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摘 要：随着公路工程项目的逐渐增多，使得公路监管中存在的问题也逐渐暴露出来。我国长期致力于公路监理工作的完善，并且取得了良好的成绩，使得公路的建设更具科学性和合理性。但是在当前的公路监理中，还是存在一些问题，这些问题的存在严重阻碍了监理工作的开展，使得公路工程项目的建设受到限制。本文就当前公路监理中存在的问题进行了简要的探析，并提出了解决措施，仅供参考。
关键词：公路监理；问题；措施
近几年，我国大力进行公路建设，一定程度上促进了社会经济的发展。伴随着公路工程项目的增多，公路的监理工作也逐渐受到了人们的重视。我国在长期的实践中，建立了较为科学的公路监理系统，对公路的运作进行有效的监理。但是在当前来看，我国的公路监理工作中还存在一些问题，这些问题严重阻碍了公路工程项目的建设进程，继而阻碍了社会经济的发展。因此，要采取有效的措施解决监理工作中存在的问题，从而保障公路工程项目的顺利开展。
1 当前公路监理中存在的一些问题
1.1 业主对于监理工作缺乏了解
我国高速公路监理工作起步早，开展的时间比较长，取得了不俗的成绩，对于我国经济的发展具有重要的影响。因此，各级政府都很关注高速公路监理工作的运作。一些业主和施工单位的管理水平比较高，制定了合理规范的监理制度，并在长期的工作中积极总结经验，保障了监理工作的顺利开展。但是就我国目前整体的公路监理工作开展状况而言，一些地方的公路监理工作进展的并不是很顺利。我国地方公路监管工作起步较晚，开展的时间也比较短，大部分地方的公路工程属于中小型建设项目，这些地方的业主对于监理工作的了解并不是很全面，也不能够很好的把控监理工作，使得在进行公路的建设中，这些业主还是采用的传统的管理方式，这种传统的管理方式本身就具有局限性，地方的监理工作单位从属于业主，属于其的下属单位，这些业主对于公路的监理工作进行干预，对于监理单位进行领导和指挥，监理人员丧失了自主权，不能够履行自己的职责，加之一些业主只注重经济利益，谋取私利，就会限制监理人员的工作，使得公路工程项目出现质量问题。有些业主对于监理工作了解的并不全面，其指挥也存在很大的问题，而当公路工程项目在建设的过程中出现任何问题，业主又会将责任推给监理单位，这样使得公路监理工作没有办法正常而有效的开展。
1.2 业主的行为不规范
首先，业主介入公路工程材料的采购。有些业主利用职务之便，对公路工程材料的采购进行强制性的干涉。虽然公路监理单位对于材料的采购具有审查的权利，但是其却受制于业主，所以，其职责很难发挥出来。据有关数据显示，我国的公路建设中的材料存在很多的质量问题，使得我国的公路建设存在严重的质量问题，严重的会造成工程事故。
其次，介入公路工程施工现场的管理。有些业主认为监理单位对公路建设的监控权会削弱自身的管理权，所以在进行监控人员的聘用时，会同时组建自己的管理团队，管理团队中的人员可以对现场的各个事项进行干涉，这样就会阻碍监理人员进行正常工作。监理人员的权利遭到削弱使，使得公路工程施工现场的管理出现混乱的局面，严重阻碍了施工的进度，影响了工程的质量。
再次，阻碍工程款项的拨付。公路监管单位对工程的计量具有审批的权利，但是在实际的工作中，实行起来会很困难，这是由于监理单位不能够对业主在工程计量款项的拨付方面进行把控，其会受到来自业主的权利压制，使得其审批的权利被架空，而业主又会以各种理由推演公路工程计量款项的拨付，这就使得工程的进度被严重拖延，进而使公路工程建设质量无法达到标准，无法实现进度目标。
1.3 公路工程项目实施条件不到位
想要顺利的开展公路工程项目的实施，就要以资金、拆迁、征地等作为基础，但是一些公路工程羡慕由于施工条件的限制，而不能够满足工程建设的基础需求，使得监理单位无法控制工程建设的工期、费用和质量。有些公路工程项目没有充足的资金作支撑，使得工程的工期被无限延长，使得工程无法按时竣工。
1.4 监理人员的综合素质较低
监理机构在聘用监理人员时。没有严格地审查监理人员是否具有从业的资格导致一些不具备监理资格证书的人员在相关岗位中工作严重影响了监理工作的正常开展导致监理队伍中监理人员的能力、素质参差不齐。公路工程项目中的监理人员大多数均为临时聘用的。责任意识与安全意识较差，工作不认真经常出现信息数据造假等不良现象。
2 解决当前公路监理问题的策略
2.1 保证建设工程监理企业按国家标准规定合理取费
为适应建立社会主义市场经济体制的要求，政府相关主管部门建立健全建设工程监理与咨询服务收费实行政府指导价体系。建设工程监理收费标准要体现优质优价的原则，有利于提高工程监理与咨询服务的质量水平。充分考虑监理与咨询服务市场供求和竞争状况，发挥市场调节作用，赋予双方在价格形成方面相应的决策权。
2.2 正确处理监理与业主的关系
在监理工作中总会出现监理与业主，监理与设计和施工单位之间的矛盾。这些矛盾尤以监理与业主的矛盾最为突出，影响更大。如解决不好，必然影响工程建设的顺利进行。监理工程师与业主的关系本质上是平等主体之间的关系，在工程建设项目中是合同关系，是委托与被委托、授权与被授权的关系。監理委托合同一旦签订，其监理工程师的权利、义务和责任就确定了。监理合同一经确定，就不能随意的解除和撤销。在行使合同赋予的权利时，应具有其独立性，业主或施工单位均无权干预。
2.3 建设工程监理不应当仅仅定位在建设工程施工阶段
工程监理可适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段。在这两个阶段中，监理的重点应放在投资决策阶段和实施阶段中的设计阶段。因为只有保证建设工程项目决策正确即对项目建设做出科学的决断，才会优选出最佳投资建设方案，才能达到资源的合理配置。若项目决策失误，对不该建设的项目进行投资建设、或建设地点选择错误、或投资方案确定不合理等，不仅会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。
2.4 加强公路工程项目实施条件，提高监理人员的综合素质
建筑企业应当重视监理人员的管理提高监理人员的综合素质加强监理单位中的资质管理避免公路工程建设中出现无资质监理人员提升公路监理的水平与质量；还要加大监理培育市场，以满足监理行业在发展过程中对于监理人员的需求。
结束语
总之，加强公路建设市场管理，规范建设市场行为，是一个综合性课题，牵扯的方面广、涉及的内容多。要抓住问题的本质，遵循客观事实规律，正视当前的现实情况，以发展的眼光有步骤、有目标地逐一解决。
参考文献
[1]王军.浅谈公路监理中存在的问题及对策[J].黑龙江交通科技，2010（10）.
[2]姚子波.简析当前公路监理中存在的问题[J].黑龙江交通科技，2011（05）.
关键词：公路监理；问题；措施
近几年，我国大力进行公路建设，一定程度上促进了社会经济的发展。伴随着公路工程项目的增多，公路的监理工作也逐渐受到了人们的重视。我国在长期的实践中，建立了较为科学的公路监理系统，对公路的运作进行有效的监理。但是在当前来看，我国的公路监理工作中还存在一些问题，这些问题严重阻碍了公路工程项目的建设进程，继而阻碍了社会经济的发展。因此，要采取有效的措施解决监理工作中存在的问题，从而保障公路工程项目的顺利开展。
1 当前公路监理中存在的一些问题
1.1 业主对于监理工作缺乏了解
我国高速公路监理工作起步早，开展的时间比较长，取得了不俗的成绩，对于我国经济的发展具有重要的影响。因此，各级政府都很关注高速公路监理工作的运作。一些业主和施工单位的管理水平比较高，制定了合理规范的监理制度，并在长期的工作中积极总结经验，保障了监理工作的顺利开展。但是就我国目前整体的公路监理工作开展状况而言，一些地方的公路监理工作进展的并不是很顺利。我国地方公路监管工作起步较晚，开展的时间也比较短，大部分地方的公路工程属于中小型建设项目，这些地方的业主对于监理工作的了解并不是很全面，也不能够很好的把控监理工作，使得在进行公路的建设中，这些业主还是采用的传统的管理方式，这种传统的管理方式本身就具有局限性，地方的监理工作单位从属于业主，属于其的下属单位，这些业主对于公路的监理工作进行干预，对于监理单位进行领导和指挥，监理人员丧失了自主权，不能够履行自己的职责，加之一些业主只注重经济利益，谋取私利，就会限制监理人员的工作，使得公路工程项目出现质量问题。有些业主对于监理工作了解的并不全面，其指挥也存在很大的问题，而当公路工程项目在建设的过程中出现任何问题，业主又会将责任推给监理单位，这样使得公路监理工作没有办法正常而有效的开展。
1.2 业主的行为不规范
首先，业主介入公路工程材料的采购。有些业主利用职务之便，对公路工程材料的采购进行强制性的干涉。虽然公路监理单位对于材料的采购具有审查的权利，但是其却受制于业主，所以，其职责很难发挥出来。据有关数据显示，我国的公路建设中的材料存在很多的质量问题，使得我国的公路建设存在严重的质量问题，严重的会造成工程事故。
其次，介入公路工程施工现场的管理。有些业主认为监理单位对公路建设的监控权会削弱自身的管理权，所以在进行监控人员的聘用时，会同时组建自己的管理团队，管理团队中的人员可以对现场的各个事项进行干涉，这样就会阻碍监理人员进行正常工作。监理人员的权利遭到削弱使，使得公路工程施工现场的管理出现混乱的局面，严重阻碍了施工的进度，影响了工程的质量。
再次，阻碍工程款项的拨付。公路监管单位对工程的计量具有审批的权利，但是在实际的工作中，实行起来会很困难，这是由于监理单位不能够对业主在工程计量款项的拨付方面进行把控，其会受到来自业主的权利压制，使得其审批的权利被架空，而业主又会以各种理由推演公路工程计量款项的拨付，这就使得工程的进度被严重拖延，进而使公路工程建设质量无法达到标准，无法实现进度目标。
1.3 公路工程项目实施条件不到位
想要顺利的开展公路工程项目的实施，就要以资金、拆迁、征地等作为基础，但是一些公路工程羡慕由于施工条件的限制，而不能够满足工程建设的基础需求，使得监理单位无法控制工程建设的工期、费用和质量。有些公路工程项目没有充足的资金作支撑，使得工程的工期被无限延长，使得工程无法按时竣工。
1.4 监理人员的综合素质较低
监理机构在聘用监理人员时。没有严格地审查监理人员是否具有从业的资格导致一些不具备监理资格证书的人员在相关岗位中工作严重影响了监理工作的正常开展导致监理队伍中监理人员的能力、素质参差不齐。公路工程项目中的监理人员大多数均为临时聘用的。责任意识与安全意识较差，工作不认真经常出现信息数据造假等不良现象。
2 解决当前公路监理问题的策略
2.1 保证建设工程监理企业按国家标准规定合理取费
为适应建立社会主义市场经济体制的要求，政府相关主管部门建立健全建设工程监理与咨询服务收费实行政府指导价体系。建设工程监理收费标准要体现优质优价的原则，有利于提高工程监理与咨询服务的质量水平。充分考虑监理与咨询服务市场供求和竞争状况，发挥市场调节作用，赋予双方在价格形成方面相应的决策权。
2.2 正确处理监理与业主的关系
在监理工作中总会出现监理与业主，监理与设计和施工单位之间的矛盾。这些矛盾尤以监理与业主的矛盾最为突出，影响更大。如解决不好，必然影响工程建设的顺利进行。监理工程师与业主的关系本质上是平等主体之间的关系，在工程建设项目中是合同关系，是委托与被委托、授权与被授权的关系。監理委托合同一旦签订，其监理工程师的权利、义务和责任就确定了。监理合同一经确定，就不能随意的解除和撤销。在行使合同赋予的权利时，应具有其独立性，业主或施工单位均无权干预。
2.3 建设工程监理不应当仅仅定位在建设工程施工阶段
工程监理可适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段。在这两个阶段中，监理的重点应放在投资决策阶段和实施阶段中的设计阶段。因为只有保证建设工程项目决策正确即对项目建设做出科学的决断，才会优选出最佳投资建设方案，才能达到资源的合理配置。若项目决策失误，对不该建设的项目进行投资建设、或建设地点选择错误、或投资方案确定不合理等，不仅会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。
2.4 加强公路工程项目实施条件，提高监理人员的综合素质
建筑企业应当重视监理人员的管理提高监理人员的综合素质加强监理单位中的资质管理避免公路工程建设中出现无资质监理人员提升公路监理的水平与质量；还要加大监理培育市场，以满足监理行业在发展过程中对于监理人员的需求。
结束语
总之，加强公路建设市场管理，规范建设市场行为，是一个综合性课题，牵扯的方面广、涉及的内容多。要抓住问题的本质，遵循客观事实规律，正视当前的现实情况，以发展的眼光有步骤、有目标地逐一解决。
参考文献
[1]王军.浅谈公路监理中存在的问题及对策[J].黑龙江交通科技，2010（10）.
[2]姚子波.简析当前公路监理中存在的问题[J].黑龙江交通科技，2011（05）.