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摘 要：通过对工程变更和工程签证含义的正确理解，阐述了在建设工程中把握好工程设计变更和工程签证的签发原则，做到对该项工作的有效管理，提出了建设性的管理措施。
关键词：设计变更；工程签证；管理
在新、改建工程项目实施过程中，无论是公建、民建还是市政、公路等工程项目，均存在或多或少的变更及签证的问题，这就要对各项管理工作要求严格，在投资控制方面应重视工程设计变更和工程签证的管理工作，下面本文作者就结合自身经验谈谈工程设计变更和工程签证的管理工作。
1.工程设计变更和工程签证的含义
1.1 设计变更
設计变更是保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，包括由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其它单位提出的设计变更。
1.2 工程签证
工程签证是指除施工图纸所确定的工程内容以外的施工现场发生的实际工作，由监理工程师确认其工程行为的发生与数量，是否予以计量与支付，应按合同原则及项目的有关规定办理。
2.工程设计变更和工程签证的提出者及签发原则
2.1工程设计变更和工程签证的提出者
设计文件一经审查通过，任何单位和个人不得随意更改。由于项目建设条件的改变或施工实际需要更改原设计，必须经过深入的调查研究并充分论证，还必须遵守项目合同中的全部规定。
工程变更及签证的提出者主要有业主单位、设计单位、监理单位及施工单位。
工程变更及签证主要从以下几方面提出：
（1）、建筑主要技术标准、主要功能体系、主要部位，对外部群体景观、主要使用功能和主要施工方案有重大影响，如建筑物整体布局，大面积地基处理，群体建筑立面效果，设备系统主要工艺及主要参数，主要材料和设备等。
（2）、设计过程中的错、漏及优化问题。
（3）、施工过程中，现场情况与设计图纸不符，或为了减少投资，缩短工期，确保质量和安全生产，更好地推进工程建设，根据规范合理提出的变更要求。
（4）、在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况需要进行处理而发生的设计变更。如工程管道安装过程中遇到未考虑到的设备和管墩在原设计标高处无安装位置，或是由于资源市场的原因，如材料供应或施工条件不成熟需改用其它材料代替等。
2.2工程设计变更和工程签证的签发原则及注意事项
设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续，下发到各部门付诸实施。
（1）严格设计变更和签证的管理，合同中明确规定了不予变更和签证的情况列举。
（2）根据合同原则，严格审查各种变更和签证的及时性、合理性和真实性，杜绝事后追认的现象，对变更和签证的及时性和准确性负责。对一次性增减项目造价在一定数额以上的现场签证，在施工的同时必须有监理方和业主方各相关部门人员参加，跟踪审查，其相应的工程量签证应在规定时间内办理好签认手续，如不按规定执行，相关负责人有权拒签。
（3）严格按规定格式及程序办理变更和签证。首先，变更之前要及时办理“工程变更申请表”，经建设单位各相关技术部门审批确认是否需要变更，在由建设单位代表及监理单位发出指令且有明确的指令编号，即变更和签证依据。变更和签证实施后，施工单位上报“变更及签证造价审核表”，并附上完整的支持材料，经监理单位对实施情况进行确认后上报建设单位。
（4）严格遵守规定的报批程序和报批时间，不得无故延误，并制定工程变更和签证流程表。
3、加强设计变更和工程签证管理的一些措施
（1）充分发挥业主在投资控制方面的龙头作用，建立完善的管理制度，明确规范承包商、监理、业主的职责，明确规定各职能部门、各相关人员的职责。
（2）提高各相关人员的责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。
（3）做好工程变更和现场签证的台帐，要求按月统计汇总上报。在规定时间未报或漏报的设计变更和现场签证，业主将视作施工单位自动放弃该部分工程计量及支付的权利，不予以计量支付该费用，施工单位不免除施工方的责任。
2.有关严格设计变更和工程签证的两个实例
2.1 设计变更方面
某工程通过公开招投标后签订了施工合同，合同中约定了工程量差超过一定幅度由建设单位承担，但在工程量差核对工程中，施工单位提出工程量清单中的挖土方项目的工程量差的比较大，施工单位上报的量差比清单的工程量要多出一倍还多，其实熟悉工程量清单原则的相关人员看了差距这么大，一点也不会紧张，因为工程量清单中工程量的计算原则与投标组价时的工程量的计算原则是不同的，工程量清单中计算土方的原则是按照钢筋混凝土基础垫层的底面积乘以挖土深度即可，而投标组价时的土方工程量是要结合施工单位对土方开挖的施工方案进行计算的，工程量当然不会相同，只要你说出这些，拿出工程量清单计算规则，施工方就不会在争辩了。
2.2 工程签证方面
某限价房工程招标过程中，对地基进行了石屑换填处理，建设单位的造价师和受委托的咨询公司人员进行了核对，工程签订合同后，建设方负责此项目的造价工程师 离职了，换了一位造价工程师负责此项目，施工单位就趁新来的造价工程师不熟悉情况，反过来又要一个楼座的石屑换填费用，此楼座正好在整个小区的中间区域，最终经过建设方造价工程师及咨询公司相关人员的核对，严把签证关，最终驳回了施工单位要求签证的要求。
在建设工程实施过程中加强工程设计变更和工程签证的管理工作，业主及监理在管理工作中起到了重要的作用，使工程变更在“变”这一环节上予以控制，签证在“签”这一环节上以控制，而不是到了结算审计时再控制，从而有效地控制了整个工程的造价。
参考文献
[1] 胡现存, 徐友全, 魏爱芳. 浅析工程签证的管理[J]. 中国工程咨询, 2006,(10)
[2] 周景生. 如何加强设计变更和工程签证的管理工作[J]. 山西建筑,2005,(02)
[3] 杜红琳. 浅谈如何加强设计变更和工程签证的管理工作[J]. 中国工程咨询,2003,(12)
[4] 程德平. 设计变更、现场签证与工程造价的控制[J]. 中国科技信息,2005,(20)
关键词：设计变更；工程签证；管理
在新、改建工程项目实施过程中，无论是公建、民建还是市政、公路等工程项目，均存在或多或少的变更及签证的问题，这就要对各项管理工作要求严格，在投资控制方面应重视工程设计变更和工程签证的管理工作，下面本文作者就结合自身经验谈谈工程设计变更和工程签证的管理工作。
1.工程设计变更和工程签证的含义
1.1 设计变更
設计变更是保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，包括由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其它单位提出的设计变更。
1.2 工程签证
工程签证是指除施工图纸所确定的工程内容以外的施工现场发生的实际工作，由监理工程师确认其工程行为的发生与数量，是否予以计量与支付，应按合同原则及项目的有关规定办理。
2.工程设计变更和工程签证的提出者及签发原则
2.1工程设计变更和工程签证的提出者
设计文件一经审查通过，任何单位和个人不得随意更改。由于项目建设条件的改变或施工实际需要更改原设计，必须经过深入的调查研究并充分论证，还必须遵守项目合同中的全部规定。
工程变更及签证的提出者主要有业主单位、设计单位、监理单位及施工单位。
工程变更及签证主要从以下几方面提出：
（1）、建筑主要技术标准、主要功能体系、主要部位，对外部群体景观、主要使用功能和主要施工方案有重大影响，如建筑物整体布局，大面积地基处理，群体建筑立面效果，设备系统主要工艺及主要参数，主要材料和设备等。
（2）、设计过程中的错、漏及优化问题。
（3）、施工过程中，现场情况与设计图纸不符，或为了减少投资，缩短工期，确保质量和安全生产，更好地推进工程建设，根据规范合理提出的变更要求。
（4）、在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况需要进行处理而发生的设计变更。如工程管道安装过程中遇到未考虑到的设备和管墩在原设计标高处无安装位置，或是由于资源市场的原因，如材料供应或施工条件不成熟需改用其它材料代替等。
2.2工程设计变更和工程签证的签发原则及注意事项
设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计单位发出相应的图纸及说明，并办理签发手续，下发到各部门付诸实施。
（1）严格设计变更和签证的管理，合同中明确规定了不予变更和签证的情况列举。
（2）根据合同原则，严格审查各种变更和签证的及时性、合理性和真实性，杜绝事后追认的现象，对变更和签证的及时性和准确性负责。对一次性增减项目造价在一定数额以上的现场签证，在施工的同时必须有监理方和业主方各相关部门人员参加，跟踪审查，其相应的工程量签证应在规定时间内办理好签认手续，如不按规定执行，相关负责人有权拒签。
（3）严格按规定格式及程序办理变更和签证。首先，变更之前要及时办理“工程变更申请表”，经建设单位各相关技术部门审批确认是否需要变更，在由建设单位代表及监理单位发出指令且有明确的指令编号，即变更和签证依据。变更和签证实施后，施工单位上报“变更及签证造价审核表”，并附上完整的支持材料，经监理单位对实施情况进行确认后上报建设单位。
（4）严格遵守规定的报批程序和报批时间，不得无故延误，并制定工程变更和签证流程表。
3、加强设计变更和工程签证管理的一些措施
（1）充分发挥业主在投资控制方面的龙头作用，建立完善的管理制度，明确规范承包商、监理、业主的职责，明确规定各职能部门、各相关人员的职责。
（2）提高各相关人员的责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。
（3）做好工程变更和现场签证的台帐，要求按月统计汇总上报。在规定时间未报或漏报的设计变更和现场签证，业主将视作施工单位自动放弃该部分工程计量及支付的权利，不予以计量支付该费用，施工单位不免除施工方的责任。
2.有关严格设计变更和工程签证的两个实例
2.1 设计变更方面
某工程通过公开招投标后签订了施工合同，合同中约定了工程量差超过一定幅度由建设单位承担，但在工程量差核对工程中，施工单位提出工程量清单中的挖土方项目的工程量差的比较大，施工单位上报的量差比清单的工程量要多出一倍还多，其实熟悉工程量清单原则的相关人员看了差距这么大，一点也不会紧张，因为工程量清单中工程量的计算原则与投标组价时的工程量的计算原则是不同的，工程量清单中计算土方的原则是按照钢筋混凝土基础垫层的底面积乘以挖土深度即可，而投标组价时的土方工程量是要结合施工单位对土方开挖的施工方案进行计算的，工程量当然不会相同，只要你说出这些，拿出工程量清单计算规则，施工方就不会在争辩了。
2.2 工程签证方面
某限价房工程招标过程中，对地基进行了石屑换填处理，建设单位的造价师和受委托的咨询公司人员进行了核对，工程签订合同后，建设方负责此项目的造价工程师 离职了，换了一位造价工程师负责此项目，施工单位就趁新来的造价工程师不熟悉情况，反过来又要一个楼座的石屑换填费用，此楼座正好在整个小区的中间区域，最终经过建设方造价工程师及咨询公司相关人员的核对，严把签证关，最终驳回了施工单位要求签证的要求。
在建设工程实施过程中加强工程设计变更和工程签证的管理工作，业主及监理在管理工作中起到了重要的作用，使工程变更在“变”这一环节上予以控制，签证在“签”这一环节上以控制，而不是到了结算审计时再控制，从而有效地控制了整个工程的造价。
参考文献
[1] 胡现存, 徐友全, 魏爱芳. 浅析工程签证的管理[J]. 中国工程咨询, 2006,(10)
[2] 周景生. 如何加强设计变更和工程签证的管理工作[J]. 山西建筑,2005,(02)
[3] 杜红琳. 浅谈如何加强设计变更和工程签证的管理工作[J]. 中国工程咨询,2003,(12)
[4] 程德平. 设计变更、现场签证与工程造价的控制[J]. 中国科技信息,2005,(20)