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【摘 要】 建設工程竣工验收备案管理是建设工程项目管理的重要内容，当前在建设工程竣工验收备案管理过程中，还存在较多问题，导致验收备案管理效果不尽人意。本文对建设工程竣工验收备案管理存在的现状进行简单分析，探讨加强建设工程竣工验收备案管理的策略。
【关键词】 建设工程；工程竣工；竣工验收；验收备案管理
一、引言
建设工程的竣工验收备案管理属于工程建设的最后一道程序，同时也是建设工程项目管理的重要工作。竣工验收备案管理是项目建设投资成果转入生产或使用的标志，同时也是全面考核和检验建设工程是否符合设计要求及施工质量的重要措施。为确保建设工程建设质量，必须要加强竣工验收备案管理。
二、建设工程竣工验收备案的实施依据
对建设工程竣工验收实施备案工作是《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》中明确规定的法定程序。2000年4月建设部发布的第78号文件《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》及2009年10月住房和城乡建设部发布的第2号文件明确规定：建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门（以下简称备案机关）备案。在《建设工程质量管理条例》中也明确规定：建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
三、现阶段建设工程竣工验证备案工作现状
竣工验证备案工作虽然作为建设工程的质量监督环节存在，但是就目前我国的建设工程竣工验证备案工作现状进行分析，其还存在着多方面的问题与不足，主要包括以下四方面：
1.宣传不到位。大部分人包括执行竣工验证备案工作的工作人员对这项工作的实际性质和所在意义不了解，只是一味地认为工作程序繁多，都没有把事情用心去办好。
2.建设工程单位对备案工作缺乏责任意识。虽然说每个建设工程都有相关管理人员对备案工作进行管理，但是这些管理人员并没没有对这项工作高度关注，一味地你推我让，致使责任像“弹力球”似的被弹来弹去，最后不了了之，那么工程备案工作得出的效率自然而然就会越来越低，在检测环节能够真正通过的也寥寥无几。
3.群众的质量安全意识淡薄。随着生活水平的不断提高，人们对房子的要求也越来越高了，但是他们关注的方向在于工程的外观，而对房子工程的质量及与其相关的证书了解过少，最后导致房子所存在的质量问题没有得到重视和指出。
4.建设工程单位各部门之间的管理手段不到位。在工程进行建设的过程中，相当多的建设单位对备案工作不重视，对备案工作所需的资料搜集不到位，造成资料严重缺失，资料的缺失无疑会给竣工验证备案工作带来很多不必要的麻烦，甚至会导致备案工作无法正常进行。除此之外，有些建设单位各部门之间分不清责任，对建设工程的竣工验证备案工作内容不了解，致使所写备案内容脱离主题，不规范。
四、建设工程竣工验收备案管理策略
1.加强建设工程竣工验收备案管理
工程竣工之后，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位分别书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。具体到房屋建设，在工程竣工后应做到八点：
（1）办理雨污水管道接纳手续。
（2）建设工程规划验收：委托具有资质的测绘勘察机构进行项目的测绘，根据项目所在地规划局要求的出图比例出具项目竣工地形图；领取并填写建设工程规划、用地竣工验收申请表，附建设用地规划许可证、建设用地批准书、建设工程规划许可证等资料，到项目所在地规划局规划管理科办理规划验收手续，规划管理科到现场验收合格后出具建设项目竣工规划验收合格证。
（3）建设工程绿化验收：根据规划要求的绿化率并按绿化施工图施工完成后，邀请项目所在地市政绿化管理处工作人员查看现场，确认绿化种植满足要求后出具单项专业验收证明。
（4）建设工程环卫验收：根据规划要求建设垃圾房后，邀请项目所在地市政绿化管理处工作人员查看现场，确认垃圾收集房建设满足要求后，出具单项专业验收证明。
（5）建设工程城管验收：邀请项目所在地城市管理办公室工作人员查看现场建筑垃圾清理情况及户外广告的设置是否符合要求，确认合格后出具单项专业验收证明。
（6）建设消防验收：配合工程部及检测人员，现场进行建筑消防设施检测。检测合格后出具建筑消防设施检测报告，办理建筑工程消防验收意见书。
（7）建设工程环保验收：到项目所在地环保局窗口领取并填写基本建设项目环境保护竣工预验收卡，准备雨污水接纳申请表、建设项目环境影响报告审批意见提供给环保局，邀请相关工作人员到现场查看，验收合格后出具建设项目环境保护竣工预验收卡。
（8）建设工程文档验收：办理建设工程竣工档案验收意见书，至项目所在地文档中心领取并填写建设工程档案专项验收申请表，并准备以下资料和施工单位、监理单位提供的资料经文档中心验收合格后，出具建设项目竣工档案验收意见书，办理建设工程档案接受证明书，领取房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表。
2.严格按照国家法定程序进行准备验收
我国关于质量标准方面主要颁布的法律标准有《建筑工程质量管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》，建筑工程的资料与建筑工程质量有着不可分割的联系，工程资料的收集应与工程竣工同步进行，所有技术资料将成为工程质量的重要依据，对工程质量责任和工程管理有着重要意义。在施工过程中应该将施工日志、单位工程施工组织设计、施工组织设计审批表、设施设计、施工进度计划、施工现场平面布置图、质量交底记录、设计交底记录、图纸会审记录、施工测量记录、施工物资资料、分部验收记录全部保存并和竣工验收技术资料报送本工程质量监督机构进行审查，工程单位认真做资料整理，具备验收检验条件才开始审请组织验收。
3.采用现代化技术对资料进行有效管理
随着现代化技术的不断进步，各行各业都在不断地引进新技术对各部门进行管理。那么对于备案工作的有效进行同样也可以采用现代化技术对资料进行管理，我们可以通过计算机的数据库管理技术对备案的文档，画图等不同描述形式的信息进行存储，然后通过相关操作把数据发送到需要部门。现代科技技术的先进性可以帮助整个建设工程节省大量的人力物力，因为我们可以通过计算机网络的组建把与工程相关的各个部门通过构建网络平台联系在一起，这样不但可以实现资源共享，还可以使信息能够及时地送到每一个部门上。
五、结束语
建设工程的竣工验收备案是国家实行建设工程质量监督管理制度的一个重要组成部分，是建设行政管理机关对建设工程质量进行严格的程序审查的一项具体行政行为。做好工程竣工验收备案工作需要我们不断地思考和探索，并努力加以实践，需要各方面同心协力，齐抓共管。只有实事求是，依法办事，不断进取，与时俱进，才能不断推动工程竣工验收备案工作向前发展。
参考文献：
[1]陆雯.浅论建设工程竣工验收备案管理[J].广西城镇建设，2011，（7）：95-97
[2]薄涛，吕振雷.也谈建设工程竣工验收备案制度[J].科技信息，2011，（17）：345
[3]张娇.建设工程竣工验收备案档案收集管理[J].城建档案，2012，（12）：22-23.
[4]罗探赜.实施建设工程竣工验收备案的意义和措施[J].企业技术开发（学术版），2013，32（10）：104-105.
[5]倪乐明.实施建设工程竣工验收备案制的意义与措施[J].中国计量学院学报，2004，15（4）：320-322.
[6]房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法[J].施工技术，2000，29（6）：1.
【关键词】 建设工程；工程竣工；竣工验收；验收备案管理
一、引言
建设工程的竣工验收备案管理属于工程建设的最后一道程序，同时也是建设工程项目管理的重要工作。竣工验收备案管理是项目建设投资成果转入生产或使用的标志，同时也是全面考核和检验建设工程是否符合设计要求及施工质量的重要措施。为确保建设工程建设质量，必须要加强竣工验收备案管理。
二、建设工程竣工验收备案的实施依据
对建设工程竣工验收实施备案工作是《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》中明确规定的法定程序。2000年4月建设部发布的第78号文件《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》及2009年10月住房和城乡建设部发布的第2号文件明确规定：建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门（以下简称备案机关）备案。在《建设工程质量管理条例》中也明确规定：建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
三、现阶段建设工程竣工验证备案工作现状
竣工验证备案工作虽然作为建设工程的质量监督环节存在，但是就目前我国的建设工程竣工验证备案工作现状进行分析，其还存在着多方面的问题与不足，主要包括以下四方面：
1.宣传不到位。大部分人包括执行竣工验证备案工作的工作人员对这项工作的实际性质和所在意义不了解，只是一味地认为工作程序繁多，都没有把事情用心去办好。
2.建设工程单位对备案工作缺乏责任意识。虽然说每个建设工程都有相关管理人员对备案工作进行管理，但是这些管理人员并没没有对这项工作高度关注，一味地你推我让，致使责任像“弹力球”似的被弹来弹去，最后不了了之，那么工程备案工作得出的效率自然而然就会越来越低，在检测环节能够真正通过的也寥寥无几。
3.群众的质量安全意识淡薄。随着生活水平的不断提高，人们对房子的要求也越来越高了，但是他们关注的方向在于工程的外观，而对房子工程的质量及与其相关的证书了解过少，最后导致房子所存在的质量问题没有得到重视和指出。
4.建设工程单位各部门之间的管理手段不到位。在工程进行建设的过程中，相当多的建设单位对备案工作不重视，对备案工作所需的资料搜集不到位，造成资料严重缺失，资料的缺失无疑会给竣工验证备案工作带来很多不必要的麻烦，甚至会导致备案工作无法正常进行。除此之外，有些建设单位各部门之间分不清责任，对建设工程的竣工验证备案工作内容不了解，致使所写备案内容脱离主题，不规范。
四、建设工程竣工验收备案管理策略
1.加强建设工程竣工验收备案管理
工程竣工之后，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位分别书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。具体到房屋建设，在工程竣工后应做到八点：
（1）办理雨污水管道接纳手续。
（2）建设工程规划验收：委托具有资质的测绘勘察机构进行项目的测绘，根据项目所在地规划局要求的出图比例出具项目竣工地形图；领取并填写建设工程规划、用地竣工验收申请表，附建设用地规划许可证、建设用地批准书、建设工程规划许可证等资料，到项目所在地规划局规划管理科办理规划验收手续，规划管理科到现场验收合格后出具建设项目竣工规划验收合格证。
（3）建设工程绿化验收：根据规划要求的绿化率并按绿化施工图施工完成后，邀请项目所在地市政绿化管理处工作人员查看现场，确认绿化种植满足要求后出具单项专业验收证明。
（4）建设工程环卫验收：根据规划要求建设垃圾房后，邀请项目所在地市政绿化管理处工作人员查看现场，确认垃圾收集房建设满足要求后，出具单项专业验收证明。
（5）建设工程城管验收：邀请项目所在地城市管理办公室工作人员查看现场建筑垃圾清理情况及户外广告的设置是否符合要求，确认合格后出具单项专业验收证明。
（6）建设消防验收：配合工程部及检测人员，现场进行建筑消防设施检测。检测合格后出具建筑消防设施检测报告，办理建筑工程消防验收意见书。
（7）建设工程环保验收：到项目所在地环保局窗口领取并填写基本建设项目环境保护竣工预验收卡，准备雨污水接纳申请表、建设项目环境影响报告审批意见提供给环保局，邀请相关工作人员到现场查看，验收合格后出具建设项目环境保护竣工预验收卡。
（8）建设工程文档验收：办理建设工程竣工档案验收意见书，至项目所在地文档中心领取并填写建设工程档案专项验收申请表，并准备以下资料和施工单位、监理单位提供的资料经文档中心验收合格后，出具建设项目竣工档案验收意见书，办理建设工程档案接受证明书，领取房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表。
2.严格按照国家法定程序进行准备验收
我国关于质量标准方面主要颁布的法律标准有《建筑工程质量管理条例》和《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》，建筑工程的资料与建筑工程质量有着不可分割的联系，工程资料的收集应与工程竣工同步进行，所有技术资料将成为工程质量的重要依据，对工程质量责任和工程管理有着重要意义。在施工过程中应该将施工日志、单位工程施工组织设计、施工组织设计审批表、设施设计、施工进度计划、施工现场平面布置图、质量交底记录、设计交底记录、图纸会审记录、施工测量记录、施工物资资料、分部验收记录全部保存并和竣工验收技术资料报送本工程质量监督机构进行审查，工程单位认真做资料整理，具备验收检验条件才开始审请组织验收。
3.采用现代化技术对资料进行有效管理
随着现代化技术的不断进步，各行各业都在不断地引进新技术对各部门进行管理。那么对于备案工作的有效进行同样也可以采用现代化技术对资料进行管理，我们可以通过计算机的数据库管理技术对备案的文档，画图等不同描述形式的信息进行存储，然后通过相关操作把数据发送到需要部门。现代科技技术的先进性可以帮助整个建设工程节省大量的人力物力，因为我们可以通过计算机网络的组建把与工程相关的各个部门通过构建网络平台联系在一起，这样不但可以实现资源共享，还可以使信息能够及时地送到每一个部门上。
五、结束语
建设工程的竣工验收备案是国家实行建设工程质量监督管理制度的一个重要组成部分，是建设行政管理机关对建设工程质量进行严格的程序审查的一项具体行政行为。做好工程竣工验收备案工作需要我们不断地思考和探索，并努力加以实践，需要各方面同心协力，齐抓共管。只有实事求是，依法办事，不断进取，与时俱进，才能不断推动工程竣工验收备案工作向前发展。
参考文献：
[1]陆雯.浅论建设工程竣工验收备案管理[J].广西城镇建设，2011，（7）：95-97
[2]薄涛，吕振雷.也谈建设工程竣工验收备案制度[J].科技信息，2011，（17）：345
[3]张娇.建设工程竣工验收备案档案收集管理[J].城建档案，2012，（12）：22-23.
[4]罗探赜.实施建设工程竣工验收备案的意义和措施[J].企业技术开发（学术版），2013，32（10）：104-105.
[5]倪乐明.实施建设工程竣工验收备案制的意义与措施[J].中国计量学院学报，2004，15（4）：320-322.
[6]房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法[J].施工技术，2000，29（6）：1.