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【摘 要】本文阐述开放大学专业建设研究现状，以广西广播电视大学（广西开放大学）为例，分析专业建设遇到的瓶颈，提出广西广播电视大学（广西开放大学）应根据适应需求、错位发展、行业支撑、远程与面授相结合的原则科学设置专业，并通过制定专业发展规划、加强课程体系建设、完善课程资源及平台建设、合理设置评价体系等措施加强自主专业的建设。
【关键词】民族地区 开放大学 专业建设
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2017）03C-0085-03
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》提出，要“办好开放大学”，提出“加快发展继续教育，构建灵活开放的终身教育体系”。办好开放大学，不仅成为各地广播电视大学转型升级的内在需求，更上升到了国家意志层面。这是推进我国高等教育改革、构建终身教育体系、形成学习型社会的重大战略举措。2016年《教育部关于办好开放大学的意见》提出，“探索具有中国特色、体现时代特征的开放大学办学模式”，要“完善专业建设制度，提高专业建设质量”。一所高校，其立校之本在于教育教学质量，而专业建设是则应是一所大学教育教学建设的核心内容。
2012年起，廣西广播电视大学就提出学校要向办“广西开放大学”转型升级。4年来，学校做了大量工作。但由于地方开放大学长期缺失独立设置专业的权利，导致缺乏学科专业建设的经验与能力。在开放大学试点建设中，通过推进学科专业建设，从而构架学科专业体系、汇聚教学科研队伍、建设课程和网络学习资源，是地方开放大学试点建设的重中之重和当务之急。
一、开放大学专业建设研究现状
专业是高等院校进行人才培养的基本单位，也是高校实现高等教育职能的核心要素，高等院校的一切工作都是依托专业来建设的，开放大学也不例外。自国家提出办好开放大学后，不少专家学者就关注到了开放大学专业建设的问题。
刘智刚撰文提出开放大学专业建设的价值取向是“以服务社会发展为目标，体现教育平民化，走内涵式发展道路”。朱翠娥提出“运用系统思维从全局、全方位、多维度着手专业建设才能寻求系统的最优化，达到专业建设最大的综合效益”。朱艳提出“开放大学的专业建设更加强调与社会产业的‘无缝’对接”。荣彩芳提出了专业设置和课程体系建设以“三个需求”（主动满足地方经济发展的潜在需求、充分满足学员多样化的学习需求、积极满足学校转型发展和促进终身学习体系构建的需求）和“两个兼顾”（学历教育和非学历教育并重、课程与专业兼顾）为指导思想和原则。上述研究成果无疑可以为广西广播电学大学在转型成广西开放大学过程中的专业建设提供借鉴。近年来，国家支持广西打造成为“一带一路”有机衔接的重要门户，广西以东盟为重点的开放合作取得积极进展，工业转型升级加快、企业创新能力不断提升，对各类人才的需求巨大。广西开放大学专业建设应适应广西经济社会发展的需要，体现“广西元素”，形成鲜明的民族地区特色。
二、广西广播电视大学（广西开放大学）专业建设遇到的瓶颈
（一）专业与广西经济社会发展、产业升级的融合度不高。专业建设的目标是人才培养，因而专业建设除应符合学校学科专业的整体发展规划和布局外，还要符合社会人才需求的现状和变化趋势。广西广播电视大学现下设两个教学学院，即文经学院和理工学院。以理工学院为例，现开设的专业有护理学、室内设计、计算机网络技术、汽车（汽车维修方向）采矿工程、数学与应用数学、水利电利工程等21个本、专科专业。在这些专业中，超过一半是国家开放大学设置的全国统一专业。这些放之四海皆准的专业，并没有能体现出广西沿边、沿海、民族地区的经济社会发展特点，没能适应广西经济社会发展的需求，与广西—东盟合作与发展、广西北部湾区域经济发展所需的产业融合度不高。因此，专业设置不能适应市场的需求，直接反映出来的就是广西开放大学在广西的社会知名度不高，老百姓对广西开放大学的认可度不高。
（二）专业特色不明显。长期以来，广西广播电视大学的专业建设都是跟着国家开放大学的要求走。专业必修课由国家开放大学制定，广西广播电视大学只能开设专业选修课，专业建设的空间有限。这就造成了广西广播电视大学在专业建设方面，没有形成自己的特色和品牌，没有打造出自己的名师。
（三）非学历教育没有形成品牌效应。为了实现国家对开放大学“全民学习、终身学习需求，向社会最大限度开放教育资源，提供形式多样教育服务，广泛开展学历教育和非学历教育，满足不同类型不同层次学习需要”的要求，近年来，广西广播电视大学在升级转型的过程中加强了对非学历教育的管理。目前非学历教育包括社区教育和继续教育两大版块。社区教育主要是常年开设针对社区居民的各种兴趣班；继续教育则是与一些行业企业合作办学，开展有针对性的职工技能提升类的培训，如中小学教师国培、区培项目，会计行业人员的继续教育培训及从业资格考试等。这些工作虽取得了一定的社会效益和经济效益，但并没能在社会及行业企业形成品牌效应，开放大学开展非学历教育的社会影响力还不大。
三、民族地区开放大学专业建设的思考
（一）专业设置的原则。专业设置是专业建设的前提和基础。只有科学合理地设置专业及专业群，才谈得上专业建设。开放大学的学科专业建设，要正确处理好学校资源与社会需求、规模效益与培养质量、近期目标与长远规划、局部利益与整体发展的关系。在专业的设置上，应遵循以下几个原则：
1.适应需求的原则。行业需求是支撑职业教育专业发展的根本力量。专业的开设要始终坚持以市场需求为导向，发挥地区的优势和特色，创出品牌专业。从2012年起，广西将加快发展14个千亿元产业和10个战略性新兴产业。这10个战略性新兴产生分别是新材料、新能源、节能环保、海洋经济、生物医药、新一代信息技术、新能源汽车、生物农业、先进装备制造、养生长寿健康产业等。这些战略性新兴产业符合国家产业结构调整政策方向，符合广西产业结构、发展水平、创新基础和资源实际，并且产业前景好，资源消耗低，带动系数大，经济效益佳。广西开放大学应组织专门人员开展专业开设的论证工作，包括对社会与相关行业的人才需求状况、各类成人高校和高职院校的办学现状与趋势、对前景被看好的专业的生源预测、办学条件和效益、潜在的风险等进行梳理和分析等，找出既适应广西经济社会发展需求、广西开放大学本身又有能力开设的专业或专业群。 2.错位发展的原则。由于长期以来，地方电大的专业设置都是由中央电大（国家开放大学）统筹进行，地方电大没有属于自己的特色专业。当地方电大要向开放大学进行升级转型时，这样尴尬的局面必须打破。广西开放大学要主动融入广西经济社会的发展，通过充分调研，挖掘出人无我有、人有我优的专业或专业群并加以设置，这样才能形成自己的特色和品牌，也才能真正做到为地方经济、社会发展服务。如广西青山秀水，人杰地灵，既拥有国际知名的自然风光，又拥有世界长寿之乡——巴马瑶族自治县，而养生长寿健康产业又被自治区定为10个战略性新兴产业之一，广西开放大学可结合广西老年大学的建设，设置服务于养生、长寿的相关专业——健康管理专业（老年服务方向）等；又如，广西作为中国—东盟自贸区的桥头堡和中国—东盟博览会的永久举办地，会展业在广西方兴未艾，广西开放大学可以考虑开设会展策划与管理专业（国际会展方向）。
3.行业支撑的原则。一个专业的设置，如果没有行业的支撑，很难办下去。专业的发展必须符合行业的发展方向；专业的建设过程必须要有行业的骨干、专家参与；专业培养涉及的职业精神、专业文化的培养必须与行业文化的理念与要求相融合。只有这样，设置的专业才会有生命力。 因此，广西开放大学要主动与行业、行业协会对接，开展广泛的合作，把行业、企业的优质资源引入课堂教学过程中，不断提升学生的职业能力及人才培养质量，以促进专业建设充分与市场接轨，健康发展。
4.远程与面授相结合的原则。开放大学的主要教学业务在于网络授课。学生通过接受远程教育，学习可以不受时间、空间的限制，这样就有效地解决了工作与学习的工学矛盾。但远程教育也存在着学生的学习不能得到有效监督、教学质量不能得到有效保证的问题。因此，选择开设的课程应首先能满足远程教育的需求，但也要能适当开展面授。让学生既可以自主学习，又可以通过与教师面对面的学习解决学习过程的困惑。
（二）专业建设的路径。由于开放大学生源来源广且复杂，学生学习多以远程教育为主，因此，开放大学的专业建设应该以学习者为中心展开。通过科学制定专业发展规划、加强课程体系建设、合理设置评价体系等路径，为学习者的学习提供更有针对性且优质的学习支持服务。
1.科学制定专业发展规划。专业发展规划是专业建设的纲领性文件。通过科学制定专业发展规划，使专业建设做到有方向可循、有规可依。制定专业发展规划，要根据人才培养层次，分析产业发展背景，制定专业培养目标，科学设计课程体系，抓住教学方法、教学过程管理及人才培养模式改革这一关键，关注教师团队的建设与成长，强化课程资源开发，做好对学生的教学支持服务。
2.多项措施加强课程体系建设。专业是联系学科与课程的桥梁。专业可能是多学科知识的综合应用，而学科知识的传播、改造和拓展，由课程来实现。因此，加强专业建设的落脚点就在于加强课程体系的建设。高等学校课程建设的任务是：明确、规范课程教学内容，探索课程内容的发展规律，确定教学目的、要求和实践环节，开展教学研究，探索教学规律，改革教学方法、手段等。广西开放大学可有计划、系统地开展各种形式的教学研究活动、学习与培训、业务竞赛等，促进课程体系的建设。
3.完善课程资源及平台的建设。课程资源是保证开放大学教学质量的重要因素，也是开放大学远程教育教学管理的重要组成部分。开放大学在课程体系建设方面与普通高校的一个重要区别就是要建设自己的课程资源平台，以满足学习者“时时可学、处处皆学”需求。广西开放大学现在正在建设自己的课程资源移动端平台，以满足学习者利用智能手机进行移动学习的需求。在课程资源平台的建设过程中需要注意的是：一是要以学习者为中心，注重学习者的学习体验；二是要为学习者提供高质量的学习资源。
4.合理设置评价体系保障专业健康发展。专业是否得到健康发展、专业建设是否成功，学习者、用人单位及相关的行业是最有发言权的。广西开放大学要根据学校实际，制定内部（下转第94页）（上接第86页）自评、外界他评相结合的评价体系。通过定期、不定期的评价与反馈，找出专业建设的不足及新的生长点，以促进专业建设健康发展。
【參考文献】
[1]罗骥，施旭东，杨美和，等.地方开放大学学科专业建设研究——以云南开放大学为例[J].云南电大学报，2012（9）
[2]朱艳，闻万春.我国开放大学专业建设的集群化研究[J].高等理科教育，2014（5）
[3]刘智刚.终身教育视角下的地方开放大学专业建设探究[J].职教论坛，2016（10）
[4]朱翠娥.运用系统思维探索开放大学专业建设[J].湖北广播电视大学学报，2014（7）
[5]荣彩芳.“终身学习”视域下的开放大学专业与课程体系建设研究——以常州开放大学为例[J].山东广播电视大学学报，2016（2）
[6]袁新明，胡育安.以专业建设为动力促进教学改革的发展[J].高等理科教育，2007（5）
[7]王慧，赵玉宝.开放大学学科专业建设与错位发展研究——以上海开放大学、深圳广播电视大学为例[J].内蒙古电大学刊，2014（1）
[8]余善云.中国开放大学的学科与师资队伍建设[J].开放教育研究，2012（4）
【作者简介】孙世虹（1976— ），女，山东阳谷人，硕士，广西广播电视大学中学高级教师，研究方向：教师教育，网络教育。
（责编 王 一）
【关键词】民族地区 开放大学 专业建设
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2017）03C-0085-03
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》提出，要“办好开放大学”，提出“加快发展继续教育，构建灵活开放的终身教育体系”。办好开放大学，不仅成为各地广播电视大学转型升级的内在需求，更上升到了国家意志层面。这是推进我国高等教育改革、构建终身教育体系、形成学习型社会的重大战略举措。2016年《教育部关于办好开放大学的意见》提出，“探索具有中国特色、体现时代特征的开放大学办学模式”，要“完善专业建设制度，提高专业建设质量”。一所高校，其立校之本在于教育教学质量，而专业建设是则应是一所大学教育教学建设的核心内容。
2012年起，廣西广播电视大学就提出学校要向办“广西开放大学”转型升级。4年来，学校做了大量工作。但由于地方开放大学长期缺失独立设置专业的权利，导致缺乏学科专业建设的经验与能力。在开放大学试点建设中，通过推进学科专业建设，从而构架学科专业体系、汇聚教学科研队伍、建设课程和网络学习资源，是地方开放大学试点建设的重中之重和当务之急。
一、开放大学专业建设研究现状
专业是高等院校进行人才培养的基本单位，也是高校实现高等教育职能的核心要素，高等院校的一切工作都是依托专业来建设的，开放大学也不例外。自国家提出办好开放大学后，不少专家学者就关注到了开放大学专业建设的问题。
刘智刚撰文提出开放大学专业建设的价值取向是“以服务社会发展为目标，体现教育平民化，走内涵式发展道路”。朱翠娥提出“运用系统思维从全局、全方位、多维度着手专业建设才能寻求系统的最优化，达到专业建设最大的综合效益”。朱艳提出“开放大学的专业建设更加强调与社会产业的‘无缝’对接”。荣彩芳提出了专业设置和课程体系建设以“三个需求”（主动满足地方经济发展的潜在需求、充分满足学员多样化的学习需求、积极满足学校转型发展和促进终身学习体系构建的需求）和“两个兼顾”（学历教育和非学历教育并重、课程与专业兼顾）为指导思想和原则。上述研究成果无疑可以为广西广播电学大学在转型成广西开放大学过程中的专业建设提供借鉴。近年来，国家支持广西打造成为“一带一路”有机衔接的重要门户，广西以东盟为重点的开放合作取得积极进展，工业转型升级加快、企业创新能力不断提升，对各类人才的需求巨大。广西开放大学专业建设应适应广西经济社会发展的需要，体现“广西元素”，形成鲜明的民族地区特色。
二、广西广播电视大学（广西开放大学）专业建设遇到的瓶颈
（一）专业与广西经济社会发展、产业升级的融合度不高。专业建设的目标是人才培养，因而专业建设除应符合学校学科专业的整体发展规划和布局外，还要符合社会人才需求的现状和变化趋势。广西广播电视大学现下设两个教学学院，即文经学院和理工学院。以理工学院为例，现开设的专业有护理学、室内设计、计算机网络技术、汽车（汽车维修方向）采矿工程、数学与应用数学、水利电利工程等21个本、专科专业。在这些专业中，超过一半是国家开放大学设置的全国统一专业。这些放之四海皆准的专业，并没有能体现出广西沿边、沿海、民族地区的经济社会发展特点，没能适应广西经济社会发展的需求，与广西—东盟合作与发展、广西北部湾区域经济发展所需的产业融合度不高。因此，专业设置不能适应市场的需求，直接反映出来的就是广西开放大学在广西的社会知名度不高，老百姓对广西开放大学的认可度不高。
（二）专业特色不明显。长期以来，广西广播电视大学的专业建设都是跟着国家开放大学的要求走。专业必修课由国家开放大学制定，广西广播电视大学只能开设专业选修课，专业建设的空间有限。这就造成了广西广播电视大学在专业建设方面，没有形成自己的特色和品牌，没有打造出自己的名师。
（三）非学历教育没有形成品牌效应。为了实现国家对开放大学“全民学习、终身学习需求，向社会最大限度开放教育资源，提供形式多样教育服务，广泛开展学历教育和非学历教育，满足不同类型不同层次学习需要”的要求，近年来，广西广播电视大学在升级转型的过程中加强了对非学历教育的管理。目前非学历教育包括社区教育和继续教育两大版块。社区教育主要是常年开设针对社区居民的各种兴趣班；继续教育则是与一些行业企业合作办学，开展有针对性的职工技能提升类的培训，如中小学教师国培、区培项目，会计行业人员的继续教育培训及从业资格考试等。这些工作虽取得了一定的社会效益和经济效益，但并没能在社会及行业企业形成品牌效应，开放大学开展非学历教育的社会影响力还不大。
三、民族地区开放大学专业建设的思考
（一）专业设置的原则。专业设置是专业建设的前提和基础。只有科学合理地设置专业及专业群，才谈得上专业建设。开放大学的学科专业建设，要正确处理好学校资源与社会需求、规模效益与培养质量、近期目标与长远规划、局部利益与整体发展的关系。在专业的设置上，应遵循以下几个原则：
1.适应需求的原则。行业需求是支撑职业教育专业发展的根本力量。专业的开设要始终坚持以市场需求为导向，发挥地区的优势和特色，创出品牌专业。从2012年起，广西将加快发展14个千亿元产业和10个战略性新兴产业。这10个战略性新兴产生分别是新材料、新能源、节能环保、海洋经济、生物医药、新一代信息技术、新能源汽车、生物农业、先进装备制造、养生长寿健康产业等。这些战略性新兴产业符合国家产业结构调整政策方向，符合广西产业结构、发展水平、创新基础和资源实际，并且产业前景好，资源消耗低，带动系数大，经济效益佳。广西开放大学应组织专门人员开展专业开设的论证工作，包括对社会与相关行业的人才需求状况、各类成人高校和高职院校的办学现状与趋势、对前景被看好的专业的生源预测、办学条件和效益、潜在的风险等进行梳理和分析等，找出既适应广西经济社会发展需求、广西开放大学本身又有能力开设的专业或专业群。 2.错位发展的原则。由于长期以来，地方电大的专业设置都是由中央电大（国家开放大学）统筹进行，地方电大没有属于自己的特色专业。当地方电大要向开放大学进行升级转型时，这样尴尬的局面必须打破。广西开放大学要主动融入广西经济社会的发展，通过充分调研，挖掘出人无我有、人有我优的专业或专业群并加以设置，这样才能形成自己的特色和品牌，也才能真正做到为地方经济、社会发展服务。如广西青山秀水，人杰地灵，既拥有国际知名的自然风光，又拥有世界长寿之乡——巴马瑶族自治县，而养生长寿健康产业又被自治区定为10个战略性新兴产业之一，广西开放大学可结合广西老年大学的建设，设置服务于养生、长寿的相关专业——健康管理专业（老年服务方向）等；又如，广西作为中国—东盟自贸区的桥头堡和中国—东盟博览会的永久举办地，会展业在广西方兴未艾，广西开放大学可以考虑开设会展策划与管理专业（国际会展方向）。
3.行业支撑的原则。一个专业的设置，如果没有行业的支撑，很难办下去。专业的发展必须符合行业的发展方向；专业的建设过程必须要有行业的骨干、专家参与；专业培养涉及的职业精神、专业文化的培养必须与行业文化的理念与要求相融合。只有这样，设置的专业才会有生命力。 因此，广西开放大学要主动与行业、行业协会对接，开展广泛的合作，把行业、企业的优质资源引入课堂教学过程中，不断提升学生的职业能力及人才培养质量，以促进专业建设充分与市场接轨，健康发展。
4.远程与面授相结合的原则。开放大学的主要教学业务在于网络授课。学生通过接受远程教育，学习可以不受时间、空间的限制，这样就有效地解决了工作与学习的工学矛盾。但远程教育也存在着学生的学习不能得到有效监督、教学质量不能得到有效保证的问题。因此，选择开设的课程应首先能满足远程教育的需求，但也要能适当开展面授。让学生既可以自主学习，又可以通过与教师面对面的学习解决学习过程的困惑。
（二）专业建设的路径。由于开放大学生源来源广且复杂，学生学习多以远程教育为主，因此，开放大学的专业建设应该以学习者为中心展开。通过科学制定专业发展规划、加强课程体系建设、合理设置评价体系等路径，为学习者的学习提供更有针对性且优质的学习支持服务。
1.科学制定专业发展规划。专业发展规划是专业建设的纲领性文件。通过科学制定专业发展规划，使专业建设做到有方向可循、有规可依。制定专业发展规划，要根据人才培养层次，分析产业发展背景，制定专业培养目标，科学设计课程体系，抓住教学方法、教学过程管理及人才培养模式改革这一关键，关注教师团队的建设与成长，强化课程资源开发，做好对学生的教学支持服务。
2.多项措施加强课程体系建设。专业是联系学科与课程的桥梁。专业可能是多学科知识的综合应用，而学科知识的传播、改造和拓展，由课程来实现。因此，加强专业建设的落脚点就在于加强课程体系的建设。高等学校课程建设的任务是：明确、规范课程教学内容，探索课程内容的发展规律，确定教学目的、要求和实践环节，开展教学研究，探索教学规律，改革教学方法、手段等。广西开放大学可有计划、系统地开展各种形式的教学研究活动、学习与培训、业务竞赛等，促进课程体系的建设。
3.完善课程资源及平台的建设。课程资源是保证开放大学教学质量的重要因素，也是开放大学远程教育教学管理的重要组成部分。开放大学在课程体系建设方面与普通高校的一个重要区别就是要建设自己的课程资源平台，以满足学习者“时时可学、处处皆学”需求。广西开放大学现在正在建设自己的课程资源移动端平台，以满足学习者利用智能手机进行移动学习的需求。在课程资源平台的建设过程中需要注意的是：一是要以学习者为中心，注重学习者的学习体验；二是要为学习者提供高质量的学习资源。
4.合理设置评价体系保障专业健康发展。专业是否得到健康发展、专业建设是否成功，学习者、用人单位及相关的行业是最有发言权的。广西开放大学要根据学校实际，制定内部（下转第94页）（上接第86页）自评、外界他评相结合的评价体系。通过定期、不定期的评价与反馈，找出专业建设的不足及新的生长点，以促进专业建设健康发展。
【參考文献】
[1]罗骥，施旭东，杨美和，等.地方开放大学学科专业建设研究——以云南开放大学为例[J].云南电大学报，2012（9）
[2]朱艳，闻万春.我国开放大学专业建设的集群化研究[J].高等理科教育，2014（5）
[3]刘智刚.终身教育视角下的地方开放大学专业建设探究[J].职教论坛，2016（10）
[4]朱翠娥.运用系统思维探索开放大学专业建设[J].湖北广播电视大学学报，2014（7）
[5]荣彩芳.“终身学习”视域下的开放大学专业与课程体系建设研究——以常州开放大学为例[J].山东广播电视大学学报，2016（2）
[6]袁新明，胡育安.以专业建设为动力促进教学改革的发展[J].高等理科教育，2007（5）
[7]王慧，赵玉宝.开放大学学科专业建设与错位发展研究——以上海开放大学、深圳广播电视大学为例[J].内蒙古电大学刊，2014（1）
[8]余善云.中国开放大学的学科与师资队伍建设[J].开放教育研究，2012（4）
【作者简介】孙世虹（1976— ），女，山东阳谷人，硕士，广西广播电视大学中学高级教师，研究方向：教师教育，网络教育。
（责编 王 一）