小产权房合法化的现实困境与路径选择——兼议土地发展权的理论争辩与经验表达

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当前关于小产权房合法化的讨论主要有违章拆除、严防死守、有条件合法化与无条件合法化思路。研究指出,上述四条思路将注意力放在房屋产权上,却忽略了背后的土地发展权论题。文章借鉴土地发展权理论框架,全面比较了土地发展权国有化模式、农地经营权转让模式、土地增值征税模式和分地分利模式四种类型的优缺点。此外,以每一种发展权模式作为前提,依次推导小产权房合法化的四种选择路径,分别是有条件合法化模式、无条件合法化模式、房屋增值收税模式和分房分利模式。研究结论指出在理论层面继续探讨土地发展权的来源及归属,在实践层面尽快建立基于土地增值收益分配的小产权房合法化模式。
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