政治的影响是及其深远的。于此同时《行政学研究》自从发表之日起就在其他学者专家的批判中不断的发展完善，随着经济社会的不断发展行政学理论也将不断的发展下去。