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党的十七大之后,中央对加强社会组织管理、发挥社会组织作用的工作日益重视.2008年初,胡锦涛总书记在中共中央政治局第四次集体学习上强调,要创新社会管理体制,支持社会组织参与公共服务和社会管理,形成公共服务供给的社会和市场参与机制.党的十七届二中全会通过的<关于深化行政管理体制改革的意见>提出,"更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中作用,更加有效地提供公共产品."