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本文试着用手段——目的图式给政策下这样的定义:政策是通过限制人的活动范围来维护一定群体、阶层的利益。那么,政策失灵也就可以理解为:由于人的行为的越界而使有效政策在其适用过程中遭遇的无效现象。而教育政策失灵是政策失灵在教育领域中的反映,是因人的行为越界而导致的有效教育政策在其适用过程中所遭遇的无效现象。那么,导致教育政策失灵的原因有哪些呢?