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摘要：随着经济的不断发展，各种建设工程项目逐渐增多，投资规模逐渐增大，工程造价管理就显得格外重要。工程造价包括工程建设中所需的全部费用。近年来，我国在建筑工程造价管理方面不断探索和创新，有了一定的进步，但现实建设中在工程造价方面还存在不同程度的浪费现象，对项目全程的控制做得还不够到位，管理重点主要侧重于施工和竣工结算阶段，项目前期的规划设计重视程度不高，使企业投资成本增加。本文对建设工程造价管理的关键环节及相关问题进行了分析。
关键词：建设工程；造价管理；关键环节；相关问题；解决对策
1、对建设工程造价管理的认识
工程造价指的是建设某一项工程项目所花费的全部费用，建设工程造价管理指的是对建设项目每个阶段实施的全过程进行全面的管理，有效的控制工程造价项目，规范价格行为，使建设项目投资得到科学合理的控制，合理用人力财力和物力等有限的资源，使项目管理目标得到圆满实现，使各方的利益都能够得到维护，获得最大的投资效益。
2、建设工程造价管理的关键环节主要问题分析
2.1决策阶段
作为建设工程造价的核心管理工作环节，其工程造价受工程的建设标准、施工工艺以及选址等各方面内外因素的影响。具体来讲。工程造价有30%-75%的影響来自工程决策阶段，实施阶段的影响在整体影响比例中只占据5%-25%。在实践中该阶段中存在的问题有以下几点：其一，工程投资建设活动多受政府行政因素的干预，存在一定的政府职能越位。且政府干预市场的行为缺乏规范性，带有明显的随意性特点，缺乏透明度，在这样的背景下，建设工程发展转向寻租活动；其二，工程竣工后如果节约的资金高于一定的比例时，工程法人不但没有奖励，还要追究其法人设计不准确的责任，致使工程法人的投资活动和建设过程增加了道德风险，甚至存在共谋行为。
2.2设计阶段
设计阶段为工程项目的实施提供施工参考依据，作为其关键的环节之一，其设计成本在管理工作中却没有得到重视，在建设工程总体费用中，设计成本仅占据1%，但是这微不足道的设计成本却影响了近75%的工程投资。
2.3招投标阶段
招投标阶段是进入实施阶段的第一步工作，也是在工程造价中的重要环节。该阶段存在较多的问题：招标流程停留在表面形式中，存在招标单位串通提高报价的现象，以此来实现合同价的提高；人情工程、关系户现象严重，致使工程造价超额；招标过程中建设单位不合理的压价，使得工程造价失真性现象严重，施工单位则施工操作不当，质量安全隐患问题严重；缺失法律意识，随意更改合同内容，执法意识薄弱，致使最后的结算价远远高于合同价。
2.4施工阶段
不严格按照工程建设的基本程序操作，设计缺乏深度和合理性，对招标文件和合同没有严格的把关，施工阶段中随意变更决策、设计的现象严重；缺乏先进性的设备和材料价格管理方法；现场监理人员工作素质低下，不具有较高的责任意识。
2.5竣工结算阶段
最为建设工程项目的最后阶段，部分单位在竣工后，没有及时的将设计变更的情况与竣工图同步，致使在结算时，竣工图反应的工程量与变更签证工程量多次重复计取，存在工程量多算和做大材料调整价差的问题，增加了建设单位的经济损失。
3、建设工程造价管理的有效措施
3.1做好工程决策前管控
加强工程前期的决策方案管理，从工程目标、设计方案、建设条件、经济评价等多方面、多层次进行系统的分析和综合的评估，制定先进的、经济合理的设计。制定设计要以合同工期和上级要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素综合考虑。可以同时制定几个设计方案，在设计过程中，要做好多方面的协调组织和监督工作，增强整个项目进程的可控性，最大程度降低工程费用，从中优选出最合理、最经济的方案。
3.2决策前做好材料收集工作
应对资料分析其准确性和可靠性，避免因前期基础材料失真造成决策的失误现象发生。工程前期的方案决策管理工作中，可以从工程目标、建设条件、设计、经济等各方面入手进行全面的评估，进而提高投资工作的准确性，最终确定最优工程建设方案。完善建设工程法人制度，明确其在建设工程中的管理地位，降低政府行政干预，建立相配套的监督和奖罚机制，为工程法人实施权利和履行责任提供保障，减少腐败现象滋生。
3.3设计阶段设定管理制度
在限额设计制度中，应按照批准的可行性研究中的投资估算对初步设计进行有效的控制，施工图设计和技术设计应按已批初步设计概算为依据。应在设计阶段中强调设计方案和经济的合理性和优化，对相关设计人员开展技术培训，为设计的顺利进行提供有力的人员支持。同时强化设计阶段的监督管理，设计人员与采购人员应建立良好的协调关系。
3.4招投标阶段要充分发挥自身优势
建设单位在招投标阶段中应根据自身的特点和建设工程项目的特点，遵守相关的法律规定选择合适的招标方式，加强对招投标的监督工作，避免招标人相互串通、弄虚作假等现象的发生。对评标专家应慎重选择，中标企业除了看重其较低的价格外，还应考虑其企业的信誉、口碑、业绩以及资质等情况，选择各方面占据优势的企业作为最终的中标企业。
3.5施工阶段完成施工方案编制
做好施工方案编制工作，防止因组织不力或者技术不当导致更换新方案或者返工带来的浪费。
3.6竣工阶段要做好审核
审核工作应充分涉及竣工图、签证、施工记录、结算书以及会议纪要等竣工资料，对以上提及的各竣工资料做好保管工作。需要注意的是审核竣工图是否与实际现状保持一致，对合同价格应严格执行，按照合同约定的相关审核原则对合同没有的新增单价进行审核。加强索赔工作的管理，对施工单位上报的工程量应结合变更和签证进行核实，按照正式的竣工图纸及合同约定的工程量进行计算。
4、结束语
综上，随着我国市场经济的发展，极大的推动了我国工程建设规模的不斷扩大，对建设工程造价管理工作也提出了新的更高要求。需要在开展工程造价管理工作时，深入分析五大关键环节中存在的问题，并针对其存在的问题制定相应的解决对策，进而实现工程造价各环节的管理，完成建设工程项目的目标，获得最大化的经济效益。
参考文献：
[1]张大为.建设工程造价管理的关键环节及相关问题[J].财经问题研究，2015，6（6）：74～75.
[2]戴淑君.建设工程造价管理存在的主要问题及解决建议[J].价值工程，2011，30（12）：292.
[3]晋国芳.电网建设工程如何加强全寿命周期造价管理[J].科技创新与应用，2014，4（7）：142，143.
关键词：建设工程；造价管理；关键环节；相关问题；解决对策
1、对建设工程造价管理的认识
工程造价指的是建设某一项工程项目所花费的全部费用，建设工程造价管理指的是对建设项目每个阶段实施的全过程进行全面的管理，有效的控制工程造价项目，规范价格行为，使建设项目投资得到科学合理的控制，合理用人力财力和物力等有限的资源，使项目管理目标得到圆满实现，使各方的利益都能够得到维护，获得最大的投资效益。
2、建设工程造价管理的关键环节主要问题分析
2.1决策阶段
作为建设工程造价的核心管理工作环节，其工程造价受工程的建设标准、施工工艺以及选址等各方面内外因素的影响。具体来讲。工程造价有30%-75%的影響来自工程决策阶段，实施阶段的影响在整体影响比例中只占据5%-25%。在实践中该阶段中存在的问题有以下几点：其一，工程投资建设活动多受政府行政因素的干预，存在一定的政府职能越位。且政府干预市场的行为缺乏规范性，带有明显的随意性特点，缺乏透明度，在这样的背景下，建设工程发展转向寻租活动；其二，工程竣工后如果节约的资金高于一定的比例时，工程法人不但没有奖励，还要追究其法人设计不准确的责任，致使工程法人的投资活动和建设过程增加了道德风险，甚至存在共谋行为。
2.2设计阶段
设计阶段为工程项目的实施提供施工参考依据，作为其关键的环节之一，其设计成本在管理工作中却没有得到重视，在建设工程总体费用中，设计成本仅占据1%，但是这微不足道的设计成本却影响了近75%的工程投资。
2.3招投标阶段
招投标阶段是进入实施阶段的第一步工作，也是在工程造价中的重要环节。该阶段存在较多的问题：招标流程停留在表面形式中，存在招标单位串通提高报价的现象，以此来实现合同价的提高；人情工程、关系户现象严重，致使工程造价超额；招标过程中建设单位不合理的压价，使得工程造价失真性现象严重，施工单位则施工操作不当，质量安全隐患问题严重；缺失法律意识，随意更改合同内容，执法意识薄弱，致使最后的结算价远远高于合同价。
2.4施工阶段
不严格按照工程建设的基本程序操作，设计缺乏深度和合理性，对招标文件和合同没有严格的把关，施工阶段中随意变更决策、设计的现象严重；缺乏先进性的设备和材料价格管理方法；现场监理人员工作素质低下，不具有较高的责任意识。
2.5竣工结算阶段
最为建设工程项目的最后阶段，部分单位在竣工后，没有及时的将设计变更的情况与竣工图同步，致使在结算时，竣工图反应的工程量与变更签证工程量多次重复计取，存在工程量多算和做大材料调整价差的问题，增加了建设单位的经济损失。
3、建设工程造价管理的有效措施
3.1做好工程决策前管控
加强工程前期的决策方案管理，从工程目标、设计方案、建设条件、经济评价等多方面、多层次进行系统的分析和综合的评估，制定先进的、经济合理的设计。制定设计要以合同工期和上级要求为依据，联系项目的规模、性质、复杂程度、现场条件、装备情况、人员素质等因素综合考虑。可以同时制定几个设计方案，在设计过程中，要做好多方面的协调组织和监督工作，增强整个项目进程的可控性，最大程度降低工程费用，从中优选出最合理、最经济的方案。
3.2决策前做好材料收集工作
应对资料分析其准确性和可靠性，避免因前期基础材料失真造成决策的失误现象发生。工程前期的方案决策管理工作中，可以从工程目标、建设条件、设计、经济等各方面入手进行全面的评估，进而提高投资工作的准确性，最终确定最优工程建设方案。完善建设工程法人制度，明确其在建设工程中的管理地位，降低政府行政干预，建立相配套的监督和奖罚机制，为工程法人实施权利和履行责任提供保障，减少腐败现象滋生。
3.3设计阶段设定管理制度
在限额设计制度中，应按照批准的可行性研究中的投资估算对初步设计进行有效的控制，施工图设计和技术设计应按已批初步设计概算为依据。应在设计阶段中强调设计方案和经济的合理性和优化，对相关设计人员开展技术培训，为设计的顺利进行提供有力的人员支持。同时强化设计阶段的监督管理，设计人员与采购人员应建立良好的协调关系。
3.4招投标阶段要充分发挥自身优势
建设单位在招投标阶段中应根据自身的特点和建设工程项目的特点，遵守相关的法律规定选择合适的招标方式，加强对招投标的监督工作，避免招标人相互串通、弄虚作假等现象的发生。对评标专家应慎重选择，中标企业除了看重其较低的价格外，还应考虑其企业的信誉、口碑、业绩以及资质等情况，选择各方面占据优势的企业作为最终的中标企业。
3.5施工阶段完成施工方案编制
做好施工方案编制工作，防止因组织不力或者技术不当导致更换新方案或者返工带来的浪费。
3.6竣工阶段要做好审核
审核工作应充分涉及竣工图、签证、施工记录、结算书以及会议纪要等竣工资料，对以上提及的各竣工资料做好保管工作。需要注意的是审核竣工图是否与实际现状保持一致，对合同价格应严格执行，按照合同约定的相关审核原则对合同没有的新增单价进行审核。加强索赔工作的管理，对施工单位上报的工程量应结合变更和签证进行核实，按照正式的竣工图纸及合同约定的工程量进行计算。
4、结束语
综上，随着我国市场经济的发展，极大的推动了我国工程建设规模的不斷扩大，对建设工程造价管理工作也提出了新的更高要求。需要在开展工程造价管理工作时，深入分析五大关键环节中存在的问题，并针对其存在的问题制定相应的解决对策，进而实现工程造价各环节的管理，完成建设工程项目的目标，获得最大化的经济效益。
参考文献：
[1]张大为.建设工程造价管理的关键环节及相关问题[J].财经问题研究，2015，6（6）：74～75.
[2]戴淑君.建设工程造价管理存在的主要问题及解决建议[J].价值工程，2011，30（12）：292.
[3]晋国芳.电网建设工程如何加强全寿命周期造价管理[J].科技创新与应用，2014，4（7）：142，143.