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摘 要：景谷县横跨在北回归线上，总的占地面積为7777平方公里，是云南省面积排名第四的县，当地属于南亚热带季风气候，森林覆盖率极高，为74.7%，是全国森林覆盖率的4倍多。在林业改造后，景谷县大力推广林业经济，而融资也摆在林农面前的一大问题。本文首先对景谷县林改后林农融资特点进行分析，然后分析景谷县林改后林农融资困境，最后探讨行之有效的融资对策，希望能够给相关人员提供参考。
关键词：景谷县 林改后 林农融资困境 对策
林改制度的实施，在很大程度上提升了林农造林护林的积极性，然而也给林业运营过程中提供了更高的资金要求。林农在资金方面相对紧缺，缺少资金的投入，就会导致林业发展停滞不前，也直接影响了林改的绩效成果。云南省景谷县作为一个林业大县，林农数量较多，加强对当地林改后林农融资困境及对策的研究具有十分现实的意义。
一、景谷县林改后林农融资特点
在林改后，景谷县林农融资特点主要体现在以下几个方面：
第一，意愿较为强烈。根据有关的调查现实，当地一半以上的林农在林业投资过程中遇到资金不足的问题，而绝大多数的林农愿意增加林业投资。景谷县林业发展过程中，桉树、思茅松、中草药、食用菌等种植产业，加上对林业的病虫害防治、林产品的加工、运输、销售等过程，都需要大量的资金支持。
第二，民间融资发挥了重要的作用。根据对景谷县当地林农的实地调查研究发现，在林业投资资金来源方面，大多数林农自有资金，而差不多20%的林农选择民间借贷方式，5%左右的林农采用林权抵押贷款的模式，而政府补贴作为林农资金的仅占不到1%。由此可见，民间融资功能在当地林农林业投资过程中发挥了重要的作用。
第三，为了积极的发展当地的林业经济，全县开展公司+基地+农户的模式，导致原料林基地迅猛增长，林户的经济收入也不断的提升。同时，经过近十年的发展，这种模式成为当地林农接受营林、造林的主要途径，这种模式的普及也提升了当地农民参与林业生产的积极性。
二、景谷县林改后林农融资困境分析
1.林农融资困难重重。在对景谷县几百个林农的调查中发现，超过60%的林农都遇到过林业投资过程中缺钱的问题，而三分之一的林农严重缺钱，五分之一的林农缺钱事情每年都会发生。由此可见，在林改后，林农在林业生产经营过程中存在较为严重的资金紧缺问题，面临的资金紧缺问题也较为频繁。同时，有超过80%的林农表示愿意进行林权抵押贷款的申请，也有十分之一以上的林农提出了申请，但是仅有不到二十分之一的人真正的申请成功。也有一半的林农自己借钱填补林业投资的资金空缺，但是大多数都没有真正的解决实际问题。由此可见，林改后，景谷县林农在林业生产经营过程中面临较为严重的资金问题，对融资的渴望较为突出，融资的困难严重影响林农林业经营的积极性。
2.受到融资信贷约束十分严重。对景谷县林农的林权抵押贷款情况调查，从调查结果上来看，有12.9%的林户申请了林权抵押贷款，但是仅仅有7%左右的林户获得了足额的林权抵押贷款。对于其余87.1%没有进行林权抵押贷款的林户中，有一些林户觉得采取别的融资途径更加方便，其余的都是在信贷约束影响下没有进行抵押贷款申请。其中，申请成功率低、利率高、贷款期限短、贷款额度小、手续繁杂等都是约束因素。
3.金融供给与林农融资需求不符。第一，贷款的额度较小，与林农林业投资需求相差甚远。根据对当地林户的调查中发现，当地林农进行贷款的额度与林业投资需求相差较多，有70%多的林户都对扩大贷款额度持有支持态度，对当前的林权抵押贷款额度不够满意。
第二，林权抵押贷款的期限一般为一年，而营林需要的周期往往较长，林户在贷款期限满时往往还不能够收回投资成本。当地以桉树以及思茅松为主，而桉树成材一般需要四到五年，思茅松更长，需要大约16年。因此，如果林权抵押贷款的期间太短，不利于林农及时的还款，与林业生产特点不符。
第三，贷款的利率较高，打消了很多林农的积极性。在调查中发现，有将近一半的林农对现行的贷款利率不够满意，有80%以上的林农表示希望贷款利率能够下调。景谷县政府为了推进林业发展，降低了贷款的利率，对林权证抵押贷款给予千分之五的政府财政贴息，让林农月息负担降低到1.39‰。但是政府仅仅承担第一年的贴息补助，次年的利率就会变高，林农还是难以承担。
第四，贷款程序繁杂，需要较高的交易成本。林权抵押贷款业务办理过程中，需要包括将近十几个的程序，有提出申请、受理调查、审查、评估、签订合同、办理登记、贷后管理、信用回收等等。根据相关资料显示，完成所有的抵押贷款程序，至少需要一个月的时间，在办理过程中不仅耗费林农大量的精力，也会有一定的成本支出。
三、针对景谷县林改后林农融资的有效对策
1.提倡多元化的融资方式，对农村金融服务体系不断的完善。第一，在持续发展与推广农村信用社、邮政储蓄银行以及农业银行等贷款平台的基础上，加强对民间金融机构发展的扶持力度，构件资金互助组织、乡村银行、小额信贷等多元化的融资平台，提升民间融资机构的竞争力。同时，政府相关部门需要加强对这些民间融资机构的监管，为其健康发展奠定基础。
第二，林权抵押贷款涉及方方面面的工作，存在较大的风险，对管理的要求相对较高，还需要监理有效的激励机制以及尽职免责制度，不断的提升信贷员林业信贷的积极性，为林户提供安全的林权抵押贷款服务。
2.加强对林农融资的支持，减少林农融资的成本。第一，建立林业合作经济组织，不断的降低林农融资成本。根据景谷县当地林农组织结构特点，将其分为县级、乡级、村级以及组四个级别，不断的开展林农协会组织职能，为林农林业经营提供前中后全面的指导。不断的降低林农贷款的风险，提升林农在贷款交易中的地位。
第二，将景谷县林业管理服务中心为基础，积极采用现代化的信息化技术，构件移动化的信息服务模式的林权抵押电子平台。由行动管理、客户管理、文件管理、收入管理、资产管理、分析报表等模块组成电子平台，林户可以通过短信、电话等方式提交贷款需求，平台根据对林农的贷款需求项目审查，同时利用网络向当地基层办事机构补充调查后，对符合条件的林农进行小额信贷资料的提交，林农同意后实施正式的申请即可。
3.创新金融制度，为林农融资信贷创建一个良好的环境。国家政府部门需要建立林权抵押贷款补偿基金，同时制定相应的风险补偿政策，完善相关的风险补救机制等等，同时增加农村信用社等金融机构对林农的信贷投入，为林农融资困境划出明确的出路。大力实施科技兴林和人才强林战略，建立了县、乡、村三级林业科技推广体系，为农民提供及时的技术指导和服务。同时，加强行业自律和管理，成立林业产业协会和林业专业合作社30个，强化了农民自我服务的能力。
四、结语
通过上述分析可知，景谷县林改后，林业生产经营得到了大力的发展，然而林农也面临更加严峻的融资困境。为了解决林农的后顾之忧，提高林农参与林业经济发展的积极性，必须采取有效的对策，加强对林农融资的扶持力度，为其提供更加全面的金融服务体系，促进景谷县林业经济的健康发展。
参考文献：
[1]凌艳贵.林改后存在的问题及解决措施探讨[J].大科技.2014，15（9）：125-126.
[2]杨丕发.景谷县农村能源建设工作浅谈[J].绿色科技，2015，26（9）：99-100.
[3]谢艳明.景谷县林改后林农融资困境及对策分析[J].林业调查规划.2014，15（2）：104-106.
[4]刀李荣，舒成伟，牛艳丽.景谷县云南松毛虫发生现状与应对措施[J].林业调查规划.2015，23（8）：25-26.
关键词：景谷县 林改后 林农融资困境 对策
林改制度的实施，在很大程度上提升了林农造林护林的积极性，然而也给林业运营过程中提供了更高的资金要求。林农在资金方面相对紧缺，缺少资金的投入，就会导致林业发展停滞不前，也直接影响了林改的绩效成果。云南省景谷县作为一个林业大县，林农数量较多，加强对当地林改后林农融资困境及对策的研究具有十分现实的意义。
一、景谷县林改后林农融资特点
在林改后，景谷县林农融资特点主要体现在以下几个方面：
第一，意愿较为强烈。根据有关的调查现实，当地一半以上的林农在林业投资过程中遇到资金不足的问题，而绝大多数的林农愿意增加林业投资。景谷县林业发展过程中，桉树、思茅松、中草药、食用菌等种植产业，加上对林业的病虫害防治、林产品的加工、运输、销售等过程，都需要大量的资金支持。
第二，民间融资发挥了重要的作用。根据对景谷县当地林农的实地调查研究发现，在林业投资资金来源方面，大多数林农自有资金，而差不多20%的林农选择民间借贷方式，5%左右的林农采用林权抵押贷款的模式，而政府补贴作为林农资金的仅占不到1%。由此可见，民间融资功能在当地林农林业投资过程中发挥了重要的作用。
第三，为了积极的发展当地的林业经济，全县开展公司+基地+农户的模式，导致原料林基地迅猛增长，林户的经济收入也不断的提升。同时，经过近十年的发展，这种模式成为当地林农接受营林、造林的主要途径，这种模式的普及也提升了当地农民参与林业生产的积极性。
二、景谷县林改后林农融资困境分析
1.林农融资困难重重。在对景谷县几百个林农的调查中发现，超过60%的林农都遇到过林业投资过程中缺钱的问题，而三分之一的林农严重缺钱，五分之一的林农缺钱事情每年都会发生。由此可见，在林改后，林农在林业生产经营过程中存在较为严重的资金紧缺问题，面临的资金紧缺问题也较为频繁。同时，有超过80%的林农表示愿意进行林权抵押贷款的申请，也有十分之一以上的林农提出了申请，但是仅有不到二十分之一的人真正的申请成功。也有一半的林农自己借钱填补林业投资的资金空缺，但是大多数都没有真正的解决实际问题。由此可见，林改后，景谷县林农在林业生产经营过程中面临较为严重的资金问题，对融资的渴望较为突出，融资的困难严重影响林农林业经营的积极性。
2.受到融资信贷约束十分严重。对景谷县林农的林权抵押贷款情况调查，从调查结果上来看，有12.9%的林户申请了林权抵押贷款，但是仅仅有7%左右的林户获得了足额的林权抵押贷款。对于其余87.1%没有进行林权抵押贷款的林户中，有一些林户觉得采取别的融资途径更加方便，其余的都是在信贷约束影响下没有进行抵押贷款申请。其中，申请成功率低、利率高、贷款期限短、贷款额度小、手续繁杂等都是约束因素。
3.金融供给与林农融资需求不符。第一，贷款的额度较小，与林农林业投资需求相差甚远。根据对当地林户的调查中发现，当地林农进行贷款的额度与林业投资需求相差较多，有70%多的林户都对扩大贷款额度持有支持态度，对当前的林权抵押贷款额度不够满意。
第二，林权抵押贷款的期限一般为一年，而营林需要的周期往往较长，林户在贷款期限满时往往还不能够收回投资成本。当地以桉树以及思茅松为主，而桉树成材一般需要四到五年，思茅松更长，需要大约16年。因此，如果林权抵押贷款的期间太短，不利于林农及时的还款，与林业生产特点不符。
第三，贷款的利率较高，打消了很多林农的积极性。在调查中发现，有将近一半的林农对现行的贷款利率不够满意，有80%以上的林农表示希望贷款利率能够下调。景谷县政府为了推进林业发展，降低了贷款的利率，对林权证抵押贷款给予千分之五的政府财政贴息，让林农月息负担降低到1.39‰。但是政府仅仅承担第一年的贴息补助，次年的利率就会变高，林农还是难以承担。
第四，贷款程序繁杂，需要较高的交易成本。林权抵押贷款业务办理过程中，需要包括将近十几个的程序，有提出申请、受理调查、审查、评估、签订合同、办理登记、贷后管理、信用回收等等。根据相关资料显示，完成所有的抵押贷款程序，至少需要一个月的时间，在办理过程中不仅耗费林农大量的精力，也会有一定的成本支出。
三、针对景谷县林改后林农融资的有效对策
1.提倡多元化的融资方式，对农村金融服务体系不断的完善。第一，在持续发展与推广农村信用社、邮政储蓄银行以及农业银行等贷款平台的基础上，加强对民间金融机构发展的扶持力度，构件资金互助组织、乡村银行、小额信贷等多元化的融资平台，提升民间融资机构的竞争力。同时，政府相关部门需要加强对这些民间融资机构的监管，为其健康发展奠定基础。
第二，林权抵押贷款涉及方方面面的工作，存在较大的风险，对管理的要求相对较高，还需要监理有效的激励机制以及尽职免责制度，不断的提升信贷员林业信贷的积极性，为林户提供安全的林权抵押贷款服务。
2.加强对林农融资的支持，减少林农融资的成本。第一，建立林业合作经济组织，不断的降低林农融资成本。根据景谷县当地林农组织结构特点，将其分为县级、乡级、村级以及组四个级别，不断的开展林农协会组织职能，为林农林业经营提供前中后全面的指导。不断的降低林农贷款的风险，提升林农在贷款交易中的地位。
第二，将景谷县林业管理服务中心为基础，积极采用现代化的信息化技术，构件移动化的信息服务模式的林权抵押电子平台。由行动管理、客户管理、文件管理、收入管理、资产管理、分析报表等模块组成电子平台，林户可以通过短信、电话等方式提交贷款需求，平台根据对林农的贷款需求项目审查，同时利用网络向当地基层办事机构补充调查后，对符合条件的林农进行小额信贷资料的提交，林农同意后实施正式的申请即可。
3.创新金融制度，为林农融资信贷创建一个良好的环境。国家政府部门需要建立林权抵押贷款补偿基金，同时制定相应的风险补偿政策，完善相关的风险补救机制等等，同时增加农村信用社等金融机构对林农的信贷投入，为林农融资困境划出明确的出路。大力实施科技兴林和人才强林战略，建立了县、乡、村三级林业科技推广体系，为农民提供及时的技术指导和服务。同时，加强行业自律和管理，成立林业产业协会和林业专业合作社30个，强化了农民自我服务的能力。
四、结语
通过上述分析可知，景谷县林改后，林业生产经营得到了大力的发展，然而林农也面临更加严峻的融资困境。为了解决林农的后顾之忧，提高林农参与林业经济发展的积极性，必须采取有效的对策，加强对林农融资的扶持力度，为其提供更加全面的金融服务体系，促进景谷县林业经济的健康发展。
参考文献：
[1]凌艳贵.林改后存在的问题及解决措施探讨[J].大科技.2014，15（9）：125-126.
[2]杨丕发.景谷县农村能源建设工作浅谈[J].绿色科技，2015，26（9）：99-100.
[3]谢艳明.景谷县林改后林农融资困境及对策分析[J].林业调查规划.2014，15（2）：104-106.
[4]刀李荣，舒成伟，牛艳丽.景谷县云南松毛虫发生现状与应对措施[J].林业调查规划.2015，23（8）：25-26.