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摘要：随着国家财政收入规模的不断壮大，有关公共财政框架的建设活动逐渐兴盛，支出管理的重点内容开始受到关注。政府采购作为财政支出流程的必要支持内容，其特定规模和控制质量对政府运行效率产生一定影响，并且决定社会产业结构的创新调整实效和市场经济主体的发展条件。我国由于这部分工作开发经验不足，大部分产业创新能力有待提升，加上核心技术的人力供应状况不佳，造成我国发展过程中战略主动权难以掌控。因此本文决定科学研究和完善政府采购制度，并适当加大对自主创新政策的支撑力度，希望借此保障我国经济和国防安全效益，推动国家经济可持续发展引领步伐。
关键词：政府采购；自主创新；关联特征；效果分析前言：社会主义市场经济体制得到确立之后，涉及我国财政创新改革措施的控制能度也有所展现。政府采购的规模和质量不仅对政府运行效率产生一定影响，并且决定社会产业结构调整实力和经济控制地位。但是，针对现下我国政府采购制度和机构设置形式等还存在不足之处，改善空间极为广阔。
一、政府采购制度促进自主创新的必要理论依据研究
自主创新活动就是透过国家内部创新能力出发，不同创新主体沿着原始创新和集成创新途径实现内部体制消化和过渡改造活动。
（一）原始创新和集成创新理论复述
原始创新是科技进步的源泉，现下科学技术界限标准日益模糊，产品更新速度极为迅速，经济多元竞争现象明显。这部分创新能力已经成为国家科技竞争的必要工具，是决定国际产业分工地位的前提。我国目前自主创新能力比较薄弱，这与我国科研人力资源不足现状有着直接的关系，但因为技术发展趋势已经奠定创新发明的基础，加上我国对外开放与合作交流空间扩张，这就决定基础研究在原始创新能力中的辅助地位。
集成创新是将不同的已有单项实现有机结合，形成全新的经营管理模式，单项创新成分分布不均，整体功能难以估计。当前科学技术发展特征证明集成创新在科学技术前沿发展的重要机理形式。在我国实现单项技术主体研究，如果市场导向与相关技术衔接环节严重缺乏，那么实现具备竞争优势的产业格局就步履维艰。所以，政府应该注重选择较强技术实现关联性产业战略开发，完善不同技术项目的融合潜能，并在此基础上贯彻关键技术的集成创新能度。将集成创新纳入到自主创新范畴内部，能够满足科研活动的进展效率要求，并且适当加快科学技术向生产力转化的速率条件，更好地发挥科学技术作为第一生产力的作用。
（二）政府采购特征补充
1.公共性
政府采购资金主要来源于政府财政拨款，就是纳税人的税收形成的公共资金。政府为了实现公共服务的职能控制基础而成立公共资金，在分配和使用这部分资源的过程中坚决履行公共委托人的角色职责。政府采购正是公共资金使用流程中必需的服务工程行为，其特定采购职能也自然产生透明形态的转换效果，并且长期受到司法和行政部门监督，以此保证决策程序的限定和控制力度。
2.采购影响的广泛性
政府采购作为某种有机整体，是国家内部最大的单一消费主体，拥有较为强大的购买实力，基本没有一个私营组织能与之相提并论。政府采购规模的收缩和扩张变化决定其对社会经济发展条件、产业结构、市场供求关系和公众生活环境的影响效果。
二、政府采购促进自主创新的关系以及效果分析
（一）政府采购的具体功能阐述
政府采购促进自主创新主要是借助市场机制实现需求拉动支持的创新手段，与资金直接投入模式存在本质区别，其透过合理的采购政策安排，形成特定市场需求空间，保证自主创新产品的市场份额占据优势，进而刺激企业在这类产品的主动研发思想和经济投入数量，巩固产业升级和高新技术发展基础地位。
政府采购激励自主创新的功能是其余社会主体无法替代的，尽管大部分社会主体都在尽量维护民族产业主权，但面对经济全球化格式的渗透效果，其余社会主体更多地受到市场原则导向影响，在短期和自身现实利益上过分执着。只有利用政府主体的采购机制流程，才能贴合全局动机标准，达到总体的民族经济控制水平。所以，政府的特殊社会公共利益代表身份决定其在激励自主创新的特殊功能。政府采购的市场影响能力体现在雄厚的公共采购资金对供应商以及市场竞争取向的选择上。在促进自主创新层面上，政府遵循优先采购创新产品原则，提升采购控制力度，并对社会其余购买主体进行科学导向，这将直接影响供应商的利益。供应商为了获取政府采购合同，需要借助人力和物力资源的大面积投入完善研发改革能力，最终增强竞争实力，保证供应商生产和销售行为的影响效果，满足自主创新事业的综合发展条件。
（二）经济学视角下的政府干预作用分析
因为自主创新存在技术知识的公共性与外溢效应不对称特征，所以有关内部市场失灵隐患调节职能空缺就为政府干预和企业自主创新支持提供关系依据。政府利用科学的采购政策安排，完成创新产品市场需求的扩大处理，进而促进高新技术产业的发展。政府采购可以说为自主创新产品和高新技术企业提供某种相对稳定、清晰的市场空间，能够减少自主创新环节中与市场联系的众多不确定因素，这就决定其在支持企业自主创新过程中产生十分必要的引导和调节作用。
（三）科学视角下的技术创新理论
开发和使用创新技术产品，实现新技术的需求影响效果一般比供给作用更加灵活、有效，而政府采购作为必要需求关系理论中的重点因素，能够借助采购活动开辟强大的市场需求环境，对企业和科研院所的技术创新规模产生积极的拉动效果，能够在社会内部形成创新风尚，进而刺激经济体制的走向趋势和繁荣效应。这种知识内容的公共性和创新行为的外溢性共同决定政府采购支持自主创新的必要性特征。
最近阶段，财政部门仅仅围绕政府采购范围扩大要求制定多种措施手段，并取得一定的成效。政府采购范围已经透过单纯的货物采购转换到工程服务类别，且相关投入比例不断上升。政府采购资金广泛吸收内外和自筹渠道基础力量，大力开发关系民生的采购项目；另外，自从政府采购法正式实施之后，财政部门开始作为政府采购监督机构而存在，为政府采购工作提供制度保障；再次，政府采购政策实施同样获取重大突破，已经实现由单一管理目标向政策目标的转变。
结语：我国实行政府采购制度改革时间并不是很长，但进展效益十分显著，国家政策唯有将技术创新能力转化为企业实力扶持重点项目，才能使国产技术品牌获得广阔的发展空间和后续动力，最终带动整个产业经济的兴盛规模。因此，我国应该针对这部分内容实现长期实践研究，配合企业创新技术和财政部门严格监督功能，指引政府采购流程的科学效用，建立维系国家长期可持续发展的基础机制。（作者单位：安庆师范学院国资处）
参考文献：
[1]宋雅琴.政府采购促进自主创新的几个问题[J].中国政府采购，2009，18（07）.
[2]曾立莹.我国政府采购政策功能实现探析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009，13（11）.
[3]张媛媛.分析政府在自主创新中的主导作用[J].知识经济，2010，21（06）.
[4]王文婷.政府采购与促进企业自主创新问题研究[J].中国市场，2010，47（45）.
[5]郑上福.基于省际面板数据分析的政府采购与技术创新关系研究[J].湖南财政经济学院学报，2011，11（05）.
关键词：政府采购；自主创新；关联特征；效果分析前言：社会主义市场经济体制得到确立之后，涉及我国财政创新改革措施的控制能度也有所展现。政府采购的规模和质量不仅对政府运行效率产生一定影响，并且决定社会产业结构调整实力和经济控制地位。但是，针对现下我国政府采购制度和机构设置形式等还存在不足之处，改善空间极为广阔。
一、政府采购制度促进自主创新的必要理论依据研究
自主创新活动就是透过国家内部创新能力出发，不同创新主体沿着原始创新和集成创新途径实现内部体制消化和过渡改造活动。
（一）原始创新和集成创新理论复述
原始创新是科技进步的源泉，现下科学技术界限标准日益模糊，产品更新速度极为迅速，经济多元竞争现象明显。这部分创新能力已经成为国家科技竞争的必要工具，是决定国际产业分工地位的前提。我国目前自主创新能力比较薄弱，这与我国科研人力资源不足现状有着直接的关系，但因为技术发展趋势已经奠定创新发明的基础，加上我国对外开放与合作交流空间扩张，这就决定基础研究在原始创新能力中的辅助地位。
集成创新是将不同的已有单项实现有机结合，形成全新的经营管理模式，单项创新成分分布不均，整体功能难以估计。当前科学技术发展特征证明集成创新在科学技术前沿发展的重要机理形式。在我国实现单项技术主体研究，如果市场导向与相关技术衔接环节严重缺乏，那么实现具备竞争优势的产业格局就步履维艰。所以，政府应该注重选择较强技术实现关联性产业战略开发，完善不同技术项目的融合潜能，并在此基础上贯彻关键技术的集成创新能度。将集成创新纳入到自主创新范畴内部，能够满足科研活动的进展效率要求，并且适当加快科学技术向生产力转化的速率条件，更好地发挥科学技术作为第一生产力的作用。
（二）政府采购特征补充
1.公共性
政府采购资金主要来源于政府财政拨款，就是纳税人的税收形成的公共资金。政府为了实现公共服务的职能控制基础而成立公共资金，在分配和使用这部分资源的过程中坚决履行公共委托人的角色职责。政府采购正是公共资金使用流程中必需的服务工程行为，其特定采购职能也自然产生透明形态的转换效果，并且长期受到司法和行政部门监督，以此保证决策程序的限定和控制力度。
2.采购影响的广泛性
政府采购作为某种有机整体，是国家内部最大的单一消费主体，拥有较为强大的购买实力，基本没有一个私营组织能与之相提并论。政府采购规模的收缩和扩张变化决定其对社会经济发展条件、产业结构、市场供求关系和公众生活环境的影响效果。
二、政府采购促进自主创新的关系以及效果分析
（一）政府采购的具体功能阐述
政府采购促进自主创新主要是借助市场机制实现需求拉动支持的创新手段，与资金直接投入模式存在本质区别，其透过合理的采购政策安排，形成特定市场需求空间，保证自主创新产品的市场份额占据优势，进而刺激企业在这类产品的主动研发思想和经济投入数量，巩固产业升级和高新技术发展基础地位。
政府采购激励自主创新的功能是其余社会主体无法替代的，尽管大部分社会主体都在尽量维护民族产业主权，但面对经济全球化格式的渗透效果，其余社会主体更多地受到市场原则导向影响，在短期和自身现实利益上过分执着。只有利用政府主体的采购机制流程，才能贴合全局动机标准，达到总体的民族经济控制水平。所以，政府的特殊社会公共利益代表身份决定其在激励自主创新的特殊功能。政府采购的市场影响能力体现在雄厚的公共采购资金对供应商以及市场竞争取向的选择上。在促进自主创新层面上，政府遵循优先采购创新产品原则，提升采购控制力度，并对社会其余购买主体进行科学导向，这将直接影响供应商的利益。供应商为了获取政府采购合同，需要借助人力和物力资源的大面积投入完善研发改革能力，最终增强竞争实力，保证供应商生产和销售行为的影响效果，满足自主创新事业的综合发展条件。
（二）经济学视角下的政府干预作用分析
因为自主创新存在技术知识的公共性与外溢效应不对称特征，所以有关内部市场失灵隐患调节职能空缺就为政府干预和企业自主创新支持提供关系依据。政府利用科学的采购政策安排，完成创新产品市场需求的扩大处理，进而促进高新技术产业的发展。政府采购可以说为自主创新产品和高新技术企业提供某种相对稳定、清晰的市场空间，能够减少自主创新环节中与市场联系的众多不确定因素，这就决定其在支持企业自主创新过程中产生十分必要的引导和调节作用。
（三）科学视角下的技术创新理论
开发和使用创新技术产品，实现新技术的需求影响效果一般比供给作用更加灵活、有效，而政府采购作为必要需求关系理论中的重点因素，能够借助采购活动开辟强大的市场需求环境，对企业和科研院所的技术创新规模产生积极的拉动效果，能够在社会内部形成创新风尚，进而刺激经济体制的走向趋势和繁荣效应。这种知识内容的公共性和创新行为的外溢性共同决定政府采购支持自主创新的必要性特征。
最近阶段，财政部门仅仅围绕政府采购范围扩大要求制定多种措施手段，并取得一定的成效。政府采购范围已经透过单纯的货物采购转换到工程服务类别，且相关投入比例不断上升。政府采购资金广泛吸收内外和自筹渠道基础力量，大力开发关系民生的采购项目；另外，自从政府采购法正式实施之后，财政部门开始作为政府采购监督机构而存在，为政府采购工作提供制度保障；再次，政府采购政策实施同样获取重大突破，已经实现由单一管理目标向政策目标的转变。
结语：我国实行政府采购制度改革时间并不是很长，但进展效益十分显著，国家政策唯有将技术创新能力转化为企业实力扶持重点项目，才能使国产技术品牌获得广阔的发展空间和后续动力，最终带动整个产业经济的兴盛规模。因此，我国应该针对这部分内容实现长期实践研究，配合企业创新技术和财政部门严格监督功能，指引政府采购流程的科学效用，建立维系国家长期可持续发展的基础机制。（作者单位：安庆师范学院国资处）
参考文献：
[1]宋雅琴.政府采购促进自主创新的几个问题[J].中国政府采购，2009，18（07）.
[2]曾立莹.我国政府采购政策功能实现探析[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2009，13（11）.
[3]张媛媛.分析政府在自主创新中的主导作用[J].知识经济，2010，21（06）.
[4]王文婷.政府采购与促进企业自主创新问题研究[J].中国市场，2010，47（45）.
[5]郑上福.基于省际面板数据分析的政府采购与技术创新关系研究[J].湖南财政经济学院学报，2011，11（05）.