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【摘 要】 市政工程造价管理是市政工程建设中十分重要的组成部分，对于市政工程的质量有着直接的影响，同时也会减少资金的投入以及不断缩短工期。之所以开展造价管理与控制工作，主要是因为其有利于市政建设工程的建设及工程建设项目施工的顺利开展。基于此，本文分析了如何在市政工程的全过程之中进行造价控制，具有一定的参考价值。
【关键词】 市政工程；全过程；造价控制
引言：
事实上，作为城市基础建设的关键构成要素，市政工程的效益與质量水平同城市的现代化发展程度存在直接的关联性。加强工程成本造价的管理，对提高企业的经济业绩，加强全方位管理有着十分重要的作用。但是，在城市市政中仍然存在工程预算超额估算，以至于投资失控，资金损失，对城市市政造成严重的影响。因此，市政工程造价的管理如何合理有效的控制显得尤为重要。
1、对市政工程造价全过程进行控制的必要性
就目前的工程造价控制来看，多数是对工程结算审核、编制标底方面进行造价控制。虽然运用了如工程结算审核等专业的咨询方式，节约了业主在工程中的投资，为业主项目投资效益的提高发挥了重要作用，但是工程结算审核属于一种事后结算审计，本身存在着局限性与不足之处。
（1）事后结算审计就是在工程竣工以后进行的结算审计，这时工程项目已经完成，可以说已成事实，难以更改。造价人员只有按照竣工项目施工过程的书面签证记录与项目的实际情况对工程造价进行审核，在审核中如果发现有不合理处，也难以给业主提出合理化的建议，为其节约成本，所以事后结算审计的方式无法发挥其控制作用，对市政工程难以做好事先的预测，影响到市政工程项目每一个施工阶段的决策，最终导致市政工程造价失控。
（2）对建设工程项目前期的施工没有进行造价控制。在工程项目决定投资以后，设计才是控制造价的关键，同时也是控制的重点。建筑工程项目设计对工程造价来说有重要影响，对于一些传统的施工观念如轻设计、重施工的观念必须克服。目前的工程项目设计存在一定的问题。a.工程技术人员普遍存在经济观念淡薄的情况，缺乏用新成果与新技术降低项目成本的观念；b.设计人员的设计过于保守，造成了投资浪费。而且目前建筑工程的财务人员与造价工程师都未积极参与到工程的整个建设过程当中，多数进行的都是事后复核工作，造价控制只针对工程的概预算与经济方面。所以这样的造价控制并未起到很好的控制效果。市政工程造价的全过程控制势在必行。
2、市政工程造价的全过程控制方法
2.1市政工程设计阶段的控制
工程设计阶段既是市政工程项目进行成本控制的重点，也是控制的关键。虽然在整个市政工程的投资中，工程设计的费用所占比例不大，一般均在1%左右，甚至一些工程设计费用更低。但是仅工程的初步设计阶段就可能对工程的投资造成影响，甚至影响的可能性达到了35～75%，而设计工程项目施工图阶段，对市政项目投资造成影响的可能性也达到了5～35%，由此可见，对市政工程的设计阶段进行造价控制是市政工程造价进行全过程控制的重点，并且其造价控制也将贯穿于整个项目建设的全过程中，同时一定程度上也控制了市政工程造价的形成、确定。
（1）工程造价的全过程控制离不开专业的管理人员，所以首先要培养出一个具有专业素质的造价管理队伍。这也对造价编制人员提出了更高的要求，不仅需要了解、掌握本专业的知识，还要熟练的运用这些专业知识，同时需要对有关市政工程设计的内容、过程以及设备材料、施工技术、相关的法律法规等全面了解，将技术与经济融为一体。可以采取培训班、召开学术研究会以及经验交流会等方式，加强对造价管理人员的工程预算、编制、管理的培训，从而提高预算人员的业务素养与他们的职业道德意识，确保市政工程造价控制的编审质量。
（2）对市政工程设计确立一定的设计标准，并在实际设计中执行这一设计标准，实现工程的标准设计。通过对市政工程建设的科研成果以及实践经验进行总结，对市政工程采用标准设计，有利于节约施工材料，降低工程造价。同时标准设计能够加快工程的设计进度，节约工程项目投资。
（3）优化设计方案。对于市政工程的设计阶段来说，优化设计方案是其重要步骤，同时也能有效的控制工程造价。对设计方案进行优化选择的目的就是通过对工程的工期、人工消耗、造价、材料、设备等方面进行定性分析和定量分析，从而选出经济上更为合理、技术上更为先进，既可以降低工程造价又可以满足市政工程的工艺、功能要求的设计方案。对控制市政工程造价来说，将经济与先进技术相结合才是造价控制的最优手段。
（4）限额设计的推行。限额设计即在进行工程的初步设计时，应以设计任务书上批准的投资估算额为依据，并根据工程初步设计的总概算对施工图设计进行控制。工程下一个设计阶段进行投资控制的总目标就是其上一阶段经过审定的投资额。所以在市政工程设计之前就应该对每一个工程项目的投资、每一个单位工程的投资以及每一个分布工程的投资进行合理分配，实现对工程设计的控制。
2.2市政工程施工前的造价控制
市政工程项目准备开始施工时，需要做如下准备：征地拆迁、审核招标图纸、落实工程资金、选择招标方式、选招标的代理机构、工程实施招标以及签订工程合同等准备工作，这些准备工作对工程造价的影响不可估量。所以在市政工程项目进入施工前期时，应做好充分的准备工作，避免不必要的经济损失。
2.3市政工程施工中的造价控制
市政工程开始施工时，工程项目的设计工作与招标工作均已完成，此时的市政工程量已经具体化。施工阶段对工程造价产生影响的可能性要小于其它阶段。但是，市政工程的实体也恰恰是在这一阶段真正形成的，如果造价控制不当，也会造成投资失控。所以应采取一定的措施，控制好施工阶段的工程造价。
（1）对工程的管理采用监理制。三控一管的工程监理体系为控制工程的质量、工程进度以及工程投资三个方面提供了重要保证。通过监理体系发挥它在控制投资与增进效益方面的作用，为预算审查工作与结算审查工作提供了一套规范的资料文本，对工程量能够真实的反映。（2）对工程的施工方案与施工顺序进行审查优化。对于控制工程投资的手段来说，对施工方案的审查与优化是一个最有效的手段。优化就是从多个施工方案里面选择能够满足施工期限要求、保证施工质量且技术可行、施工费用更低的一个施工方案。 （3）避免工程变更，采取严格控制措施。开始施工以前，先组织施工人员进入即将施工的现场进行踏勘，同时对施工图纸进行会审与技术交底，从而避免工程施工中出现返工情况，尤其是对于一些设计费用高的部分，先要施工单位、监理公司、建设单位的现场代表以及设计单位几方进行现场核实，减少除合同以外费用的投入。
（4）对施工现场的签证工作进行严格管理，在工程建设过程中，现场签证工作经常出现，如果对这项工作管理不当，对工程就会造成不必要的损失，所以对于甲方代表与驻地监理人员来说，就需要他们有高度的使命感、责任感，对工程施工现场的记录工作要详细具体，经常到施工现場，定时记录，避免日后签证。
2.4市政工程竣工进行决（结）算时的造价控制
对工程竣工决（结）算阶段进行造价控制工作时，需要做好两个方面的工作：a.做好工程竣工后的资料认定工作，保证竣工资料的可靠性与准确性，维护好工程主体方的利益；b.为了确保项目全程审计工作的顺利进行，需要有严格的审计制度为依据，所以应该建立一套严格的审计制度，规范审计工作。
2.5探索造价管理新的发展思路
造价控制和管理与企业的进步相似，只有通过不断的提高才能适应经济社会的发展。造价管理的提高可以通过几个途径：（1）提高造价工程师的素质水平，一是建立造价咨询培育机构；（2）探索新的计价方式。造价师是造价工作的主体，他们的工作素质决定着整个造价工作的质量，因此通过提高造价师的水平能从源头上提高造价管理能力。为提升造价师的位置，制衡工程承包商，建立造价咨询培训机构以较好地作用于工程建设。新的计价方式为当前造价工作发展的必要前提，凭借着先进的方式是加大造价管理力度的关键渠道。
3、结束语
总之，市政工程建设项目的造价控制是对工程全过程的控制，造价控制工作将贯穿于项目工程建设的每一个阶段。加强对工程全过程的造价控制，有利于市政工程项目的顺利进行，提高工程质量，降低工程的成本投入，有效避免了业主对工程投入不必要的资金，实现工程建设的经济效益。
参考文献：
[1]陈剑锋.浅议市政工程全过程造价控制及重点[J].城市道桥与防洪，2013，01：115-117+12.
[2]王莉.简论市政建设工程全过程造价控制[J].科技信息，2011，19：709.
[3]王志强.浅谈市政工程全过程造价控制[J].技术与市场，2009，08：73-74.
[4]韦树杰.基于市政工程项目全过程造价控制与管理措施分析探讨[J].广东建材，2009，09：146-148.
【关键词】 市政工程；全过程；造价控制
引言：
事实上，作为城市基础建设的关键构成要素，市政工程的效益與质量水平同城市的现代化发展程度存在直接的关联性。加强工程成本造价的管理，对提高企业的经济业绩，加强全方位管理有着十分重要的作用。但是，在城市市政中仍然存在工程预算超额估算，以至于投资失控，资金损失，对城市市政造成严重的影响。因此，市政工程造价的管理如何合理有效的控制显得尤为重要。
1、对市政工程造价全过程进行控制的必要性
就目前的工程造价控制来看，多数是对工程结算审核、编制标底方面进行造价控制。虽然运用了如工程结算审核等专业的咨询方式，节约了业主在工程中的投资，为业主项目投资效益的提高发挥了重要作用，但是工程结算审核属于一种事后结算审计，本身存在着局限性与不足之处。
（1）事后结算审计就是在工程竣工以后进行的结算审计，这时工程项目已经完成，可以说已成事实，难以更改。造价人员只有按照竣工项目施工过程的书面签证记录与项目的实际情况对工程造价进行审核，在审核中如果发现有不合理处，也难以给业主提出合理化的建议，为其节约成本，所以事后结算审计的方式无法发挥其控制作用，对市政工程难以做好事先的预测，影响到市政工程项目每一个施工阶段的决策，最终导致市政工程造价失控。
（2）对建设工程项目前期的施工没有进行造价控制。在工程项目决定投资以后，设计才是控制造价的关键，同时也是控制的重点。建筑工程项目设计对工程造价来说有重要影响，对于一些传统的施工观念如轻设计、重施工的观念必须克服。目前的工程项目设计存在一定的问题。a.工程技术人员普遍存在经济观念淡薄的情况，缺乏用新成果与新技术降低项目成本的观念；b.设计人员的设计过于保守，造成了投资浪费。而且目前建筑工程的财务人员与造价工程师都未积极参与到工程的整个建设过程当中，多数进行的都是事后复核工作，造价控制只针对工程的概预算与经济方面。所以这样的造价控制并未起到很好的控制效果。市政工程造价的全过程控制势在必行。
2、市政工程造价的全过程控制方法
2.1市政工程设计阶段的控制
工程设计阶段既是市政工程项目进行成本控制的重点，也是控制的关键。虽然在整个市政工程的投资中，工程设计的费用所占比例不大，一般均在1%左右，甚至一些工程设计费用更低。但是仅工程的初步设计阶段就可能对工程的投资造成影响，甚至影响的可能性达到了35～75%，而设计工程项目施工图阶段，对市政项目投资造成影响的可能性也达到了5～35%，由此可见，对市政工程的设计阶段进行造价控制是市政工程造价进行全过程控制的重点，并且其造价控制也将贯穿于整个项目建设的全过程中，同时一定程度上也控制了市政工程造价的形成、确定。
（1）工程造价的全过程控制离不开专业的管理人员，所以首先要培养出一个具有专业素质的造价管理队伍。这也对造价编制人员提出了更高的要求，不仅需要了解、掌握本专业的知识，还要熟练的运用这些专业知识，同时需要对有关市政工程设计的内容、过程以及设备材料、施工技术、相关的法律法规等全面了解，将技术与经济融为一体。可以采取培训班、召开学术研究会以及经验交流会等方式，加强对造价管理人员的工程预算、编制、管理的培训，从而提高预算人员的业务素养与他们的职业道德意识，确保市政工程造价控制的编审质量。
（2）对市政工程设计确立一定的设计标准，并在实际设计中执行这一设计标准，实现工程的标准设计。通过对市政工程建设的科研成果以及实践经验进行总结，对市政工程采用标准设计，有利于节约施工材料，降低工程造价。同时标准设计能够加快工程的设计进度，节约工程项目投资。
（3）优化设计方案。对于市政工程的设计阶段来说，优化设计方案是其重要步骤，同时也能有效的控制工程造价。对设计方案进行优化选择的目的就是通过对工程的工期、人工消耗、造价、材料、设备等方面进行定性分析和定量分析，从而选出经济上更为合理、技术上更为先进，既可以降低工程造价又可以满足市政工程的工艺、功能要求的设计方案。对控制市政工程造价来说，将经济与先进技术相结合才是造价控制的最优手段。
（4）限额设计的推行。限额设计即在进行工程的初步设计时，应以设计任务书上批准的投资估算额为依据，并根据工程初步设计的总概算对施工图设计进行控制。工程下一个设计阶段进行投资控制的总目标就是其上一阶段经过审定的投资额。所以在市政工程设计之前就应该对每一个工程项目的投资、每一个单位工程的投资以及每一个分布工程的投资进行合理分配，实现对工程设计的控制。
2.2市政工程施工前的造价控制
市政工程项目准备开始施工时，需要做如下准备：征地拆迁、审核招标图纸、落实工程资金、选择招标方式、选招标的代理机构、工程实施招标以及签订工程合同等准备工作，这些准备工作对工程造价的影响不可估量。所以在市政工程项目进入施工前期时，应做好充分的准备工作，避免不必要的经济损失。
2.3市政工程施工中的造价控制
市政工程开始施工时，工程项目的设计工作与招标工作均已完成，此时的市政工程量已经具体化。施工阶段对工程造价产生影响的可能性要小于其它阶段。但是，市政工程的实体也恰恰是在这一阶段真正形成的，如果造价控制不当，也会造成投资失控。所以应采取一定的措施，控制好施工阶段的工程造价。
（1）对工程的管理采用监理制。三控一管的工程监理体系为控制工程的质量、工程进度以及工程投资三个方面提供了重要保证。通过监理体系发挥它在控制投资与增进效益方面的作用，为预算审查工作与结算审查工作提供了一套规范的资料文本，对工程量能够真实的反映。（2）对工程的施工方案与施工顺序进行审查优化。对于控制工程投资的手段来说，对施工方案的审查与优化是一个最有效的手段。优化就是从多个施工方案里面选择能够满足施工期限要求、保证施工质量且技术可行、施工费用更低的一个施工方案。 （3）避免工程变更，采取严格控制措施。开始施工以前，先组织施工人员进入即将施工的现场进行踏勘，同时对施工图纸进行会审与技术交底，从而避免工程施工中出现返工情况，尤其是对于一些设计费用高的部分，先要施工单位、监理公司、建设单位的现场代表以及设计单位几方进行现场核实，减少除合同以外费用的投入。
（4）对施工现场的签证工作进行严格管理，在工程建设过程中，现场签证工作经常出现，如果对这项工作管理不当，对工程就会造成不必要的损失，所以对于甲方代表与驻地监理人员来说，就需要他们有高度的使命感、责任感，对工程施工现场的记录工作要详细具体，经常到施工现場，定时记录，避免日后签证。
2.4市政工程竣工进行决（结）算时的造价控制
对工程竣工决（结）算阶段进行造价控制工作时，需要做好两个方面的工作：a.做好工程竣工后的资料认定工作，保证竣工资料的可靠性与准确性，维护好工程主体方的利益；b.为了确保项目全程审计工作的顺利进行，需要有严格的审计制度为依据，所以应该建立一套严格的审计制度，规范审计工作。
2.5探索造价管理新的发展思路
造价控制和管理与企业的进步相似，只有通过不断的提高才能适应经济社会的发展。造价管理的提高可以通过几个途径：（1）提高造价工程师的素质水平，一是建立造价咨询培育机构；（2）探索新的计价方式。造价师是造价工作的主体，他们的工作素质决定着整个造价工作的质量，因此通过提高造价师的水平能从源头上提高造价管理能力。为提升造价师的位置，制衡工程承包商，建立造价咨询培训机构以较好地作用于工程建设。新的计价方式为当前造价工作发展的必要前提，凭借着先进的方式是加大造价管理力度的关键渠道。
3、结束语
总之，市政工程建设项目的造价控制是对工程全过程的控制，造价控制工作将贯穿于项目工程建设的每一个阶段。加强对工程全过程的造价控制，有利于市政工程项目的顺利进行，提高工程质量，降低工程的成本投入，有效避免了业主对工程投入不必要的资金，实现工程建设的经济效益。
参考文献：
[1]陈剑锋.浅议市政工程全过程造价控制及重点[J].城市道桥与防洪，2013，01：115-117+12.
[2]王莉.简论市政建设工程全过程造价控制[J].科技信息，2011，19：709.
[3]王志强.浅谈市政工程全过程造价控制[J].技术与市场，2009，08：73-74.
[4]韦树杰.基于市政工程项目全过程造价控制与管理措施分析探讨[J].广东建材，2009，09：146-148.