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摘要： 本文根据水利工程建设项目的特点，建立起水利工程项目的可持续发展三大
指标评价体系，构建了基于可持续发展理论的水利工程项目评价体系的基本框架。
关键词：可持续发展、水利工程项目、综合评价
【分类号】：F426.91
引言
水利可持续发展是使水事活动既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力的水利发展。
一、基于可持续发展水利工程项目评价指标体系的构成
1、经济效益评价指标
（1）防洪效益。一是水利工程的设计防洪标准和校核标准；二是根据相关资料和数据，特别是下游地区的资料和数据，利用防洪效益曲线，采用频率曲线法或其它方法计算出水利工程完成后多年平均减灾面积。
（2）灌溉效益。一是该水利工程完成后兴利蓄水的容积有多大；二是根据灌溉地区种植的农作物和经济作物，在灌溉和不灌溉的情况下，农作物和经济作物的产量差别，继而根据农作物和经济作物的价格计算出灌溉效益.
（3）水力发电效益。水电站除将所发电能送入电网外，还担负着水利工程各用电设施和库区民用负荷供电的责任。水利发电效益是根据水利枢纽的总发电量乘以当地的电力价格计算，一般以“年”为单位。
（4）水产养殖效益。水利工程建成后，水产养殖的水域面积便会增加，水产养殖增加的效益便可根据增加的水产养殖水域面积乘以单位面积（如亩）的收益得出。
（5）旅游效益。水利工程项目的实施过程当中，对当地的交通、餐饮、娱乐项目的发展都有很大的促进作用；水利工程项目完成后，往往增加很多水上娱乐项目，这进一步促进了水利工程当地旅游业的发展。
2、社会效益评价指标
（1）开发项目区社会发展潜力。水利项目的建设不仅为当地提供了丰富的水源和电力等基础设施，还为当地的交通、环境、医疗、卫生、教育等各方面都有很大的改善和提高作用。
（2）增加就业机会。在工程建设期间，将需要大量的施工管理、技术人员、民工，不但解决一部分城市人员的就业问题；水利工程项目完成后，将会成立水利工程库区的管理部门，将需要一批管理人员和技术人员，从而增加了就业机会。
（3）促进地区经济发展，消除贫困。水利项目在建设过程中，需要大量的水泥、石材、钢材等材料，如果当地生产这些产品，则必定利于这些产业的发展。其次，水利工程项目建成并发挥效益后，可使农民的生产条件得到相应的改善，并增加他们的纯收入水平。
（4）增加收入分配效果。水利工程所在区大都在偏远山区，工程项目的建设有利于增加就业，促进了当地经济的发展，缩小了城乡差别。
（5）移民安置。
3、环境效益评价指标
（1）对项目区生产、生活的影响。要改善库区人民的生产、生活条件，需要给移民经济补贴以帮助他们重建家园；需要重造良田，为帮助库区人民的恢复生产；需要修复或修建道路，促进库区的经济发展。
（2）对文化古迹的影响。水利工程会对当地文化古迹产生影响，甚至造成破坏。
（3）土地淹没与湿地保护。库区水利工程的建设，一般会造成大量土地的淹没。但是，也存在有利的一面，即有利于湿地的保护，特别是对于沙质化的土地。
（4）水土流失。水利工程的建设将会造成大量的水土流失。如果植被遭到破坏，在施工过程中也会加剧水土流失的严重性。水土流失以流失的面积核算。
（5）林草植被破坏。水利工程施工过程中，林草植被的破坏往往与水土流失相伴而生的，水土流失严重，林草植被破坏则严重。林草植被破坏也以面积核算。
（6）对物种的影响。库区水利工程的建设，将导致水库淹没、移民搬迁、林草植被的破坏及水文的改变，这些将对当地的物种的生存产生影响。
（7）对气候的影响。库区搞水利工程项目建设将会使库区水域面积增大，增大湿地保护面积，保护生态平衡，从而调节库区周围的气候。
二、实例分析
1、某水库除险加固工程概况
某水库是一座以防洪为主，结合灌溉、发电、养殖等综合利用的多年调节的大（二）型水
库。水库枢纽工程由长1100米的主坝、长270米的副坝、9孔溢洪闸及溢洪道、装机3* 1250千瓦的水电站及放水洞等组成。
图1 某水利建设项目可持续发展评价指标体系结构图
2、水利工程可持续发展评价指标体系
（1）经济效益评价指标
防洪效益
本次洪水效益单位面积总和减免损失值取175元每平方公里，采用频率曲线法计算出水库除险加固后多年平均减灾面积，两者的差额为26.2平方公里，则水库除险加固完成后比原来减免的洪灾损失年均为4585.0万元，作为本工程的防洪效益。
灌溉效益
本工程灌溉增产效益年均为1892.07万元。
发电效益
本项目发电利益分摊系数为0.7，电价按华东电网平均电力价格0，2389元/Kwh计算，本项目年均发电效益为131.31万元。
水产养殖效益
除险加固工程完成后，水库养鱼面达到1.1万亩，增加水库养鱼面近2000亩，大大增加了水产养殖效益。
旅游效益
除险加固工程完成后，随着水上娱乐设施的增加，和当地餐饮业的发展，休闲娱乐的人数较除险加固工程之前大为增加，大大提高了当地的消费经济，提高了当地的收入。
3、社会效益评价指标
提供城市供水
本工程给下游的县市提供城市供水，满足市民的日常用水及各县市工矿企业的工业用水，本工程水库除险加固将大大保障了下游城市的用水需求。
增加就业机会
本工程水库除险加固工程初步估计工期为3年，3年时间将会解决一千余人的农村剩余劳动力的就业问题。
消除贫困
从本工程除险加固工程材料分析表可以看出，当地各大水泥厂均生产各种标号的合格水泥，在施工期间，能提供40%的水泥供应量。
移民安置
按规范库区在20年一遇水位162.9米以下的居民应搬迁，3358户需搬迁，这无疑会给移民在生活、生产、交通条件等方面带来不便，为改善移民的生活、生产等条件，需建吃水井567眼，大口井10眼，扬水站8座，新建公路30公里，新建照明线路100公里，新造耕地1300亩。
4、环境效益评价指标
土地淹没
本水库除险加固工程将会造成1300亩土地淹没，导致这部分劳动人民在生产、生活等各方面面临较大的负担，为此，当地政府必须重视这个问题，新造耕地，归还劳动人民生活的根基。
水土流失
本区域植被覆盖率较高.水土流失较轻。经查阅设计资料，测算水土流失面积为71.6万平方米，其中主坝10.6万平方米，副坝（包括取土场）5.95万平方米，溢洪道55.03万平方米。损坏水土保持设施面积1.98万平方米。
植被破坏
植被破坏是和水土流失相伴而生的，在水土流失过程中将会导致大量的农业植被破坏，也会造成大量树木、灌木、草皮等植被的破坏。植被破坏的面积基本和水土流失的面积相当。
气候改善
本水库除险加固工程完成后，将加强水库蓄水保水功能，使周边地区生态环境明显改善；同时，该工程将会使青峰岭水库流域面积增大。这些将会改善周边地区的小气候环境。
结论
水利工程项目可持续发展评价研究工作，在我国起步较晚，许多研究工作都只是做理论上的探讨，缺乏实践。本文就有关问题的探讨也只是初步的。而要真正实现将水利工程项目可持续发展评价工作规范化、制度化，还要有很长的路要走，需要进行大量的理论研究和实际探索。
参考文献
【1】何焰，上海市水环境生态安全与评价研究，上海；华东师范大学，2004
【2】蔡艺，主成分方法在综合评价中的应用，中国统计，2005， （2）：24-25
指标评价体系，构建了基于可持续发展理论的水利工程项目评价体系的基本框架。
关键词：可持续发展、水利工程项目、综合评价
【分类号】：F426.91
引言
水利可持续发展是使水事活动既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力的水利发展。
一、基于可持续发展水利工程项目评价指标体系的构成
1、经济效益评价指标
（1）防洪效益。一是水利工程的设计防洪标准和校核标准；二是根据相关资料和数据，特别是下游地区的资料和数据，利用防洪效益曲线，采用频率曲线法或其它方法计算出水利工程完成后多年平均减灾面积。
（2）灌溉效益。一是该水利工程完成后兴利蓄水的容积有多大；二是根据灌溉地区种植的农作物和经济作物，在灌溉和不灌溉的情况下，农作物和经济作物的产量差别，继而根据农作物和经济作物的价格计算出灌溉效益.
（3）水力发电效益。水电站除将所发电能送入电网外，还担负着水利工程各用电设施和库区民用负荷供电的责任。水利发电效益是根据水利枢纽的总发电量乘以当地的电力价格计算，一般以“年”为单位。
（4）水产养殖效益。水利工程建成后，水产养殖的水域面积便会增加，水产养殖增加的效益便可根据增加的水产养殖水域面积乘以单位面积（如亩）的收益得出。
（5）旅游效益。水利工程项目的实施过程当中，对当地的交通、餐饮、娱乐项目的发展都有很大的促进作用；水利工程项目完成后，往往增加很多水上娱乐项目，这进一步促进了水利工程当地旅游业的发展。
2、社会效益评价指标
（1）开发项目区社会发展潜力。水利项目的建设不仅为当地提供了丰富的水源和电力等基础设施，还为当地的交通、环境、医疗、卫生、教育等各方面都有很大的改善和提高作用。
（2）增加就业机会。在工程建设期间，将需要大量的施工管理、技术人员、民工，不但解决一部分城市人员的就业问题；水利工程项目完成后，将会成立水利工程库区的管理部门，将需要一批管理人员和技术人员，从而增加了就业机会。
（3）促进地区经济发展，消除贫困。水利项目在建设过程中，需要大量的水泥、石材、钢材等材料，如果当地生产这些产品，则必定利于这些产业的发展。其次，水利工程项目建成并发挥效益后，可使农民的生产条件得到相应的改善，并增加他们的纯收入水平。
（4）增加收入分配效果。水利工程所在区大都在偏远山区，工程项目的建设有利于增加就业，促进了当地经济的发展，缩小了城乡差别。
（5）移民安置。
3、环境效益评价指标
（1）对项目区生产、生活的影响。要改善库区人民的生产、生活条件，需要给移民经济补贴以帮助他们重建家园；需要重造良田，为帮助库区人民的恢复生产；需要修复或修建道路，促进库区的经济发展。
（2）对文化古迹的影响。水利工程会对当地文化古迹产生影响，甚至造成破坏。
（3）土地淹没与湿地保护。库区水利工程的建设，一般会造成大量土地的淹没。但是，也存在有利的一面，即有利于湿地的保护，特别是对于沙质化的土地。
（4）水土流失。水利工程的建设将会造成大量的水土流失。如果植被遭到破坏，在施工过程中也会加剧水土流失的严重性。水土流失以流失的面积核算。
（5）林草植被破坏。水利工程施工过程中，林草植被的破坏往往与水土流失相伴而生的，水土流失严重，林草植被破坏则严重。林草植被破坏也以面积核算。
（6）对物种的影响。库区水利工程的建设，将导致水库淹没、移民搬迁、林草植被的破坏及水文的改变，这些将对当地的物种的生存产生影响。
（7）对气候的影响。库区搞水利工程项目建设将会使库区水域面积增大，增大湿地保护面积，保护生态平衡，从而调节库区周围的气候。
二、实例分析
1、某水库除险加固工程概况
某水库是一座以防洪为主，结合灌溉、发电、养殖等综合利用的多年调节的大（二）型水
库。水库枢纽工程由长1100米的主坝、长270米的副坝、9孔溢洪闸及溢洪道、装机3* 1250千瓦的水电站及放水洞等组成。
图1 某水利建设项目可持续发展评价指标体系结构图
2、水利工程可持续发展评价指标体系
（1）经济效益评价指标
防洪效益
本次洪水效益单位面积总和减免损失值取175元每平方公里，采用频率曲线法计算出水库除险加固后多年平均减灾面积，两者的差额为26.2平方公里，则水库除险加固完成后比原来减免的洪灾损失年均为4585.0万元，作为本工程的防洪效益。
灌溉效益
本工程灌溉增产效益年均为1892.07万元。
发电效益
本项目发电利益分摊系数为0.7，电价按华东电网平均电力价格0，2389元/Kwh计算，本项目年均发电效益为131.31万元。
水产养殖效益
除险加固工程完成后，水库养鱼面达到1.1万亩，增加水库养鱼面近2000亩，大大增加了水产养殖效益。
旅游效益
除险加固工程完成后，随着水上娱乐设施的增加，和当地餐饮业的发展，休闲娱乐的人数较除险加固工程之前大为增加，大大提高了当地的消费经济，提高了当地的收入。
3、社会效益评价指标
提供城市供水
本工程给下游的县市提供城市供水，满足市民的日常用水及各县市工矿企业的工业用水，本工程水库除险加固将大大保障了下游城市的用水需求。
增加就业机会
本工程水库除险加固工程初步估计工期为3年，3年时间将会解决一千余人的农村剩余劳动力的就业问题。
消除贫困
从本工程除险加固工程材料分析表可以看出，当地各大水泥厂均生产各种标号的合格水泥，在施工期间，能提供40%的水泥供应量。
移民安置
按规范库区在20年一遇水位162.9米以下的居民应搬迁，3358户需搬迁，这无疑会给移民在生活、生产、交通条件等方面带来不便，为改善移民的生活、生产等条件，需建吃水井567眼，大口井10眼，扬水站8座，新建公路30公里，新建照明线路100公里，新造耕地1300亩。
4、环境效益评价指标
土地淹没
本水库除险加固工程将会造成1300亩土地淹没，导致这部分劳动人民在生产、生活等各方面面临较大的负担，为此，当地政府必须重视这个问题，新造耕地，归还劳动人民生活的根基。
水土流失
本区域植被覆盖率较高.水土流失较轻。经查阅设计资料，测算水土流失面积为71.6万平方米，其中主坝10.6万平方米，副坝（包括取土场）5.95万平方米，溢洪道55.03万平方米。损坏水土保持设施面积1.98万平方米。
植被破坏
植被破坏是和水土流失相伴而生的，在水土流失过程中将会导致大量的农业植被破坏，也会造成大量树木、灌木、草皮等植被的破坏。植被破坏的面积基本和水土流失的面积相当。
气候改善
本水库除险加固工程完成后，将加强水库蓄水保水功能，使周边地区生态环境明显改善；同时，该工程将会使青峰岭水库流域面积增大。这些将会改善周边地区的小气候环境。
结论
水利工程项目可持续发展评价研究工作，在我国起步较晚，许多研究工作都只是做理论上的探讨，缺乏实践。本文就有关问题的探讨也只是初步的。而要真正实现将水利工程项目可持续发展评价工作规范化、制度化，还要有很长的路要走，需要进行大量的理论研究和实际探索。
参考文献
【1】何焰，上海市水环境生态安全与评价研究，上海；华东师范大学，2004
【2】蔡艺，主成分方法在综合评价中的应用，中国统计，2005， （2）：24-25