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摘要：在进行BT项目的整个过程中，投资控制占据着重要的位置，不仅影响着项目的实施范围，而且还可能对项目进度有重要的影响。本文根据项目投资控制的特点，按照其运行的整个过程，分项目详细的介绍了各个阶段的投资控制，分别从各个角度探讨了BT项目的整个投资控制过程。
關键词：BT项目；投资控制；项目进度
引 言
最近几年，随着国家经济建设的迅猛发展，BT融资模式也越来越多的被使用在大型基础设施建设中，作为一种全新的投融资模式，BT模式满足了投资主体多元化的要求，对我国城市基础设施和公用事业项目建设起到了重要的推动作用。
一、项目投资决策与计划控制
对于BT项目的投资人来说，如果兼具资金优势和建设能力，通常可以更加容易的利用BT建设融资模式来得到较高的利润。但由于基础设施建设项目的特殊性，这些参与BT项目投资的投资人必须具备较强的风险承担能力，也必须要赢得政府的信任。
由于BT项目中具有其本身的特性，除了需要注意上述这些因素外，更需要进行风险评估。可行性分析的重要保证是需要及时对项目递送相关机构审阅或者做一个系统的财务评价。
二、项目准备
1.准备调研清单
当接到项目后，投资者需要尽快制定相关调查的计划与调查清单，并确定其中哪些是核心问题。调研清单分为资料清单与访谈清单，清单的内容一般可从回购方基本情况、项目批复情况、项目工程情况、项目进展计划等方面逐一准备。清单中必须包括调研时必须重点调查、注意的问题等事项。
2.查阅资料
在进行收集与查阅项目相关的文档资料时，主要是针对如下的资料进行核对与研究：
（1）政府批文：其中包含各级政府的相关规定、计划、会议纪要、可行性批复、环境保护土地、拆迁、建设许可等各方面的文件。
（2）可行性报告：包括项目的工程可行性分析、经济评价、环境评价等。
（3）相关资料：包括政府经济发展的详细报告、城市规划、财政预算，以及回购方（企业）的营业执照、税务登记、财务报表、预算、计划等。
（4）工程资料：需要得到工程设计图和施工地质条件等。
3.展开调研
投资者需要根据上述内容，组织相关工作人员展开调研，必要时可以委托给中介机构，如律师事务所、会计师事务所，以及咨询公司等帮助或负责相关调研。
4.资料汇总
将所获得的的各种形式的相关调研资料，需要由专门的人员负责汇总，并且进行文档编制，方便及时查阅。
此外，实施尽职调查的方式主要包括查阅资料、电话调研、访谈、现场踏勘等方法。一般情况下，这些方式在每个项目中都可能用到，必须根据项目的进展和需要进行统筹安排。
三、招标阶段
1.BT项目的招商方式及程序
一般情况下，BT项目的招商模式通常分为两类：一种是面向社会公开招标，另一种为针对特定对象的邀请招标，但是，这两种模式在形式与操作流程上与一般招商并无明显差别。但由于BT模式的引入时间较短，各种相关法律规定和行业规范都比较匮乏，所以招标时必须有明确的提示，使参与各方都详细清楚地了解BT模式的含义和操作流程，这是下一步工作能顺利开展的前提。
（1）公开招标
公开招标即招标人（政府或其代理人）首先以公告的方式在各种媒介上发布通知，详细告知某一特定的基础设施建设工程项目决定采用或可以考虑使用BT模式进行投资建设，并希望广大有兴趣、有条件的投资人前来竞标（投资人一般是具有相关建设资质、同时具备投资能力的施工企业）；投资人在充分详细地了解BT模式的含义和操作方式的前提下，向招标人表达参与项目竞标的意愿；由招标人首先对投资人的资质、背景和实力等因素进行调研和判断，筛选出三家或三家以上的投资人参加项目的竞标；标书中投资人就具体项目提出BT模式方案，招标人对方案进行探讨和认可，最后选择一家中标单位进行BT模式的操作。
在BT模式的公开招标中，招标公告一般须注明以下内容：
①招标人决定采用或可以考虑使用BT模式的原因；
②BT模式概念及特点的简介；
③采用BT方式融资的法律依据；
④BT模式的一般程序；
（2）邀请招标
BT业务中采用比较广泛的为邀请招标，是一种相对简洁的操作方式。由政府或招标人选择一家或多家可信任并有实力的投资人，不公开招标，直接邀请投资人进行项目的相关商讨。如有几家投资人同时受邀，可以考虑选择一家较有优势的，或考虑让投资人互相进行合作。参与各方协商一致签订合约后，直接进入BT模式的操作程序。
2.BT项目招商方式的选择
（1）一般而言，政府或其代理人（招标人）第一次或最初采用BT模式建设时，应该考虑使用公开招标的方式进行投资人的选择。对招标人来说，公开招标的优势为：
①公开招标所对应的范围比较广，有更多机会寻找到擅长BT模式的投资人，这对于招标人来说较为有利；
②招标人能够与投资人进行深度接触，共同讨论BT模式的运作经验，同时可以避免因未注意细节而需所面临的风险，这对刚开始接触BT模式的招标人来说，是非常重要的学习过程；
③投资人之间的互相竞争，可以使招标人获得更加理想的合作条件，有效但是，公开招标同时也存在操作程序复杂、时问消耗长等缺点，同时，也容易存在因参与投标的投资人资质、实力良莠不齐而导致形成恶性竞标的可能，而恶性竞标又可能导致最后选中的投资人可能不具备足够实力，如中标后的资金问题等，从而无法保证预定工程建设如期完成，使招标人蒙受巨大损失。
（2）邀请招标的实施，基于四个非常重要的前提： ①作为最终招标人的政府和项目的投资人一直具有良好的合作关系，甚至投资人和政府有直接或间接的利害关系；
②投资人善于BT模式操作，有很多成功经验，最理想的是投资人与政府之间曾有非常成功的合作，来作为进一步合作的基础；
③投资人的商业信誉良好、资金充足，同时政府有十分信任投资人的工作；
④投资人最好是拥有相关资质的建筑企业，专业的投资人会给政府带来最大的便利，也会给项目带来理想的实施效果。
邀请招标操作简便、时间消耗短，但实施条件限制较多。一般对于初次接触BT模式的政府来说，通过其他有联系的、有BT模式操作经验的政府推介合格理想的投资人，也是一种重要的投资人选择渠道。
四、建设阶段
进入这一阶段，其投资控制主体就是承包项目的承包商。
1、设计阶段
设计阶段为整个业务操作的灵魂，方案设计是否成功，各边界条件设定是否合理都关系到项目最后能否成功。无论从政府还是投资人的角度上来说，一个好的BT项目方案，都必须兼顾参与各方共同的利益，每一参与方都应该最大限度地发挥其自身优势，各自扮演好各自的职能，实现多方“共赢”的局面，这才是实施BT模式的真正意义。因此，要加强各阶段设计的审查与评审工作，尽量将风险降到最低。
2、施工阶段
这是整个投资控制的关键阶段。为了施工阶段的顺利进行，我们要做到以下几个方面：
（1）首先，建立合理的投资控制
（2）其次，实现目标分块
（3）减少不必要的支出
（4）有效的处理进度、质量、造价的关系
（5）如遇变更，需做好相关工作
五、结语
目前，BT模式的发展状态还只是初级阶段，相关的法律法规并不成熟。而投资控制又贯穿着整个BT项目的建设过程之中，每个阶段对应的控制方法也不相同。因此，BT项目的投资控制作为一个内容繁杂的工程，还需要利用现代的管理知识，对整个项目实行动态、量化、科学的管理与控制，同时也需要BT项目的双方共同创造一个和谐的合作关系，减少协调与摩擦产生的成本，共同努力降低投资成本。
參考文献：
[2]尤永波.BT项目投资方的风险评估与对策研究[J].天津商业大学，2010.12.
[3]王树阳.基于BT模式的宣城市滨湖路建设及其风险管理研究[J].东北大学，2013.6.
關键词：BT项目；投资控制；项目进度
引 言
最近几年，随着国家经济建设的迅猛发展，BT融资模式也越来越多的被使用在大型基础设施建设中，作为一种全新的投融资模式，BT模式满足了投资主体多元化的要求，对我国城市基础设施和公用事业项目建设起到了重要的推动作用。
一、项目投资决策与计划控制
对于BT项目的投资人来说，如果兼具资金优势和建设能力，通常可以更加容易的利用BT建设融资模式来得到较高的利润。但由于基础设施建设项目的特殊性，这些参与BT项目投资的投资人必须具备较强的风险承担能力，也必须要赢得政府的信任。
由于BT项目中具有其本身的特性，除了需要注意上述这些因素外，更需要进行风险评估。可行性分析的重要保证是需要及时对项目递送相关机构审阅或者做一个系统的财务评价。
二、项目准备
1.准备调研清单
当接到项目后，投资者需要尽快制定相关调查的计划与调查清单，并确定其中哪些是核心问题。调研清单分为资料清单与访谈清单，清单的内容一般可从回购方基本情况、项目批复情况、项目工程情况、项目进展计划等方面逐一准备。清单中必须包括调研时必须重点调查、注意的问题等事项。
2.查阅资料
在进行收集与查阅项目相关的文档资料时，主要是针对如下的资料进行核对与研究：
（1）政府批文：其中包含各级政府的相关规定、计划、会议纪要、可行性批复、环境保护土地、拆迁、建设许可等各方面的文件。
（2）可行性报告：包括项目的工程可行性分析、经济评价、环境评价等。
（3）相关资料：包括政府经济发展的详细报告、城市规划、财政预算，以及回购方（企业）的营业执照、税务登记、财务报表、预算、计划等。
（4）工程资料：需要得到工程设计图和施工地质条件等。
3.展开调研
投资者需要根据上述内容，组织相关工作人员展开调研，必要时可以委托给中介机构，如律师事务所、会计师事务所，以及咨询公司等帮助或负责相关调研。
4.资料汇总
将所获得的的各种形式的相关调研资料，需要由专门的人员负责汇总，并且进行文档编制，方便及时查阅。
此外，实施尽职调查的方式主要包括查阅资料、电话调研、访谈、现场踏勘等方法。一般情况下，这些方式在每个项目中都可能用到，必须根据项目的进展和需要进行统筹安排。
三、招标阶段
1.BT项目的招商方式及程序
一般情况下，BT项目的招商模式通常分为两类：一种是面向社会公开招标，另一种为针对特定对象的邀请招标，但是，这两种模式在形式与操作流程上与一般招商并无明显差别。但由于BT模式的引入时间较短，各种相关法律规定和行业规范都比较匮乏，所以招标时必须有明确的提示，使参与各方都详细清楚地了解BT模式的含义和操作流程，这是下一步工作能顺利开展的前提。
（1）公开招标
公开招标即招标人（政府或其代理人）首先以公告的方式在各种媒介上发布通知，详细告知某一特定的基础设施建设工程项目决定采用或可以考虑使用BT模式进行投资建设，并希望广大有兴趣、有条件的投资人前来竞标（投资人一般是具有相关建设资质、同时具备投资能力的施工企业）；投资人在充分详细地了解BT模式的含义和操作方式的前提下，向招标人表达参与项目竞标的意愿；由招标人首先对投资人的资质、背景和实力等因素进行调研和判断，筛选出三家或三家以上的投资人参加项目的竞标；标书中投资人就具体项目提出BT模式方案，招标人对方案进行探讨和认可，最后选择一家中标单位进行BT模式的操作。
在BT模式的公开招标中，招标公告一般须注明以下内容：
①招标人决定采用或可以考虑使用BT模式的原因；
②BT模式概念及特点的简介；
③采用BT方式融资的法律依据；
④BT模式的一般程序；
（2）邀请招标
BT业务中采用比较广泛的为邀请招标，是一种相对简洁的操作方式。由政府或招标人选择一家或多家可信任并有实力的投资人，不公开招标，直接邀请投资人进行项目的相关商讨。如有几家投资人同时受邀，可以考虑选择一家较有优势的，或考虑让投资人互相进行合作。参与各方协商一致签订合约后，直接进入BT模式的操作程序。
2.BT项目招商方式的选择
（1）一般而言，政府或其代理人（招标人）第一次或最初采用BT模式建设时，应该考虑使用公开招标的方式进行投资人的选择。对招标人来说，公开招标的优势为：
①公开招标所对应的范围比较广，有更多机会寻找到擅长BT模式的投资人，这对于招标人来说较为有利；
②招标人能够与投资人进行深度接触，共同讨论BT模式的运作经验，同时可以避免因未注意细节而需所面临的风险，这对刚开始接触BT模式的招标人来说，是非常重要的学习过程；
③投资人之间的互相竞争，可以使招标人获得更加理想的合作条件，有效但是，公开招标同时也存在操作程序复杂、时问消耗长等缺点，同时，也容易存在因参与投标的投资人资质、实力良莠不齐而导致形成恶性竞标的可能，而恶性竞标又可能导致最后选中的投资人可能不具备足够实力，如中标后的资金问题等，从而无法保证预定工程建设如期完成，使招标人蒙受巨大损失。
（2）邀请招标的实施，基于四个非常重要的前提： ①作为最终招标人的政府和项目的投资人一直具有良好的合作关系，甚至投资人和政府有直接或间接的利害关系；
②投资人善于BT模式操作，有很多成功经验，最理想的是投资人与政府之间曾有非常成功的合作，来作为进一步合作的基础；
③投资人的商业信誉良好、资金充足，同时政府有十分信任投资人的工作；
④投资人最好是拥有相关资质的建筑企业，专业的投资人会给政府带来最大的便利，也会给项目带来理想的实施效果。
邀请招标操作简便、时间消耗短，但实施条件限制较多。一般对于初次接触BT模式的政府来说，通过其他有联系的、有BT模式操作经验的政府推介合格理想的投资人，也是一种重要的投资人选择渠道。
四、建设阶段
进入这一阶段，其投资控制主体就是承包项目的承包商。
1、设计阶段
设计阶段为整个业务操作的灵魂，方案设计是否成功，各边界条件设定是否合理都关系到项目最后能否成功。无论从政府还是投资人的角度上来说，一个好的BT项目方案，都必须兼顾参与各方共同的利益，每一参与方都应该最大限度地发挥其自身优势，各自扮演好各自的职能，实现多方“共赢”的局面，这才是实施BT模式的真正意义。因此，要加强各阶段设计的审查与评审工作，尽量将风险降到最低。
2、施工阶段
这是整个投资控制的关键阶段。为了施工阶段的顺利进行，我们要做到以下几个方面：
（1）首先，建立合理的投资控制
（2）其次，实现目标分块
（3）减少不必要的支出
（4）有效的处理进度、质量、造价的关系
（5）如遇变更，需做好相关工作
五、结语
目前，BT模式的发展状态还只是初级阶段，相关的法律法规并不成熟。而投资控制又贯穿着整个BT项目的建设过程之中，每个阶段对应的控制方法也不相同。因此，BT项目的投资控制作为一个内容繁杂的工程，还需要利用现代的管理知识，对整个项目实行动态、量化、科学的管理与控制，同时也需要BT项目的双方共同创造一个和谐的合作关系，减少协调与摩擦产生的成本，共同努力降低投资成本。
參考文献：
[2]尤永波.BT项目投资方的风险评估与对策研究[J].天津商业大学，2010.12.
[3]王树阳.基于BT模式的宣城市滨湖路建设及其风险管理研究[J].东北大学，2013.6.