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摘 要： 新课程的实施是我国当前基础教育改革的重点，可是在广大的农村地区，新课程的实施却举步维艰，出现了“轰轰烈烈喊课改，扎扎实实搞应试”，“上面热，基层冷”的局面。本文对这一问题提出了几点意见。
关键词：新课程；问题；对策
一、目前农村中小学新课程实施中出现的问题
（一） 学校、教师和学生的积极性不高
任何时候教育改革如果没有调动基础人员的积极性，改革必定遇到失败。
（二） 班级学生人数过多。
新课程要求教师教学方式和学生学习方式有一个很大的改变。但在一个人数众多的班级，教师就是想改变教学方式也难。
（三）实验条件难以满足。
新课程强化了实验教学，尤其是实验探究教学模式的实施，大大增加了学生实验的数量，目前农村学校现有的实验条件无论从数量上还是质量上都不能满足教学需要。
（四） 理论与实践脱节。
教师的教育教学行为依赖教育科研，这是现代化教育教学的重要标志，是实现教育教学现代化的重要前提。然而，目前许多教师都是“经验型”，“辛苦型”的，“研究型”、“创造型”的教师比较少。而许多教育专家则致力于闭门造车，研究他们的理论，二者没有有机结合。
二、农村新课程实施中问题产生的主要原因
（一）评价改革的滞后。
要落实课程改革，就要重视评价制度改革。在实践中发现，评价几乎成为制约课程改革理念真正落实的一个瓶颈，尤其在中学。教育行政部门、校长、教师，处于课程改革的不同层次，扮演着不同的角色，但共同关注的一个问题就是上级主管部门和社会如何评介学校的工作。在目前中考、高考存在的条件下，考试作为一种导向，一个指挥棒，一种最主要的评介方法，对于课程改革已经成为巨大的羁绊与束缚。只要中考、高考仍然保持原来的价值取向，学校、教师就不可能真正贯彻落实课程改革精神。
（二）投入严重不足等原因，导致课程实施资源缺乏。
课程资源与课程存在着十分密切的关系，没有课程资源也就没有课程，课程必须有课程资源作为前提。在我国广大的农村地区，由于教育经费投入不足，课程实施所需要的空间、材料、设备、环境、场地等课程资源都难于保障，无法满足教育的正常需要。
当然，在新课程实施中，缺乏课程实施资源还有另一个原因，就是教师也没有意识到自己是最重要的课程资源，缺少课程开发的动力与意识。
（三）农村教师的各方面压力过重。
超负荷的工作量：教师普遍反映工作量加重，感觉教学工作负担重，心理压力很大。
农村教师的精神压力很重：在一些农村地区，地方政府为了减轻财政压力，于是就拿最没有背景的教师开刀，开口谈下岗，闭口是下岗，搞得教师人心惶惶，忙于找关系，保岗位，无心任教。
农村教师的经济压力更重：一谈新课程，教师要培训，培训就要交钱，而且各种培训不断。暑假本来是教师正常休假的时候，可是很多地方的教师可以说从来没有安宁过，学习、培训倒好说，费用就不好交了，每年总要几百的，何况农村教师的工资向来是拖欠的、不足额的
呀
三、应该采取的对策探讨
（一） 让地方主政官员和教育主管部门的领导参加一遍新课程的培训。
提到新课程的实施，专家始终认为主要取决于实验教师的观念，笔者认为新课程的实施关键不在教师，而在于教育主管部门和地方主政官员的意识。应组织他们到农村学校实地考察，并对他们进行一次教育发展的培训，现场办公解决学校的硬件建设，诸如：实验室建设，薄弱学校改造，校园环境整治，等等。
（二） 制订保证教师权益的相关措施。
目前“教师下岗”似乎成了政府减轻财政压力的好办法？似乎成了职能部门管理教师的好办法？
教师是一个专业性很强的工作，没有稳定的教师队伍，就没有稳定的教育质量。在西方发达国家和地区，无论用工制度如何灵活，失业率如何的高，中小学教师的岗位基本上是稳定的，法律保护中小学教师的就业机会不受影响。这样可以保证中小学教师在任何时候都能保持一种稳定的心态，也赋予了中小学教师一份为人师表的尊严，进而激发他们高尚、敬业、充满爱心的职业道德。
对教师的管理，应该依据《中华人民共和国教师法》进行，严格教师的进出，国家和上一级人民政府应该对各地违反教师法的行为和事件予以纠正和处置，并出台相关的政策、措施。
（三） 改革目前班级制度。
大班额的上课导致教师无法关注全体学生，一个老师让一个教室里的五、六十个甚至更多的学生都积极地参与到学习中来，其难度可想而知，因为老师面对的是注意力相对较难集中的少年儿童。只有实行小班教学才能保证教学质量，才能保证新课程的正常实施。
（四）对农村教师免费培训。
教师学历影响着教师对新课程的适应性，学历较高的教师一般对新教材比较适应。而农村教师的学历普遍偏低，提高学历的机会相对较少，而各种在职培训却收费不断，教师叫苦不堪。因此，应该为农村教师提供更多的免费在职进修和培训的机会，而且教师培训内容和形式有待于进一步完善：强化教师专业发展中的意识；要符合教师的需要与特点；要加强送课、送教下乡的制度。
（五）尽快制定切实可行的评价制度。
当前，要促进课程改革，国家急需出台与新课程理念相应的考试政策，进行考试改革。目前重要的举措是：在考试的目标上如何体现多元性，即兼顾学生的基础知识、基本能力、情感、态度、价值观的全面评价；在考试的方式上体现多样性，突破原有的纸笔考试，将笔试与口试等多种方式结合。
关键词：新课程；问题；对策
一、目前农村中小学新课程实施中出现的问题
（一） 学校、教师和学生的积极性不高
任何时候教育改革如果没有调动基础人员的积极性，改革必定遇到失败。
（二） 班级学生人数过多。
新课程要求教师教学方式和学生学习方式有一个很大的改变。但在一个人数众多的班级，教师就是想改变教学方式也难。
（三）实验条件难以满足。
新课程强化了实验教学，尤其是实验探究教学模式的实施，大大增加了学生实验的数量，目前农村学校现有的实验条件无论从数量上还是质量上都不能满足教学需要。
（四） 理论与实践脱节。
教师的教育教学行为依赖教育科研，这是现代化教育教学的重要标志，是实现教育教学现代化的重要前提。然而，目前许多教师都是“经验型”，“辛苦型”的，“研究型”、“创造型”的教师比较少。而许多教育专家则致力于闭门造车，研究他们的理论，二者没有有机结合。
二、农村新课程实施中问题产生的主要原因
（一）评价改革的滞后。
要落实课程改革，就要重视评价制度改革。在实践中发现，评价几乎成为制约课程改革理念真正落实的一个瓶颈，尤其在中学。教育行政部门、校长、教师，处于课程改革的不同层次，扮演着不同的角色，但共同关注的一个问题就是上级主管部门和社会如何评介学校的工作。在目前中考、高考存在的条件下，考试作为一种导向，一个指挥棒，一种最主要的评介方法，对于课程改革已经成为巨大的羁绊与束缚。只要中考、高考仍然保持原来的价值取向，学校、教师就不可能真正贯彻落实课程改革精神。
（二）投入严重不足等原因，导致课程实施资源缺乏。
课程资源与课程存在着十分密切的关系，没有课程资源也就没有课程，课程必须有课程资源作为前提。在我国广大的农村地区，由于教育经费投入不足，课程实施所需要的空间、材料、设备、环境、场地等课程资源都难于保障，无法满足教育的正常需要。
当然，在新课程实施中，缺乏课程实施资源还有另一个原因，就是教师也没有意识到自己是最重要的课程资源，缺少课程开发的动力与意识。
（三）农村教师的各方面压力过重。
超负荷的工作量：教师普遍反映工作量加重，感觉教学工作负担重，心理压力很大。
农村教师的精神压力很重：在一些农村地区，地方政府为了减轻财政压力，于是就拿最没有背景的教师开刀，开口谈下岗，闭口是下岗，搞得教师人心惶惶，忙于找关系，保岗位，无心任教。
农村教师的经济压力更重：一谈新课程，教师要培训，培训就要交钱，而且各种培训不断。暑假本来是教师正常休假的时候，可是很多地方的教师可以说从来没有安宁过，学习、培训倒好说，费用就不好交了，每年总要几百的，何况农村教师的工资向来是拖欠的、不足额的
呀
三、应该采取的对策探讨
（一） 让地方主政官员和教育主管部门的领导参加一遍新课程的培训。
提到新课程的实施，专家始终认为主要取决于实验教师的观念，笔者认为新课程的实施关键不在教师，而在于教育主管部门和地方主政官员的意识。应组织他们到农村学校实地考察，并对他们进行一次教育发展的培训，现场办公解决学校的硬件建设，诸如：实验室建设，薄弱学校改造，校园环境整治，等等。
（二） 制订保证教师权益的相关措施。
目前“教师下岗”似乎成了政府减轻财政压力的好办法？似乎成了职能部门管理教师的好办法？
教师是一个专业性很强的工作，没有稳定的教师队伍，就没有稳定的教育质量。在西方发达国家和地区，无论用工制度如何灵活，失业率如何的高，中小学教师的岗位基本上是稳定的，法律保护中小学教师的就业机会不受影响。这样可以保证中小学教师在任何时候都能保持一种稳定的心态，也赋予了中小学教师一份为人师表的尊严，进而激发他们高尚、敬业、充满爱心的职业道德。
对教师的管理，应该依据《中华人民共和国教师法》进行，严格教师的进出，国家和上一级人民政府应该对各地违反教师法的行为和事件予以纠正和处置，并出台相关的政策、措施。
（三） 改革目前班级制度。
大班额的上课导致教师无法关注全体学生，一个老师让一个教室里的五、六十个甚至更多的学生都积极地参与到学习中来，其难度可想而知，因为老师面对的是注意力相对较难集中的少年儿童。只有实行小班教学才能保证教学质量，才能保证新课程的正常实施。
（四）对农村教师免费培训。
教师学历影响着教师对新课程的适应性，学历较高的教师一般对新教材比较适应。而农村教师的学历普遍偏低，提高学历的机会相对较少，而各种在职培训却收费不断，教师叫苦不堪。因此，应该为农村教师提供更多的免费在职进修和培训的机会，而且教师培训内容和形式有待于进一步完善：强化教师专业发展中的意识；要符合教师的需要与特点；要加强送课、送教下乡的制度。
（五）尽快制定切实可行的评价制度。
当前，要促进课程改革，国家急需出台与新课程理念相应的考试政策，进行考试改革。目前重要的举措是：在考试的目标上如何体现多元性，即兼顾学生的基础知识、基本能力、情感、态度、价值观的全面评价；在考试的方式上体现多样性，突破原有的纸笔考试，将笔试与口试等多种方式结合。