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摘要：大力推进中小学校责任督学挂牌督导创新区县创建工作，是深化督学工作的重要抓手，是提高教育质量的重要举措。文章在说明中小学挂牌督导的重要性后，对中小学挂牌督导的实施现状进行了分析，并提出深化发展的应对策略。
关键词：中小学校;责任督学;挂牌督导;重要性;策略
2013年，国务院教育督导委员会办公室国教督办印发《中小学校责任督学挂牌督导办法》，正式发布中小学校责任督学挂牌督导办法，明确了各级人民政府需要建立起督学责任区制度，指派特定人员对学校的教育工作进行常规性督查。自该条例发布以来，国教督办又持续下发了一些督导文件，在这些文件的指导下，我国各地中小学校的相关工作逐步开展实施，并取得了不错的成绩。开展责任督学挂牌督导创新建设活动，其目的在于不断健全督导体制，努力创新督导方式，强力推进素质教育，切实规范办学行为，推动教育事业科学、健康和可持续发展。
一、中小学校责任督学挂牌督导的重要性
（一）落实国教督办的条文指令
自2013年国教督办发布了督导指令之后，很多地方的中小学校都在相关条令的指引下进行了督学工作。其实，发布这项指令也是为了更好地提升中小学校的办学水平，为学生提供一个更好的学习环境。各个中小学校推进责任督学的工作，不仅是落实国教督办的指令，也是切实为自身办学水平的提升而努力。
（二）有利于转变政府教育职能
政府负有教育管理的职能，有义务对学校的教育进行管理和推动，随着服务型政府的改进，政府的职能也随之发生了变化，不再是以往的单一监管，还增加了不少服务职能。为了强化教育体制的改革，政府需要利用责任督学进行职能转变，督促学校落实国家重大的教育方针，组织引导学校积极开展督学工作，使政府的教育职能得到充分扩展，形成野管、办、评冶的教育管理新制度。
（三）有利于促进新时期教育改革工作
在很多发达国家中，教育督导制度建设得比较好，借鉴英美等国家的督学制度，我国也进行了一系列尝试，希望可以通过借鉴取得教育改革的突破。近年来，素质教育的口号居高不下，不仅教育部门积极推广，学校和家长也开始重视素质教
育的发展，学生的学习已经离原来的教育体制越来越远。但是有改革就有阻碍，在新时期教育改革的道路上，各个学校会遇到很多阻力，这些阻力延迟着学校的教学改革，不利于素质教育的广泛推广，而且这些阻碍因素也并不单单是外界的，还有不少是存在于学校之中的。在全国的中小学校开展责任督学工作，能够为教育改革扫除一些拦路障碍，促进教育改革走向比较顺利的发展路途。
二、推进中小学校责任督学挂牌督导发展的策略
（一）强化宣传工作，增进地方对挂牌督学的理解
在挂牌督导工作已经推广多年的情况下，仍然有不少学校的校长或者教育主管领导对挂牌督导不了解，仍然对于挂牌督导的推行持不重视的态度，这就涉及宣传力度的问题了。对此，教育部门应该加强对相关内容的宣传，让各地学校和教
育部门认识到挂牌督导的积极作用。让他们认识到，挂牌督导不光是贯彻教育部的指令，满足人民群众的需求，还是促进教育改革和创新、提升教育水平的必要措施。
为了进一步强化地方挂牌督导工作的推进力度，教育部门要专门成立专项负责机构，将具体的督学责任分配下来，让督导人员对自己负责的进行监管。地方教育部门也要将督导任务落实到具体人身上，根据当地实际的情况划分不同的督学责任区。每一个责任区要采取竞聘上岗的方式来组建督学队伍，尽量吸收学校的行政骨干和优秀教师来担任督导人员，以便将督导工作做得更加优质。
（二）落实督导工作的经费保障
中小学校的督导工作需要必要的经费保障，如果缺乏经费支撑，那么督导人员的办公就会受到很多阻碍，因此，政府需要拨出必要的资金开展督导工作。这些费用需要考虑到督导人员的办公用具、办公通讯和出行等，也就是将督导人员的工作消耗计入到公费支出中去。另外，政府还要按照一定的标准，每个月给督导人员调拨一些津贴，鼓励他们以积极的姿态投入到督学工作中去。
（三）通过业务培训提升督导队伍的建设
督学工作开展过程中，督导队伍扮演着重要的角色，不仅负有监督办学的责任，还需要对学校的招生、管理和教学等工作进行指导，现简单地罗列一下督导人员的工作职责院对学校管理和教学活动进行指导，发现学校的问题并督促整改，监督学校招生、收费的情况，监督课程开设和课堂教学情况，等等。所以说，督导人员责任重大、任务繁重，督导队伍必须要有过硬的业务素质。
各地政府和教育部门需要采取有力的措施强化督导队伍的素质建设，最常见的强化方法就是组织培训学习。教育部门可以利用一些小长假或寒暑假的时间，将督导人员集中起来，开展业务培训，从教育督导的理论和实践方法入手，宣传相关的法律法规，增强督导人员的专业素质水平和法律道德意识。让每一个督导人员明确自己的职责任务，不断反思自己的工作方法，以便更好地展开工作。培训的形式不必限定在主题培训课程中，还可以利用其他的实践活动进行学习，意在提升督导人员的综合水平。当然培训工具也应该随着信息技术的进步而加以改正，将原本培训中靠纸笔和大脑来记忆学习，改为现在可以利用各种信息载体进行学习，创建专门的学习网站，开设微信群、QQ群，方便大家交流学习，并且编制学习资料和专门的刊物，让学员定期学习。培训学习也可以注重异地参考交流，除了在本地引入专家进行学习以外，还可以与外地的督学队伍进行交流，學习对方先进有用的经验，比如让本地的督导人员不定期去北京和上海等督导工作开展得比较成功的地方野取经冶，学习最新的理论知识和实践经验。
（四）加强相关制度管理，规范督导工作
中小学校的责任督学工作需要依靠强有力的工作制度来规范监督，对此相关部门应该建立三种管理机制院1.工作运行机制。根据教育部下发的指令，构建责任督学工作流程机制，规范流程的有序进行。2.工作管理机制。对于责任督学工作，应该实现人员聘用、会议内容、培训学习、工作细则和考核问责的具体要求，并基于这些需要监管的地方构建一个完善的工作管理机制。3.考核奖励机制。良好的考核机制不仅需要惩罚机制，还需要奖赏机制，赏罚分明更能促进工作人员
的工作积极性。地方政府应该依据各个责任区的情况，给督导队伍提出考核标准，并严格按照标准去处理，对于表现优异的人员进行实际的物质性奖励，对于表现不佳的人员则要进行一定的惩处，鼓励各个督导工作者以积极的姿态去面对督学任务。
综上所述，推进中小学校的责任督学挂牌督导工作，既是国家教育政策的要求，也是切实提升中小学校教学水平的有效措施，各地政府有责任也有义务将这项工作做好。相信在各级政府和教育部门的努力下，中小学校的责任督导工作一定可以实现长久的发展。
参考文献
[1]郭昭.务实开展督导评估，有效促进学校提升——锡山区发展性督导评估的实践与探索[C]//全国教育督导研究协作会年会.2012.
关键词：中小学校;责任督学;挂牌督导;重要性;策略
2013年，国务院教育督导委员会办公室国教督办印发《中小学校责任督学挂牌督导办法》，正式发布中小学校责任督学挂牌督导办法，明确了各级人民政府需要建立起督学责任区制度，指派特定人员对学校的教育工作进行常规性督查。自该条例发布以来，国教督办又持续下发了一些督导文件，在这些文件的指导下，我国各地中小学校的相关工作逐步开展实施，并取得了不错的成绩。开展责任督学挂牌督导创新建设活动，其目的在于不断健全督导体制，努力创新督导方式，强力推进素质教育，切实规范办学行为，推动教育事业科学、健康和可持续发展。
一、中小学校责任督学挂牌督导的重要性
（一）落实国教督办的条文指令
自2013年国教督办发布了督导指令之后，很多地方的中小学校都在相关条令的指引下进行了督学工作。其实，发布这项指令也是为了更好地提升中小学校的办学水平，为学生提供一个更好的学习环境。各个中小学校推进责任督学的工作，不仅是落实国教督办的指令，也是切实为自身办学水平的提升而努力。
（二）有利于转变政府教育职能
政府负有教育管理的职能，有义务对学校的教育进行管理和推动，随着服务型政府的改进，政府的职能也随之发生了变化，不再是以往的单一监管，还增加了不少服务职能。为了强化教育体制的改革，政府需要利用责任督学进行职能转变，督促学校落实国家重大的教育方针，组织引导学校积极开展督学工作，使政府的教育职能得到充分扩展，形成野管、办、评冶的教育管理新制度。
（三）有利于促进新时期教育改革工作
在很多发达国家中，教育督导制度建设得比较好，借鉴英美等国家的督学制度，我国也进行了一系列尝试，希望可以通过借鉴取得教育改革的突破。近年来，素质教育的口号居高不下，不仅教育部门积极推广，学校和家长也开始重视素质教
育的发展，学生的学习已经离原来的教育体制越来越远。但是有改革就有阻碍，在新时期教育改革的道路上，各个学校会遇到很多阻力，这些阻力延迟着学校的教学改革，不利于素质教育的广泛推广，而且这些阻碍因素也并不单单是外界的，还有不少是存在于学校之中的。在全国的中小学校开展责任督学工作，能够为教育改革扫除一些拦路障碍，促进教育改革走向比较顺利的发展路途。
二、推进中小学校责任督学挂牌督导发展的策略
（一）强化宣传工作，增进地方对挂牌督学的理解
在挂牌督导工作已经推广多年的情况下，仍然有不少学校的校长或者教育主管领导对挂牌督导不了解，仍然对于挂牌督导的推行持不重视的态度，这就涉及宣传力度的问题了。对此，教育部门应该加强对相关内容的宣传，让各地学校和教
育部门认识到挂牌督导的积极作用。让他们认识到，挂牌督导不光是贯彻教育部的指令，满足人民群众的需求，还是促进教育改革和创新、提升教育水平的必要措施。
为了进一步强化地方挂牌督导工作的推进力度，教育部门要专门成立专项负责机构，将具体的督学责任分配下来，让督导人员对自己负责的进行监管。地方教育部门也要将督导任务落实到具体人身上，根据当地实际的情况划分不同的督学责任区。每一个责任区要采取竞聘上岗的方式来组建督学队伍，尽量吸收学校的行政骨干和优秀教师来担任督导人员，以便将督导工作做得更加优质。
（二）落实督导工作的经费保障
中小学校的督导工作需要必要的经费保障，如果缺乏经费支撑，那么督导人员的办公就会受到很多阻碍，因此，政府需要拨出必要的资金开展督导工作。这些费用需要考虑到督导人员的办公用具、办公通讯和出行等，也就是将督导人员的工作消耗计入到公费支出中去。另外，政府还要按照一定的标准，每个月给督导人员调拨一些津贴，鼓励他们以积极的姿态投入到督学工作中去。
（三）通过业务培训提升督导队伍的建设
督学工作开展过程中，督导队伍扮演着重要的角色，不仅负有监督办学的责任，还需要对学校的招生、管理和教学等工作进行指导，现简单地罗列一下督导人员的工作职责院对学校管理和教学活动进行指导，发现学校的问题并督促整改，监督学校招生、收费的情况，监督课程开设和课堂教学情况，等等。所以说，督导人员责任重大、任务繁重，督导队伍必须要有过硬的业务素质。
各地政府和教育部门需要采取有力的措施强化督导队伍的素质建设，最常见的强化方法就是组织培训学习。教育部门可以利用一些小长假或寒暑假的时间，将督导人员集中起来，开展业务培训，从教育督导的理论和实践方法入手，宣传相关的法律法规，增强督导人员的专业素质水平和法律道德意识。让每一个督导人员明确自己的职责任务，不断反思自己的工作方法，以便更好地展开工作。培训的形式不必限定在主题培训课程中，还可以利用其他的实践活动进行学习，意在提升督导人员的综合水平。当然培训工具也应该随着信息技术的进步而加以改正，将原本培训中靠纸笔和大脑来记忆学习，改为现在可以利用各种信息载体进行学习，创建专门的学习网站，开设微信群、QQ群，方便大家交流学习，并且编制学习资料和专门的刊物，让学员定期学习。培训学习也可以注重异地参考交流，除了在本地引入专家进行学习以外，还可以与外地的督学队伍进行交流，學习对方先进有用的经验，比如让本地的督导人员不定期去北京和上海等督导工作开展得比较成功的地方野取经冶，学习最新的理论知识和实践经验。
（四）加强相关制度管理，规范督导工作
中小学校的责任督学工作需要依靠强有力的工作制度来规范监督，对此相关部门应该建立三种管理机制院1.工作运行机制。根据教育部下发的指令，构建责任督学工作流程机制，规范流程的有序进行。2.工作管理机制。对于责任督学工作，应该实现人员聘用、会议内容、培训学习、工作细则和考核问责的具体要求，并基于这些需要监管的地方构建一个完善的工作管理机制。3.考核奖励机制。良好的考核机制不仅需要惩罚机制，还需要奖赏机制，赏罚分明更能促进工作人员
的工作积极性。地方政府应该依据各个责任区的情况，给督导队伍提出考核标准，并严格按照标准去处理，对于表现优异的人员进行实际的物质性奖励，对于表现不佳的人员则要进行一定的惩处，鼓励各个督导工作者以积极的姿态去面对督学任务。
综上所述，推进中小学校的责任督学挂牌督导工作，既是国家教育政策的要求，也是切实提升中小学校教学水平的有效措施，各地政府有责任也有义务将这项工作做好。相信在各级政府和教育部门的努力下，中小学校的责任督导工作一定可以实现长久的发展。
参考文献
[1]郭昭.务实开展督导评估，有效促进学校提升——锡山区发展性督导评估的实践与探索[C]//全国教育督导研究协作会年会.2012.