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摘 要：街道办事处属于我国的基层组织，是国家及政府用来与当地的居民建立密切联系以及时刻关注居民生活情况的桥梁。街道办事处虽然不是等级较高的政府组织形式，但却发挥着极其重要的无可取代的作用。街道办事处的工作内容的好坏与否，直接关系到当地居民对政府的直接印象，因此必须着重注意街道办事处的工作。在目前国内所设置的街道办事处之中，财务管理方面占据了工作的很大方面，同时也是决定其工作的质量以及服务的效率的关键点。目前的財务管理状况主要表现为没有做到把制度落到实处，也缺乏对于预算的执行能力。从目前的实践来说，国内街道办事处的工作能力还需要进一步加强。
关键词：街道办事处、财务管理、意义、措施
前言：近几年来，随着基层组织建设的不断完善，社会进程不断加快，街道办事处的工作也逐步迈入正轨。优点在于在财务管理工作里面对于各项规章制度也已经从最初的探索阶段进展到接 近成熟的程度。缺点是在目前的街道办事处的工作中，仍然存在许多问题，比如较为模糊的职能定位、其下所系科室多且杂以及职位与权利不匹配等。以上提到的一系列问题就严重制约了街道办事处的健康快速发展。街道办事处非常直接的体现出国家政策落实到基层的服务态度，在此基础上，必须重视街道办事处的财务管理的工作，充分发挥其职能和作用。本文就通过探析街道办事处财务管理工作的意义以及出现的问题，进一步提出解决措施。
一、街道办事处财务管理的存在意义
1、街道办事处财务管理的政治意义
街道办事处的财务管理关系着党和群众的关系、关乎政府形象，具有着非常重要的政治意义。街道办事处本质为政府的派出类机构，是城市内基本化的行政区划，主要职务就是进行街道的管理工作，是当地居民区的经济社管机构。街道办事处下辖的诸多社区性居民委员会和行政村，均和当地的相关居民具有密切的联系。居民通过街道办事处的工作来判断党组织以及政府的勤政、廉洁与否，将街道办事处的工作特别是财务方面的工作应该被格外关注。
2、街道办事处财务管理的自身意义
街道办事处加强财务管理的工作，有利于促进街道办事处自身的发展。在建设全面小康社会与共同发展的时代浪潮中，街道办事处还是存在部分问题的。因此，街道办事处要着重加强财务管理的工作，将其作为完善工作的切入点和提高点，这样更有利于街道办事处做好服务角色的转变工作，提高工作质量和效率，增加民众认可度。
3、街道办事处财务管理的经济意义
街道办事处是基层组织，其所具有的财务管理工作是向政府反映基层人民的经济发展情况，使其了解基层人民的经济数据，从而政府可以以此做出更加合理的社会资源分配。除此之外，在现在国家建设节约型和和谐型社会的号召下，在金融危机影响了财政收入的背景下，完善街道办事处的财务管理工作能够让资金的使用更加合理化，提高资金的使用效率、节省资金支出，在增强街道办事处工作科学性的同时促进和谐小康社会的建设。
二、街道办事处的财务管理存在的问题
1、财务管理人员的素质水平低
一般来说，街道办事处的专业的财务会计较少，大部分的街道办事处无法吸引专业的会计人才，从事街道办事处财务工作的人员大多是随意分配的。因此，这部分员工缺乏处理标准账目的专业能力，无法按照专业的规范进行财务管理。此外，街道办事处的人员变动较大，工作人员对所做工作熟悉程度低，且在岗位互换时交接差，同事之间也无法进行有效的相互监督与帮助。
2、脆弱的财务基础
目前街道办事处现存的问题之一财务管理的相关制度还比较落后，没有相关的制度以及执行的规定。大部分的街道办事处都没有相关预算制度、结算制度和资金的管理制度，这样就造成资金在使用过程中审批混乱、安全性与运营效率差。
3、固定类资产的核算不全面
街道办事处人员的素质水平低直接导致其不能分清固定资产、价值低的易耗品以及投资类项目，导致部分该入账的项目没有入账，而一些不符合规定的固定资产却入了账。例如，当办事处在无偿使用其于社区内购入的办公用品时却没有提供相关的调拨单等。
4、不实的财务报表核算
许多的街道办事处在其下的各个部门里分开设置账目，没有做成合并账目。包括在向财政提供报表时也仅仅提供的是行政经费的报表，此类报表无法正确反映社区的经济水平，不利于政府合理划分社会资源。街道办事处也可能会出现财务核算不真实及结算不准确的状况，导致资金浪费。
三、处理街道办事处财务管理存在问题的相关措施
1、继续规范街道办事处的职能，加强社区管理与公共服务
街道办事处对于自身职能把握不准确，过度膨胀从而导致其注意力被分散，没有办法完成好本职工作。首先要由政府规定好街道办事处的职能范围，其次街道自身也要积极转变自身的职能，将"非政府"的因素全部剥离出去，把自身职能圈在社区的管理和公共服务上，而将原属于市场和社会的职能交还回去，发挥市场对街道经济的引导作用，抽出精力专注自身财务管理。类似的收缩模式可以参考上海，明确只有针对街道内的安全、公益和群众的工作内容才应该是街道办事处的首要职能。对于监督管理的职能，街道办事处只起辅助的监督和配合的工作。
2、增强对上属领导的任期审计，引起领导的重视
政府部门必须要对街道办事处的工作实行高度重视，牢牢抓住政务公开、财务管理以及社会建设，并将其作为街道办事处年终绩效考核的内容。审计部门上同样要加强对街道办事处的直接领导人的审计，还可以进行任期中的审计，加强对领导的经济上的监察与审计。除此之外，各地还需建立专职部门并配备专职人员对街道办事处的财务管理工作进行监督，并在第一时间向街道办事处传输最新的财经相关政策，同时提供咨询服务。政府也要充分利用多种宣传方式对其进行培训。规定街道办事处的人员定期向政府提交年度、季度以及月度的完整财务报表，由政府亲自进行审核以检查差错防止舞弊，并致力于发现其中存在的问题然后进行针对教育与引导。
3、建立健全财务的核算中心，完善人员配备
街道办事处需要建立的财务核算中心可以在其所属部门进行建设，并配备相关的专业人士，可以把其所属部门的资金和财务类活动全部交由财务核算中心进行管理，然后进行统一标准的会计核算。在招聘时要着重强调人员的专业素质，对"关系户"实行门槛限制。在招聘人才后必须进行上岗前培训，可以应用持证上岗的规章制度，在入职后可以通过多种多样的考核以及培训来促进人员素质的提升。同时街道办事处也要增强自身的内部控制相关制度的制定和执行能力，严格依据报销制度办事，着重加强资金的预算开支和审批。街道办事处特别要实行"收、支两条路"的管理方式，以防止徇私舞弊。具体可以从街务公开、岗位分离制度、增加对票据等资料的审计等方法贯彻落实相关的财务制度。
总结：总体来说，街道办事处作为我国极其重要的一个基层组织，其工作属性与群众直接相关，可以直接反映居民需求与政府政策的落实程度，关系着党群关系的稳定，应当被着重重视起来。本文通过对街道办事处存在的问题进行分析并针对提出了解决措施。街道办事处对促进和谐小康社会的发展具有重要意义。
参考文献：
[1]姚芳.社区管理中街道办事处的角色定位与功能分析[J].辽宁行政学院学报， 2010 （8） .
[2]何海兵.中国的城市“街道”管理体制改革与社区发展[J].当代中国研究， 2006 （1） .
[3]邹尚勇.加强薄弱村财务管理， 确保农村社会稳定——茌平县振兴街道办事处财政所[J].科技信息， 2008 （30） .
[4]邹尚勇.切实加强机关财务管理， 发挥财政资金最大效益——茌平县振兴街道办事处财政所[J].科技信息， 2008 （30） .
[5]杨素芬.对加强街道办事处财务管理的思考[J].广东审计， 2001 （9） .
[6]孙欣.积极探索街道办事处绩效审计思路促进和谐社区建设[J].科技信息， 2010 （33） .
作者简介：
李刚（1965-），男，学历：大学，现有职称：审计师，单位名称：淄博市博山区人民政府城东街道办事处.
关键词：街道办事处、财务管理、意义、措施
前言：近几年来，随着基层组织建设的不断完善，社会进程不断加快，街道办事处的工作也逐步迈入正轨。优点在于在财务管理工作里面对于各项规章制度也已经从最初的探索阶段进展到接 近成熟的程度。缺点是在目前的街道办事处的工作中，仍然存在许多问题，比如较为模糊的职能定位、其下所系科室多且杂以及职位与权利不匹配等。以上提到的一系列问题就严重制约了街道办事处的健康快速发展。街道办事处非常直接的体现出国家政策落实到基层的服务态度，在此基础上，必须重视街道办事处的财务管理的工作，充分发挥其职能和作用。本文就通过探析街道办事处财务管理工作的意义以及出现的问题，进一步提出解决措施。
一、街道办事处财务管理的存在意义
1、街道办事处财务管理的政治意义
街道办事处的财务管理关系着党和群众的关系、关乎政府形象，具有着非常重要的政治意义。街道办事处本质为政府的派出类机构，是城市内基本化的行政区划，主要职务就是进行街道的管理工作，是当地居民区的经济社管机构。街道办事处下辖的诸多社区性居民委员会和行政村，均和当地的相关居民具有密切的联系。居民通过街道办事处的工作来判断党组织以及政府的勤政、廉洁与否，将街道办事处的工作特别是财务方面的工作应该被格外关注。
2、街道办事处财务管理的自身意义
街道办事处加强财务管理的工作，有利于促进街道办事处自身的发展。在建设全面小康社会与共同发展的时代浪潮中，街道办事处还是存在部分问题的。因此，街道办事处要着重加强财务管理的工作，将其作为完善工作的切入点和提高点，这样更有利于街道办事处做好服务角色的转变工作，提高工作质量和效率，增加民众认可度。
3、街道办事处财务管理的经济意义
街道办事处是基层组织，其所具有的财务管理工作是向政府反映基层人民的经济发展情况，使其了解基层人民的经济数据，从而政府可以以此做出更加合理的社会资源分配。除此之外，在现在国家建设节约型和和谐型社会的号召下，在金融危机影响了财政收入的背景下，完善街道办事处的财务管理工作能够让资金的使用更加合理化，提高资金的使用效率、节省资金支出，在增强街道办事处工作科学性的同时促进和谐小康社会的建设。
二、街道办事处的财务管理存在的问题
1、财务管理人员的素质水平低
一般来说，街道办事处的专业的财务会计较少，大部分的街道办事处无法吸引专业的会计人才，从事街道办事处财务工作的人员大多是随意分配的。因此，这部分员工缺乏处理标准账目的专业能力，无法按照专业的规范进行财务管理。此外，街道办事处的人员变动较大，工作人员对所做工作熟悉程度低，且在岗位互换时交接差，同事之间也无法进行有效的相互监督与帮助。
2、脆弱的财务基础
目前街道办事处现存的问题之一财务管理的相关制度还比较落后，没有相关的制度以及执行的规定。大部分的街道办事处都没有相关预算制度、结算制度和资金的管理制度，这样就造成资金在使用过程中审批混乱、安全性与运营效率差。
3、固定类资产的核算不全面
街道办事处人员的素质水平低直接导致其不能分清固定资产、价值低的易耗品以及投资类项目，导致部分该入账的项目没有入账，而一些不符合规定的固定资产却入了账。例如，当办事处在无偿使用其于社区内购入的办公用品时却没有提供相关的调拨单等。
4、不实的财务报表核算
许多的街道办事处在其下的各个部门里分开设置账目，没有做成合并账目。包括在向财政提供报表时也仅仅提供的是行政经费的报表，此类报表无法正确反映社区的经济水平，不利于政府合理划分社会资源。街道办事处也可能会出现财务核算不真实及结算不准确的状况，导致资金浪费。
三、处理街道办事处财务管理存在问题的相关措施
1、继续规范街道办事处的职能，加强社区管理与公共服务
街道办事处对于自身职能把握不准确，过度膨胀从而导致其注意力被分散，没有办法完成好本职工作。首先要由政府规定好街道办事处的职能范围，其次街道自身也要积极转变自身的职能，将"非政府"的因素全部剥离出去，把自身职能圈在社区的管理和公共服务上，而将原属于市场和社会的职能交还回去，发挥市场对街道经济的引导作用，抽出精力专注自身财务管理。类似的收缩模式可以参考上海，明确只有针对街道内的安全、公益和群众的工作内容才应该是街道办事处的首要职能。对于监督管理的职能，街道办事处只起辅助的监督和配合的工作。
2、增强对上属领导的任期审计，引起领导的重视
政府部门必须要对街道办事处的工作实行高度重视，牢牢抓住政务公开、财务管理以及社会建设，并将其作为街道办事处年终绩效考核的内容。审计部门上同样要加强对街道办事处的直接领导人的审计，还可以进行任期中的审计，加强对领导的经济上的监察与审计。除此之外，各地还需建立专职部门并配备专职人员对街道办事处的财务管理工作进行监督，并在第一时间向街道办事处传输最新的财经相关政策，同时提供咨询服务。政府也要充分利用多种宣传方式对其进行培训。规定街道办事处的人员定期向政府提交年度、季度以及月度的完整财务报表，由政府亲自进行审核以检查差错防止舞弊，并致力于发现其中存在的问题然后进行针对教育与引导。
3、建立健全财务的核算中心，完善人员配备
街道办事处需要建立的财务核算中心可以在其所属部门进行建设，并配备相关的专业人士，可以把其所属部门的资金和财务类活动全部交由财务核算中心进行管理，然后进行统一标准的会计核算。在招聘时要着重强调人员的专业素质，对"关系户"实行门槛限制。在招聘人才后必须进行上岗前培训，可以应用持证上岗的规章制度，在入职后可以通过多种多样的考核以及培训来促进人员素质的提升。同时街道办事处也要增强自身的内部控制相关制度的制定和执行能力，严格依据报销制度办事，着重加强资金的预算开支和审批。街道办事处特别要实行"收、支两条路"的管理方式，以防止徇私舞弊。具体可以从街务公开、岗位分离制度、增加对票据等资料的审计等方法贯彻落实相关的财务制度。
总结：总体来说，街道办事处作为我国极其重要的一个基层组织，其工作属性与群众直接相关，可以直接反映居民需求与政府政策的落实程度，关系着党群关系的稳定，应当被着重重视起来。本文通过对街道办事处存在的问题进行分析并针对提出了解决措施。街道办事处对促进和谐小康社会的发展具有重要意义。
参考文献：
[1]姚芳.社区管理中街道办事处的角色定位与功能分析[J].辽宁行政学院学报， 2010 （8） .
[2]何海兵.中国的城市“街道”管理体制改革与社区发展[J].当代中国研究， 2006 （1） .
[3]邹尚勇.加强薄弱村财务管理， 确保农村社会稳定——茌平县振兴街道办事处财政所[J].科技信息， 2008 （30） .
[4]邹尚勇.切实加强机关财务管理， 发挥财政资金最大效益——茌平县振兴街道办事处财政所[J].科技信息， 2008 （30） .
[5]杨素芬.对加强街道办事处财务管理的思考[J].广东审计， 2001 （9） .
[6]孙欣.积极探索街道办事处绩效审计思路促进和谐社区建设[J].科技信息， 2010 （33） .
作者简介：
李刚（1965-），男，学历：大学，现有职称：审计师，单位名称：淄博市博山区人民政府城东街道办事处.