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摘要：近些年随着国际原油的上涨，作为国有能源的石油企业面临着前所未有的机遇和挑战。在全球经济一体化趋势加强和我国市场经济蓬勃发展的今天，国有石油行业也正在向现代化企业制度化方向改进，石油工程物资招标这一环节成为油田管理向规范化、制度化进程中重要的组成部分。
关键词：石油工程；物资招标管理；风险和对策
引言：石油工程物资具有“投资大、范围宽、种类杂”的特点，而在招标过程中，通常会面临巨大的风险，怎么样去识别、分析、应对以及控制这些风险就成为石油工程物资招标管理中需要重视的问题。
一、石油工程物资招标管理中存在的风险
招标工作是整个石油工程的开端，中标单位的好坏，直接决定了项目的进程和最终质量。所以，招标工作是重中之重，但是存在的风险也很多，主要涉及到：招标的流程风险、投标人的风险、招标文件本身的技术风险和代理机构的风险、评标过程涉及的风险等四方面。下面我们按照招标过程进行分析。
（一）招标的流程风险。招标工作因其细致的要求，从而决定了它非常严格的程序性。它就像计算机的框架结构，一步一步一定要按照流程来。而且经过很多年的不断完善，招标的流程现在已经形成了一整套固定的操作顺序，并且国家也台了相关的法律法规。但现今社会科技进步，首先石油类的相关物质和产品越来越多，每种产品的基本情况也大相径庭，所以现有的招标程序不能完全预测和规避突发的情况和风险。其次，因为石油物资本身的特殊属性，石油工程物资的招标过程大多是以年度为单位计算，少则一年，多则2-3年，加重了其中的不确定因素。容易出现组织不完善、被投诉等一些常规纠纷，还会出现废标这样的严重后果。对这些问题的处理就尤为重要，如果不能妥善处理，就会影响石油生产和石油工程的建设进度起到阻碍，甚至会违反相关的法律法规。
（二）招标文件的技术风险和代理机构的风险。首先说，招标文件中技术的风险。因为石油特殊的属性，就决定石油工程物资的招标文件的技术含量要很高。它是整个招投标过程中甚至是石油工程物资供应全过程的重要文件，同样是合同的重要组成部分，是具有法律效应的[1]。技术风险主要涉及到两方面：1、采购的风险。因为石油工程所需物资具有很大的特殊性，所以容易出现物资规定的效果和实际的使用效果不符；装置的通用设备不配套以及补缺件的时候没有按照相应顺序补全；2、油田和供应商，供应商之前的纠纷。对于招标过程中的任何一条款项都要在招标会议上进行一一的讨论，否则就会导致各条款之间的不协调，从而造成油田和供应商，供应商和供应商之间的纠纷，相互推诿，进而影响招标的管理。
其次，招标代理机构带来的风险。随着社会的发展，招标代理机构应运而生，但是随之而来的风险也让石油工程物资的招标为之头疼。石油工程物资的投资大、范围宽、专业性强，所以我国各大油田和招标代理机构的合作也越来越多。但是，代理机构是以利益为首要目标的，所以常常会出现恶意竞争的现象，与建设单位的领导以及投标单位沆瀣一气的现象。个别地方还有地方壁垒，本地的交易市场只向本地的企业开放，外地企业根本无法进入，导致了市场的不公平竞争。诸如此类的现象造成了石油工程物资招标过程中的潜在风险。
（三）投标人的风险。为了在激烈的市场竞争中获利，很多投标人在竞标过程中采用虚假方式和材料进行投标，在投标过程中提供的资质、业绩报表、财务报表、投标函等均虚构信息，从而蒙混过关。甚至还有的单位会采用超低价格中标，但是超低价格中标的背后往往伴隨着“阴谋”，通常是收受了不正当的利润，或者是为了降低成本采购质量不合格的原材料，造成石油工程物资质量的隐患，也是招标管理中的风险。
（四）评标过程中的风险。评标就是招标过程中接近尾声的工作，也是最重要的一项工作，是针对投标人的标书进行评价和审核，从而选出最佳标书和中标单位[2]。一般情况下会由评标专家作为主导，招标方团队为辅，以为招标方负责为主要方向进行评标。这里面的专家很多都是外来聘用的，很容易被投标人贿赂，这是一个潜在的风险。同时，评标专家的能力水平也是各不相同的，在评标过程中对于重点和难点的把握也是不一样的，评审的最终结果就会受到很大影响，可能结果并不权威，也可能因为某些难点的争论影响评标的进程，不能完全保证评标的最终结果的质量。
除了这四方面主要的风险，还有像国家政策调整造成的风险、原材料价格变动造成的风险、人工费用的变动等因素造成的风险，这都是无法规避的，只能防患于未然。
二、石油工程物资招标管理中存在风险的应对
（一）提高工作人员的工作责任心和道德素质。招标流程都是有员工负责的，所以提高工作人员的责任心和道德素质，是从根本上杜绝招标流程中的风险。负责招标工作的人员要认真负责的做好招标的准备工作，对招标的每个流程都认真监管，对突发情况有良好的应对能力。
（二）招标文件的规范书写和代理机构的慎重选择。严格按照规范编写招标文件，每一项条款都要清晰明了，公平对待每一个投标单位。对于招标文件中出现的技术参数要细心的检查，一一对应。对于工程中潜在的风险都要在文件中体现出来，避免以后的不必要纠纷。在代理机构的选择方面，一定要严格。要充分了解代理机构的信誉和行业口碑，选取那些具有高素质、高责任心的业务人员的专业代理公司。
（三）建立石油工程物资信息体系。通过这种体系的建立，充分了解各个供应商和其他信息，随时比较和选择，从而制定合理的招标价格，不会被投标人的低价策略蒙蔽。在招标过程中做到知己知彼，占据主动权，从而减少风险。
（四）评标专家严格挑选。对于评标专家的选择，要选择人品贵重和专业素质过硬的人员建立专家信息库。专家要具有良好的专业素质，对于新情况和新要求了然于心，能够及时对标书中出现的问题作出应对和评判。
结语：通过以上的探讨，我们不难发现，随着我国各大项目招标的普遍化，招标过程中的风险也逐渐增多，对于风险的管理也面对巨大的挑战。我们无时无刻都要用发展的眼光看问题，站在风险和管理发展的角度上去解决和规避风险。而石油行业的工作人员更要在招标过程中树立强烈的法律意识，时刻留意招标过程中的潜在风险，把招标风险管理和油田各项工作有机结合起来，不断提高石油行业应对各类招标风险的能力。
参考文献：
[2]杨瑞霞.吉林石化公司的集中采购研究.[J].华东理工大学.2012（12）
关键词：石油工程；物资招标管理；风险和对策
引言：石油工程物资具有“投资大、范围宽、种类杂”的特点，而在招标过程中，通常会面临巨大的风险，怎么样去识别、分析、应对以及控制这些风险就成为石油工程物资招标管理中需要重视的问题。
一、石油工程物资招标管理中存在的风险
招标工作是整个石油工程的开端，中标单位的好坏，直接决定了项目的进程和最终质量。所以，招标工作是重中之重，但是存在的风险也很多，主要涉及到：招标的流程风险、投标人的风险、招标文件本身的技术风险和代理机构的风险、评标过程涉及的风险等四方面。下面我们按照招标过程进行分析。
（一）招标的流程风险。招标工作因其细致的要求，从而决定了它非常严格的程序性。它就像计算机的框架结构，一步一步一定要按照流程来。而且经过很多年的不断完善，招标的流程现在已经形成了一整套固定的操作顺序，并且国家也台了相关的法律法规。但现今社会科技进步，首先石油类的相关物质和产品越来越多，每种产品的基本情况也大相径庭，所以现有的招标程序不能完全预测和规避突发的情况和风险。其次，因为石油物资本身的特殊属性，石油工程物资的招标过程大多是以年度为单位计算，少则一年，多则2-3年，加重了其中的不确定因素。容易出现组织不完善、被投诉等一些常规纠纷，还会出现废标这样的严重后果。对这些问题的处理就尤为重要，如果不能妥善处理，就会影响石油生产和石油工程的建设进度起到阻碍，甚至会违反相关的法律法规。
（二）招标文件的技术风险和代理机构的风险。首先说，招标文件中技术的风险。因为石油特殊的属性，就决定石油工程物资的招标文件的技术含量要很高。它是整个招投标过程中甚至是石油工程物资供应全过程的重要文件，同样是合同的重要组成部分，是具有法律效应的[1]。技术风险主要涉及到两方面：1、采购的风险。因为石油工程所需物资具有很大的特殊性，所以容易出现物资规定的效果和实际的使用效果不符；装置的通用设备不配套以及补缺件的时候没有按照相应顺序补全；2、油田和供应商，供应商之前的纠纷。对于招标过程中的任何一条款项都要在招标会议上进行一一的讨论，否则就会导致各条款之间的不协调，从而造成油田和供应商，供应商和供应商之间的纠纷，相互推诿，进而影响招标的管理。
其次，招标代理机构带来的风险。随着社会的发展，招标代理机构应运而生，但是随之而来的风险也让石油工程物资的招标为之头疼。石油工程物资的投资大、范围宽、专业性强，所以我国各大油田和招标代理机构的合作也越来越多。但是，代理机构是以利益为首要目标的，所以常常会出现恶意竞争的现象，与建设单位的领导以及投标单位沆瀣一气的现象。个别地方还有地方壁垒，本地的交易市场只向本地的企业开放，外地企业根本无法进入，导致了市场的不公平竞争。诸如此类的现象造成了石油工程物资招标过程中的潜在风险。
（三）投标人的风险。为了在激烈的市场竞争中获利，很多投标人在竞标过程中采用虚假方式和材料进行投标，在投标过程中提供的资质、业绩报表、财务报表、投标函等均虚构信息，从而蒙混过关。甚至还有的单位会采用超低价格中标，但是超低价格中标的背后往往伴隨着“阴谋”，通常是收受了不正当的利润，或者是为了降低成本采购质量不合格的原材料，造成石油工程物资质量的隐患，也是招标管理中的风险。
（四）评标过程中的风险。评标就是招标过程中接近尾声的工作，也是最重要的一项工作，是针对投标人的标书进行评价和审核，从而选出最佳标书和中标单位[2]。一般情况下会由评标专家作为主导，招标方团队为辅，以为招标方负责为主要方向进行评标。这里面的专家很多都是外来聘用的，很容易被投标人贿赂，这是一个潜在的风险。同时，评标专家的能力水平也是各不相同的，在评标过程中对于重点和难点的把握也是不一样的，评审的最终结果就会受到很大影响，可能结果并不权威，也可能因为某些难点的争论影响评标的进程，不能完全保证评标的最终结果的质量。
除了这四方面主要的风险，还有像国家政策调整造成的风险、原材料价格变动造成的风险、人工费用的变动等因素造成的风险，这都是无法规避的，只能防患于未然。
二、石油工程物资招标管理中存在风险的应对
（一）提高工作人员的工作责任心和道德素质。招标流程都是有员工负责的，所以提高工作人员的责任心和道德素质，是从根本上杜绝招标流程中的风险。负责招标工作的人员要认真负责的做好招标的准备工作，对招标的每个流程都认真监管，对突发情况有良好的应对能力。
（二）招标文件的规范书写和代理机构的慎重选择。严格按照规范编写招标文件，每一项条款都要清晰明了，公平对待每一个投标单位。对于招标文件中出现的技术参数要细心的检查，一一对应。对于工程中潜在的风险都要在文件中体现出来，避免以后的不必要纠纷。在代理机构的选择方面，一定要严格。要充分了解代理机构的信誉和行业口碑，选取那些具有高素质、高责任心的业务人员的专业代理公司。
（三）建立石油工程物资信息体系。通过这种体系的建立，充分了解各个供应商和其他信息，随时比较和选择，从而制定合理的招标价格，不会被投标人的低价策略蒙蔽。在招标过程中做到知己知彼，占据主动权，从而减少风险。
（四）评标专家严格挑选。对于评标专家的选择，要选择人品贵重和专业素质过硬的人员建立专家信息库。专家要具有良好的专业素质，对于新情况和新要求了然于心，能够及时对标书中出现的问题作出应对和评判。
结语：通过以上的探讨，我们不难发现，随着我国各大项目招标的普遍化，招标过程中的风险也逐渐增多，对于风险的管理也面对巨大的挑战。我们无时无刻都要用发展的眼光看问题，站在风险和管理发展的角度上去解决和规避风险。而石油行业的工作人员更要在招标过程中树立强烈的法律意识，时刻留意招标过程中的潜在风险，把招标风险管理和油田各项工作有机结合起来，不断提高石油行业应对各类招标风险的能力。
参考文献：
[2]杨瑞霞.吉林石化公司的集中采购研究.[J].华东理工大学.2012（12）