论文部分内容阅读
【摘 要】在经济快速增长的过程中，信息化对衡阳农村建设具有重要影响作用。农村信息服务体系的优化已经成为衡阳新农村建设的一个重要方向。农村信息服务体系不仅仅是为农村建设而服务的，起更重要的是有利于促进衡阳农村各项基础建设的顺利开展，进一步缩小城乡之间的差距。本文就衡阳市农村信息服务体系建设和综合评价中涉及的问题进行分析，并提出有效的对策，以期能够促进衡阳市农村信息服务体系建设的更加完善。
【关键词】农村信息服务体系；综合评价；对策
文章编号：ISSN1006—656X（2014）011-0035-02
作者简介：戴鹏飞（1985-），湖南衡阳人，中南林业科技大学商学院农业推广硕士研究生，衡阳市气象局干部，主要研究方向：农业经济与信息工程。陈政（1988-），男，湖南常宁人，湖南工学院计算中心与信息科学学院助教，硕士，主要研究方向：信息科学。梁超（1985-），女，湖南涟源人，衡阳财经工业职业技术学院会计系讲师、硕士，主要研究方向：工商管理与学生管理。邮编421002宋俊（1984-），湖南衡阳人，中南林业科技大学计算中心与信息科学学院农业推广硕士研究生，主要研究方向：农业信息。
基金：衡阳市社科基金一般项目《衡阳市农村信息服务平台建设研究》（2014C005）、衡阳市社科基金一般项目《衡阳市农村信息服务体系建设的综合评价与对策研究》（2014C015）和湖南工学院院级科研项目《衡衡阳市农村信息服务平台建设模式研究及设计实施》（HY14008）
在通讯技术以及计算技术发展的过程中，信息被赋予了新的含义。目前我国正逐渐从农业化社会向工业化社会转变，信息已经成为现代社会一种重要的资源，并且在农村信息服务体系的建设具有重要的意义。
一、衡阳市农村信息服务体系建设的现状
衡阳是湖南省域副中心城市，是中南地区重要的农业大市，如今衡阳市的农村信息服务体系建设已经有了一定的规模。
（一）农村信息发布形式多元化。在当前农村信息服务体系不断建设的过程中，关于信息发布制度的制定，对信息发布的规范性具有重要的意义。信息的发布需要依照制度规定来实行，这样才能够促使信息的发布朝着更规范的方向发展[1]。衡阳市在农村信息体系建设的过程中，依据我国农业信息发布制度，是的该市渐渐形成以“一网、一台、一报、一刊、一校”为主题的信息发布窗口。在此过程中衡阳市农村信息发布形式逐渐多样化。在发布信息的过程中除去简报、刊物以及资料等传统形式外，开始利用互联网或者将互联网与广播、电视、报纸等相关媒介相互结合，促使衡阳市农村信息服务体系建设的更加完善。
（二）形成相对稳定的信息采集系统。在经过多年的建设，衡阳市的农业部在种植业、农垦、农机、畜牧、科教以及农产点市场领域形成； 信息采集渠道，同时还建立了与之相应的信息采集点。同时，衡阳市的农业部网站设置了相应的网络电子快讯、农产品供求信息，以及分析预测等相关信息。依据当地的实际情况发布新闻电子快讯。通过信息采集系统的建立，可以保证人们在获取农业信息的过程中能够依据自己的需求，具有选择性的进行信息筛选。与此同时，在我国与湖南省信息加工处理能力不断增强的过程中，衡阳市农业部还会对月度、季度农村经济形势进行分析，同时还会开展相应的研讨会，针对本市与本省农业发展的状况以及经济形势进行预测分析。农业各行呀以及综合信息部门针对热点问题，展开预测。
二、农村信息服务体系建设的制约因素
（一）农村政府信息公共管理与服务不够。目前城镇发展有政府大力推举，农村相关产业由乡镇与农民自行解决。从农村信息服务体系来看，政府无论是在政策还是、市场信息交流以及科技信息方面都具有优先的预知性。而相关产业的发展与之具有紧密的联系。农村公共该产品的产出需要政府提供一定的帮助才能发挥得更好。由此方面就可以充分看出政府在农村经济发展中具有举足轻重的作用。虽然我国农业部的信息网络在早期已经开通，并且内容较为丰富，但是由于网络建设起步较晚，地级市以及县呈现落后的现象。在政府职能部门开展各项活动中，对农村信息服务体系的建设缺少一定的重视程度。
（二）公共财政资源支持力度不够。从当前我国农业信息建设的具体情形来看，湖南省农业信息设施建设已经具备了一定的规模。同时农业信息设施建设也具有一定的基础。但是由于财政资源投入出现不足导致其中问题比较突出。据不完全统计，衡阳市农业信息网络建设的费用不能满足当前农村经济发展对农业信息化的需求，县、乡、村信息化基础建设较为薄弱[2]。同时，经过综合分析了解到，农业网中的资源信息较为丰富，但是访问量较大的农业网站不足，仅占了农业网站的2%都不到。而这数据集中在市、乡两级基层信息服务平台整体水平较低。农产品市场风险程度主要由信息不完全、信息不对称引起。这些原因的出现就与财政资源支持力度具有紧密的联系。
（三）农业管理体制不利于信息资源整合。当前，在我国经济建设不断进步的过程中，农业管理体制中存在的问题已经成为我国经济与社会协调发展的重要制约因素。农业管理体质难以适应改革。湖南省咱农业管理体制中对部分机构进行了合并，其职能与农业部相互吻合，但是仍保留了部分原有的机构。经过此番调整，农业管理体制并不利于信息资源的整合。
三、农村信息服务建设体系的综合评价
（一）农村信息服务体系综合评价原则。在农村服务提建设的过程中，实行综合评价应当遵循一定的原则。首先，整体性与系统性原则。在服务体系建设中，必含有多种构成要素与分系统。要想保证信息体系正常运行，其数据与分系统就应当有机的融合在一起。在综合评价农村信息服务体系时，应当立足于整体与系统。其次，阶段性评价原则。农村信息服务提的建设是一个逐步发展的过程。在综合评价的过程中，应注意当前所处的阶段。在不同的阶段采用不同的标准给予评价。再次，主观评价与客观评价相结合。农村信息服务体系的建设其实就是人机环境的问题。因而，在综合评价的过程中不仅要对其进行科学的测定，还应当充分考虑信息体系各组成部分。最后，经济效益与社会效益相统一。建设农村服务信息体系，经济效益与社会效益相统一，能够避免评价信息的片面性。在农村信息服务体系建设的过程中，利用综合性的平评价，不仅可以有效减少体系建设成本，缩短系统建设的周期，还能够利用区域的综合评价，衡量区域信息化的发展水平。 （二）农村信息服务体系综合评价的内容。要想对农村信息服务体系进行综合评价，应当明确其评价的内容。首先，效益评价。建设农村信息服务的最初目的就在于其能够有效促进农村经济的全面发展，促使农业朝着高效农业的方向发展。信息体系能够提供大量有用的信息，为农业的发展起到一定的推动与加速作用。农村信息服务的效益总体而言会涉及两方面的，即社会效益与经济效益。信息系统就是要两者对立统一。其次，信息基础设施的建设[3]。信息基础设施设计信息资源的开发、信息技术的应用与利用以及各类设备与装置。信息基础设施是信息资源开发利用与应用的前提条件，同时也是保障信息高效服务的重要方法，是信息咨询服务的基础。在综合性评价中，应当对其基础设施进行评价。此方面在一定程度上能够反应农村信息服务体系服务的程度。最后，信息人才队伍。信息人才队伍是农村信息体系建设中从事信息资源开发利用掌握先进技术的专业人员。在农村信息服务体系建设中，信息人才队伍是成功建设最基本的要求。拥有高素质、结构合理的专业人才，是建设农村信息服务体系的重要前提。
四、加快农村信息服务体系建设的对策
（一）政府推动，社会参与。在城乡发展不平的状况中，政府在缩小两者之间的差距中发挥着重要的作用。我国目前信息化总体水平还不是很高，特别是偏远的地方，需要政府的参与与推动。针对此种情况，个政府部门应当制定相应的规划，增加投入，创造出有力的社会环境，动员社会各方面力量积极参与到其中，为缩小城乡之间的差距加大动作[4]。针对此，衡阳市可以从这么几方面入手。完善农村信息网络基础设施，切实从农民的基本需求处罚，有限聚合涉农信息，搭建并完善农村综合信息。在农村不断发展的过程中注意农村全面协调的发展。
（二）重视信息网络基础设施建设。要想建设良好的信息服务体系，其中一个重要的前提条件就是建设基础网络，这是农村信息体系建设的前提要件。即使当前大部分的农村在相关工程方面取得了良好的成绩，但是计算机的普及还是相当低。因此，在此环节中应当重视计算机网络的建设。其中包括信息公共服务平台，培训信息人才，组建层级信息服务组织和人员。在农村信息服务体系建设的过程中唯有重视信息网络基础设施，才能够更好的此项工作。
（三）培养信息服务型人才。当前，农村的基层干部知识文化水平还处于一个较低的阶段，在他们发展的农村的过程中，信息获取的量受到了一定的限制，同时应用信息也较少，由此可见农村缺乏了必要的信息人员。但是，在农村信息服务体系建设的过程中各方面都需要人才。同时人才的素质要求逐渐升高因而，在此建设的过程中，应当引进相关信息人才，做好这项基础性的工作。农村信息服务体系在建设的过程中培训主治相应的人才，能够加快其建设的脚步。
（四）促进农村电子商务与咨询服务的发展。农村信息服务体系的建设应当将农村的新型产业发展联系起来，充分发挥新兴产业在农村建设中的优势。农村信息服务体系的建设需要相应的电子商务与咨询服务。在面对如此发展的机遇面前，应进一步促进农村电子商务与咨询服务的发展，进而促进农村经济的发展。
参考文献：
[1]邹积红，杨红军，闫英，等.市、县、乡、村四级网络联动探索农村信息服务模式[J].农业网络信息，2010，13（03）：45.
[2]吴龙婷，隆捷，林媛，等.我国农业信息化和农村信息服务体系建设历程[J].中国信息界，2014，8（15）：13.
[3]陈别锐.市级农村综合信息服务体系的建设与措施[J].西安邮电大学学报，2014，10（03）：461.
[4]苗润莲，冮月朋，刘娟，等.北京农村信息服务实践及对策建议[J].广东农业科学，2010，11（07）：78.
[5]郑怀国，孙素芬，谭翠萍，等.加强农村信息资源开发 推进农村信息化进程[J].农业图书情报学刊，2013，9（05）：89.
【关键词】农村信息服务体系；综合评价；对策
文章编号：ISSN1006—656X（2014）011-0035-02
作者简介：戴鹏飞（1985-），湖南衡阳人，中南林业科技大学商学院农业推广硕士研究生，衡阳市气象局干部，主要研究方向：农业经济与信息工程。陈政（1988-），男，湖南常宁人，湖南工学院计算中心与信息科学学院助教，硕士，主要研究方向：信息科学。梁超（1985-），女，湖南涟源人，衡阳财经工业职业技术学院会计系讲师、硕士，主要研究方向：工商管理与学生管理。邮编421002宋俊（1984-），湖南衡阳人，中南林业科技大学计算中心与信息科学学院农业推广硕士研究生，主要研究方向：农业信息。
基金：衡阳市社科基金一般项目《衡阳市农村信息服务平台建设研究》（2014C005）、衡阳市社科基金一般项目《衡阳市农村信息服务体系建设的综合评价与对策研究》（2014C015）和湖南工学院院级科研项目《衡衡阳市农村信息服务平台建设模式研究及设计实施》（HY14008）
在通讯技术以及计算技术发展的过程中，信息被赋予了新的含义。目前我国正逐渐从农业化社会向工业化社会转变，信息已经成为现代社会一种重要的资源，并且在农村信息服务体系的建设具有重要的意义。
一、衡阳市农村信息服务体系建设的现状
衡阳是湖南省域副中心城市，是中南地区重要的农业大市，如今衡阳市的农村信息服务体系建设已经有了一定的规模。
（一）农村信息发布形式多元化。在当前农村信息服务体系不断建设的过程中，关于信息发布制度的制定，对信息发布的规范性具有重要的意义。信息的发布需要依照制度规定来实行，这样才能够促使信息的发布朝着更规范的方向发展[1]。衡阳市在农村信息体系建设的过程中，依据我国农业信息发布制度，是的该市渐渐形成以“一网、一台、一报、一刊、一校”为主题的信息发布窗口。在此过程中衡阳市农村信息发布形式逐渐多样化。在发布信息的过程中除去简报、刊物以及资料等传统形式外，开始利用互联网或者将互联网与广播、电视、报纸等相关媒介相互结合，促使衡阳市农村信息服务体系建设的更加完善。
（二）形成相对稳定的信息采集系统。在经过多年的建设，衡阳市的农业部在种植业、农垦、农机、畜牧、科教以及农产点市场领域形成； 信息采集渠道，同时还建立了与之相应的信息采集点。同时，衡阳市的农业部网站设置了相应的网络电子快讯、农产品供求信息，以及分析预测等相关信息。依据当地的实际情况发布新闻电子快讯。通过信息采集系统的建立，可以保证人们在获取农业信息的过程中能够依据自己的需求，具有选择性的进行信息筛选。与此同时，在我国与湖南省信息加工处理能力不断增强的过程中，衡阳市农业部还会对月度、季度农村经济形势进行分析，同时还会开展相应的研讨会，针对本市与本省农业发展的状况以及经济形势进行预测分析。农业各行呀以及综合信息部门针对热点问题，展开预测。
二、农村信息服务体系建设的制约因素
（一）农村政府信息公共管理与服务不够。目前城镇发展有政府大力推举，农村相关产业由乡镇与农民自行解决。从农村信息服务体系来看，政府无论是在政策还是、市场信息交流以及科技信息方面都具有优先的预知性。而相关产业的发展与之具有紧密的联系。农村公共该产品的产出需要政府提供一定的帮助才能发挥得更好。由此方面就可以充分看出政府在农村经济发展中具有举足轻重的作用。虽然我国农业部的信息网络在早期已经开通，并且内容较为丰富，但是由于网络建设起步较晚，地级市以及县呈现落后的现象。在政府职能部门开展各项活动中，对农村信息服务体系的建设缺少一定的重视程度。
（二）公共财政资源支持力度不够。从当前我国农业信息建设的具体情形来看，湖南省农业信息设施建设已经具备了一定的规模。同时农业信息设施建设也具有一定的基础。但是由于财政资源投入出现不足导致其中问题比较突出。据不完全统计，衡阳市农业信息网络建设的费用不能满足当前农村经济发展对农业信息化的需求，县、乡、村信息化基础建设较为薄弱[2]。同时，经过综合分析了解到，农业网中的资源信息较为丰富，但是访问量较大的农业网站不足，仅占了农业网站的2%都不到。而这数据集中在市、乡两级基层信息服务平台整体水平较低。农产品市场风险程度主要由信息不完全、信息不对称引起。这些原因的出现就与财政资源支持力度具有紧密的联系。
（三）农业管理体制不利于信息资源整合。当前，在我国经济建设不断进步的过程中，农业管理体制中存在的问题已经成为我国经济与社会协调发展的重要制约因素。农业管理体质难以适应改革。湖南省咱农业管理体制中对部分机构进行了合并，其职能与农业部相互吻合，但是仍保留了部分原有的机构。经过此番调整，农业管理体制并不利于信息资源的整合。
三、农村信息服务建设体系的综合评价
（一）农村信息服务体系综合评价原则。在农村服务提建设的过程中，实行综合评价应当遵循一定的原则。首先，整体性与系统性原则。在服务体系建设中，必含有多种构成要素与分系统。要想保证信息体系正常运行，其数据与分系统就应当有机的融合在一起。在综合评价农村信息服务体系时，应当立足于整体与系统。其次，阶段性评价原则。农村信息服务提的建设是一个逐步发展的过程。在综合评价的过程中，应注意当前所处的阶段。在不同的阶段采用不同的标准给予评价。再次，主观评价与客观评价相结合。农村信息服务体系的建设其实就是人机环境的问题。因而，在综合评价的过程中不仅要对其进行科学的测定，还应当充分考虑信息体系各组成部分。最后，经济效益与社会效益相统一。建设农村服务信息体系，经济效益与社会效益相统一，能够避免评价信息的片面性。在农村信息服务体系建设的过程中，利用综合性的平评价，不仅可以有效减少体系建设成本，缩短系统建设的周期，还能够利用区域的综合评价，衡量区域信息化的发展水平。 （二）农村信息服务体系综合评价的内容。要想对农村信息服务体系进行综合评价，应当明确其评价的内容。首先，效益评价。建设农村信息服务的最初目的就在于其能够有效促进农村经济的全面发展，促使农业朝着高效农业的方向发展。信息体系能够提供大量有用的信息，为农业的发展起到一定的推动与加速作用。农村信息服务的效益总体而言会涉及两方面的，即社会效益与经济效益。信息系统就是要两者对立统一。其次，信息基础设施的建设[3]。信息基础设施设计信息资源的开发、信息技术的应用与利用以及各类设备与装置。信息基础设施是信息资源开发利用与应用的前提条件，同时也是保障信息高效服务的重要方法，是信息咨询服务的基础。在综合性评价中，应当对其基础设施进行评价。此方面在一定程度上能够反应农村信息服务体系服务的程度。最后，信息人才队伍。信息人才队伍是农村信息体系建设中从事信息资源开发利用掌握先进技术的专业人员。在农村信息服务体系建设中，信息人才队伍是成功建设最基本的要求。拥有高素质、结构合理的专业人才，是建设农村信息服务体系的重要前提。
四、加快农村信息服务体系建设的对策
（一）政府推动，社会参与。在城乡发展不平的状况中，政府在缩小两者之间的差距中发挥着重要的作用。我国目前信息化总体水平还不是很高，特别是偏远的地方，需要政府的参与与推动。针对此种情况，个政府部门应当制定相应的规划，增加投入，创造出有力的社会环境，动员社会各方面力量积极参与到其中，为缩小城乡之间的差距加大动作[4]。针对此，衡阳市可以从这么几方面入手。完善农村信息网络基础设施，切实从农民的基本需求处罚，有限聚合涉农信息，搭建并完善农村综合信息。在农村不断发展的过程中注意农村全面协调的发展。
（二）重视信息网络基础设施建设。要想建设良好的信息服务体系，其中一个重要的前提条件就是建设基础网络，这是农村信息体系建设的前提要件。即使当前大部分的农村在相关工程方面取得了良好的成绩，但是计算机的普及还是相当低。因此，在此环节中应当重视计算机网络的建设。其中包括信息公共服务平台，培训信息人才，组建层级信息服务组织和人员。在农村信息服务体系建设的过程中唯有重视信息网络基础设施，才能够更好的此项工作。
（三）培养信息服务型人才。当前，农村的基层干部知识文化水平还处于一个较低的阶段，在他们发展的农村的过程中，信息获取的量受到了一定的限制，同时应用信息也较少，由此可见农村缺乏了必要的信息人员。但是，在农村信息服务体系建设的过程中各方面都需要人才。同时人才的素质要求逐渐升高因而，在此建设的过程中，应当引进相关信息人才，做好这项基础性的工作。农村信息服务体系在建设的过程中培训主治相应的人才，能够加快其建设的脚步。
（四）促进农村电子商务与咨询服务的发展。农村信息服务体系的建设应当将农村的新型产业发展联系起来，充分发挥新兴产业在农村建设中的优势。农村信息服务体系的建设需要相应的电子商务与咨询服务。在面对如此发展的机遇面前，应进一步促进农村电子商务与咨询服务的发展，进而促进农村经济的发展。
参考文献：
[1]邹积红，杨红军，闫英，等.市、县、乡、村四级网络联动探索农村信息服务模式[J].农业网络信息，2010，13（03）：45.
[2]吴龙婷，隆捷，林媛，等.我国农业信息化和农村信息服务体系建设历程[J].中国信息界，2014，8（15）：13.
[3]陈别锐.市级农村综合信息服务体系的建设与措施[J].西安邮电大学学报，2014，10（03）：461.
[4]苗润莲，冮月朋，刘娟，等.北京农村信息服务实践及对策建议[J].广东农业科学，2010，11（07）：78.
[5]郑怀国，孙素芬，谭翠萍，等.加强农村信息资源开发 推进农村信息化进程[J].农业图书情报学刊，2013，9（05）：89.