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近两年,房屋交易环节税收政策数次出台,每一次政策出台,都成为刺激房价上涨的“兴奋剂”,2007年预计不会再出台交易环节税收的相关政策。
我国房地产市场进入快速发展轨道至今,也仅有四五年的历史。在此背景下,房地产税制便存在较大问题——由于政府应设定什么样的税收体系,各方所持意见不统一,致使现有税制存在很大空档,即地建环节、房屋交易环节、二手房买卖环节,均需缴税,而唯独房屋持有环节空白。
就近两年出台的房地产税收政策而言,多集中在房屋交易环节,如1996年出台的《税法》明确规定,不动产转让需缴纳20%的个人所得税,但很多房屋在交易时并没有缴纳此税。2006年,“国六条”出台,再次强调自2006年8月1日起,二手房交易必须缴纳个人所得税。同时,还将征收年限由“国八条”规定的两年改为五年。
可见,我国房地产交易环节的税收正在不断完善。然而,尽管如此,并没有达到预期的效果。
房屋价格由内部因素和外部因素所决定。就内部因素而言,无论土地成本,还是建安成本,部在不断提高;就外部因素而言,所需缴纳的税种亦在不断增多,税赋在不断提高。这两点都决定了房价必将不断上扬。此外,更为重要的一点是,尽管房价如此之高,仍然有很多人抢购。所以,在此背景下,很难想象交易环节征税给房地产企业带来的税赋不会转嫁到购房人身上。
房地产税收成本转嫁分四种,即前转、后转、混转和消转。前转,即转嫁给消费者;后转,是转嫁给建筑公司、材料商等;混转,即一部分转嫁到消费者头上,一部分依靠压缩材料及建安成本;消转,即房地产企业内部自我消化,缩小利润空间。在房地产为卖方市场的背景下,房地产企业往往将税收成本进行“前转”,即转嫁给买房入。
水能够将火泼灭,但当火燃得正旺之时,泼水,只能起到助燃的作用,使火烧得更旺,火焰更高。如今我国的房地产市场就如同一炉旺火,所以,房屋交易环节征税只能“助燃”房价上涨,而不能真正使房地产市场趋于冷却。
现如今,在我国房地产市场持续高烧的情况下,政府通过税收政策进行调控时,应考虑以下三点:第一,税收政策应辅助其他行政手段进行调控,而非主要手段;第二,流转环节征税的力度应恰到好处,目前房地产流转环节的税种有些偏多;第三,平衡市场供求关系,而若想使供求趋于平衡,显然靠房屋交易环节征税是难以实现的,其只能达到适得其反的效果。毕竟,交易环节征收税种愈多,税率愈高,人们手中所拥有的大量空置房就愈不会出手。如此,市场供不应求的局面仍然难以改变。基于此,只有对房屋持有环节征税,方能有效促进市场供求关系平衡。
不过,目前物业税的出台困难重重,但近年,该种税的推进亦取得了较大的进展。2003年,国家税务总局开始在几大城市进行试点,以期充分认识产权、评估、结算等细节上存在的准题。
2006年底,北京市地税局已经开始对全市的房屋进行普查。预计,此次大规模的房屋普查,将于2007年12月结束。因此物业税征收至少还需要一年的时间。
本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。
我国房地产市场进入快速发展轨道至今,也仅有四五年的历史。在此背景下,房地产税制便存在较大问题——由于政府应设定什么样的税收体系,各方所持意见不统一,致使现有税制存在很大空档,即地建环节、房屋交易环节、二手房买卖环节,均需缴税,而唯独房屋持有环节空白。
就近两年出台的房地产税收政策而言,多集中在房屋交易环节,如1996年出台的《税法》明确规定,不动产转让需缴纳20%的个人所得税,但很多房屋在交易时并没有缴纳此税。2006年,“国六条”出台,再次强调自2006年8月1日起,二手房交易必须缴纳个人所得税。同时,还将征收年限由“国八条”规定的两年改为五年。
可见,我国房地产交易环节的税收正在不断完善。然而,尽管如此,并没有达到预期的效果。
房屋价格由内部因素和外部因素所决定。就内部因素而言,无论土地成本,还是建安成本,部在不断提高;就外部因素而言,所需缴纳的税种亦在不断增多,税赋在不断提高。这两点都决定了房价必将不断上扬。此外,更为重要的一点是,尽管房价如此之高,仍然有很多人抢购。所以,在此背景下,很难想象交易环节征税给房地产企业带来的税赋不会转嫁到购房人身上。
房地产税收成本转嫁分四种,即前转、后转、混转和消转。前转,即转嫁给消费者;后转,是转嫁给建筑公司、材料商等;混转,即一部分转嫁到消费者头上,一部分依靠压缩材料及建安成本;消转,即房地产企业内部自我消化,缩小利润空间。在房地产为卖方市场的背景下,房地产企业往往将税收成本进行“前转”,即转嫁给买房入。
水能够将火泼灭,但当火燃得正旺之时,泼水,只能起到助燃的作用,使火烧得更旺,火焰更高。如今我国的房地产市场就如同一炉旺火,所以,房屋交易环节征税只能“助燃”房价上涨,而不能真正使房地产市场趋于冷却。
现如今,在我国房地产市场持续高烧的情况下,政府通过税收政策进行调控时,应考虑以下三点:第一,税收政策应辅助其他行政手段进行调控,而非主要手段;第二,流转环节征税的力度应恰到好处,目前房地产流转环节的税种有些偏多;第三,平衡市场供求关系,而若想使供求趋于平衡,显然靠房屋交易环节征税是难以实现的,其只能达到适得其反的效果。毕竟,交易环节征收税种愈多,税率愈高,人们手中所拥有的大量空置房就愈不会出手。如此,市场供不应求的局面仍然难以改变。基于此,只有对房屋持有环节征税,方能有效促进市场供求关系平衡。
不过,目前物业税的出台困难重重,但近年,该种税的推进亦取得了较大的进展。2003年,国家税务总局开始在几大城市进行试点,以期充分认识产权、评估、结算等细节上存在的准题。
2006年底,北京市地税局已经开始对全市的房屋进行普查。预计,此次大规模的房屋普查,将于2007年12月结束。因此物业税征收至少还需要一年的时间。
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