贷款利率放开将带来的积极效应

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  一段时间以来,中国实体企业利润低,而银行利润又很高,金融支持实体经济的力度很低,金融领域资金“空转”现象严重,影子银行问题突出等等,这些都意味着深化金融改革的迫切性。
  不久前出台“金十条”毫不客气地指出此前金融政策、财政政策和产业政策的协同作用不够理想。所以,此次推进利率市场化改革可谓是适逢其时。此次贷款利率放开的主要内容是:取消金融机构贷款利率0.7倍的下限,由金融机构根据商业原则自主确定贷款利率水平;取消票据贴现利率管制,改变贴现利率在再贴现利率基础上加点确定的方式,由金融机构自主确定;对农村信用社贷款利率不再设立上限。虽然说,为继续严格执行差别化的住房信贷政策,此次对个人房贷款利率浮动区间暂没有作调整;还有,由于存款利率市场化影响广泛,且须有存款保险制度等配套政策,所以此次没有取消对存款利率的管制,但是,全面放开金融机构贷款利率管制是我国宏观调控制度的重大改革,是利率市场化改革的重大突破,标志着我国金融改革的进一步深化。
  显然,贷款利率放开是金融改革方面的重要举措,是推进利率市场化的重要步骤,这一改革措施的推出,将对金融业发展,对经济改革的提速带来多方面的积极效应,概括起来,主要体现在以下四个方面:
  第一,有利于促进金融机构经营方式的改变,推动金融运行结构优化调整。
  此前,在银行体系以外的市场中,已经有以理财方式存在着的利率市场化,理财产品收益的不断攀升严重分流了股市资金;同时,由于金融业的收益长期居高不下,中央多次号令金融支持实体经济特别是中小企业,但几乎是一次次沦为空谈,6月下旬以来,银行间市场资金紧张引发“钱荒”,暴露了金融领域资金“空转”的严重问题,也使实体经济资金紧张的问题凸现。虽然说目前金融运行总体平稳,但资金分布不合理问题也明显存在,截至6月末,广义货币M2余额高达105.45万亿元,但资金使用效率不高,且有相当一部分资金没有投向实体经济,这造成了两方面的不利:一方面带来了地方债务膨胀、影子银行等风险隐患;另一方面还在一定程度上推动了物价和资产价格上涨。还有,大量资金流入房地产、“两高一剩”等领域,加剧了结构性矛盾。所以,盘活存量,优化金融资源配置,已成为解决当前金融问题的关键,而推进利率改革就成了促进金融机构运行方式改变,优化金融运行结构的重要推动力。
  第二,有利于倒逼商业银行改变趋同的商业模式,促进差异化发展,提高金融资源的配置效率。
  全面放开贷款利率管制后,金融机构与客户自主协商定价的空间将进一步扩大,这有利于促进金融机构采取差异化的定价策略,降低企业融资成本,并不断提高自主定价能力,转变经营模式,提升服务水平,进一步加大对企业、居民的金融支持力度。同时,利率市场化将加速银行之间的分化,负债端的市场化定价将使得资产端定价议价能力高的银行脱颖而出,负债管理能力优秀的银行将能更好地适应利率市场化的冲击,在竞争中胜出。今后,银行将会出现经营文化的分化,银行将逐渐重构风控体系,提升操作效率。总之,利率市场化将促使商业银行提高资产负债管理能力,通过增加非价格竞争手段来应对利差收窄的压力,加大金融创新力度,加强市场营销创新、产品创新、服务创新、金融工具创新等,改变传统的金融营销理念,力争以独有的特色和优势业务赢得市场和客户。
  第三,有利于降低企业的融资成本,提高中小微企业的信贷可获得性。
  利率市场化将促使企业根据自身的条件来选择不同的融资途径,比如可以通过债券、股票等进行直接融资,促进社会融资的多元化。而且,一般来说,银行和大企业的议价能力较弱,银行将被迫把更多的精力放在有议价优势的中小微企业领域,这对于金融机构的资金流向中小微企业是有积极促进作用的。不过,当前利率市场化改革为降低企业融资成本只是提供了可能性,要将这种降低融资成本的可能性变成现实,还有待于在融资渠道多元化拓展,特别是降低企业特别是中小企业融资门槛,并需要调整监管部门对商业银行的贷款规模和投向的限制、以及存贷比等限制的改革措施的实行。当然,取消贷款利率浮动区间,已经是迈开了金融支持中小微企业的可喜步伐。
  第四,有利于满足多层次涉农贷款的需求,提高涉农贷款资金的可得性。
  放开贷款利率,体现了未来金融业向民营资本放开的大方向。取消农信社贷款利率管制,意味着明确许可突破现有利率上浮限制,改善对“小微”、“三农”的金融支持,在总体上促进贷款成本下降。当然,有人认为,由于农信社大多是给农户贷款,国家对种子等农业贷款有优惠利率的规定,所以即使扩大贷款上限,还是要按照优惠利率放贷。同时,农民不愿担风险、经营规模都较小,而且受到联保的限制,信用社一直面临有钱放不下去的问题,提取消贷款利率下限,在经济稳定时意义不大,只有在经济困难的时候,才会产生重要作用。当前,金融政策很有利了,农信社须大力改善服务方式,才能更有效地服务于“三农”和小微企业。
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