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引言
当前，随着我国经济的快速发展，国家能源建设也取得了较大成就，特别是在煤矿产业方面，煤矿施工水平不断提升，煤矿施工企业的发展也越来越快。在此情况下，煤矿施工企业的施工管理模式也应与时俱进，顺应时代发展潮流，不断创新管理手段，才能确保煤矿的基建工程能得以顺利开展。
1、煤矿基建工程施工管理的必要性
现阶段，我国煤矿产业仍处于快速发展时期，虽然能源改革正在不断深化，但作为重要能源之一，煤炭产业依旧在能源建设中占据着不可替代的地位，煤炭开采的安全问题也是社会公众长期以来所关注的焦点问题。在煤炭开采中，只有确保煤炭开采人员的生命安全，真正实现安全开采与生产，才能确保谋炭开采行业的可持续发展。
以山西省为例，山西省是我国产煤大省，在其省内汇集了大量的煤炭开采企业，在我国煤炭产业建设中发挥着关键作用。但是，据调查统计，在山西省内所发生的矿难事故也是当前全球矿难发生最为频繁的地区。当前，山西省虽然出台了相关的煤炭产业资源整合规划，全力推进其煤矿产业的整合，截至2011年，其全省煤矿井总数由2598座减少至1000座，但其矿井数量仍旧较多，政府管理难度较大。在各大煤矿的基建施工中，因煤矿经营理念中仍存在粗放型经济意识，过于注重经济效益而忽视了施工的安全性能，加之煤矿管理的各相关制度未能真正落到实处，致使煤矿基建施工中存在大量问题，煤矿安全隐患随处可见，安全事故发生极为频繁，对煤炭开采人员的生命安全造成了严重威胁，损害了开采人员的合法权益。因而，对于山西省这一类煤矿企业大省而言，采取有效措施加强煤矿基建工程的施工管理，存在其必要性。
2、煤矿基建工程中存在的问题
2.1安全意识薄弱
在煤矿基建工程施工中，一些工程人员在工程设计中，缺乏必要的安全意识，没有充分认识到煤矿基建工程安全防护的重要作用，致使其工程存在大量的风险隐患，极易在施工过程中引发各类安全事故。同时，由于相关人员在基建工程设计中，没有进行全面的分析、评估，忽视了对细节部分的考察，为后期煤矿开采事故的发生，埋下了大量的安全隐患。
2.2工程队伍的专业素质问题
在煤矿基建工程的施工过程中，其承包单位的施工队伍也是影响基建工程安全性的重要因素之一。施工队伍整体水平的高低、专业素养的强硬程度、业务能力大小等，都有可能影响到基建工程的质量，其基建工程施工的安全性也难以被保证。
2.3材料设备的选择
资金问题也是基建工程施工中的一项主要影响因素。由于资金紧缺，致使基建工程建设中经常出现偷工减料，使用劣质材料，购买安全性较低设备等状况，而通过这些廉价材料与设备所建成的工程，其安全性可想而知。
2.4监督力度不够
煤矿基建工程施工的有序进行，离不开施工监管。但在实际工程施工中，监督不力问题极为严重。相关部门在施工监管上，未能投入全部精力，监管力度较弱，致使施工队伍在缺乏缺乏有效监管的状态下，不按照规范流程进行操作，没有充分考虑到工程的安全性，过于强调时施工进度，而忽视施工质量，最终影响到工程的安全系数。
3、加强煤矿基建工程施工管理的有效措施
对于煤矿基建工程施工中存在的一些列问题，相关部门与煤矿开采企业必须加强管理，采取有效措施，以及时解决上述问题，提高煤矿基建工程的安全性。
3.1重视施工现场管理，以基础管理为主
（1）加强与施工各部门沟通
在煤矿基建工程施工管理中，应加强对施工现场的管理，认真完成对施工现场的各项管理工作。在工程施工中，应保持各部门间的沟通顺畅，做好部门之间的协调工作，确保各部门能团结一致，共同配合完成好工程项目提出的各项任务，并对煤矿基建工程的施工性质有一个全面认知。煤矿基建施工的作业环境是在井下进行，而管理的办公地点通常是在其附近，管理环境相对较差，因而相关人员需秉持不畏艰苦的思想，认真做好各项管理工作。
（2）掌握现场施工详情
作为施工管理人员，应掌握施工现场详情，并及时了解施工人员的作业状态，对施工方法、设备使用状况都有清楚的认知。同时，严格执行相关部门所制定的管理人员下井跟班规定，详细检查井下作业状况，对于存在的不规范现象，及时采取有效措施进行整改，确保井下作业符合安全生产的各项标准。另外，为了实现对施工现场的有效监管，管理人员还需积极搜集并完善施工的各项数据及资料，为煤矿开采企业的安全生产与管理决策提供科学的依据。
3.2严格管理、落实安全质量标准化
（1）加强施工组队管理
在基建工程施工中，施工队组管理是基础管理的重点。相关部门应加强每个班组的基础建设，严格要求班组内的主要负责人员，提高其业务素养，确保其能高效完成相关的协助管理工作，规范施工现场的日常管理秩序，通过管理人员与施工队组的协调配合，提高基建工程施工的安全质量。在这个过程中，应注意简明扼要地分配各项任务给班组，确保任务在班组能力范围之内，并及时开展班后的总结经验活动，对表现优秀的员工，给予适当的表扬与奖励，以调动人员工作积极性，进而提高工作效率。
（2）规范施工现场的操作程序
对施工中检查出的违规现象，及时给予严厉的处罚，确保施工的各个环节均符合安全生产标准。关心施工人员的日常生活，根据施工情况及生活需求，定期足额发放劳保用品，加强与后勤部门的协调合作，尽可能为施工人员提供舒适的休息场所，保障员工能精力充沛地参与到施工作业中去。同时，大力宣传“安全第一，生命是最高价值”理念，加强施工人员的安全意识，让员工深刻认识到安全施工的重要性，自觉抵制施工中出现的“三违”现象，形成良好的施工秩序，进而提高工作效率，为项目部门创造更大的效益。
3.3严格把关施工材料，选择优质材料设备 在谋矿基建工程的施工中，工程质量受材料设备影响较大，优质材料与设备是确保基建工程高质量的前提条件。因此，在工程施工管理中，应注重对施工材料的把关，保证工程所用材料为优质材料。
在施工材料与设备选购工程中，相关人员应严格检测其质量，确保所选材料符合国家规定标准，并具备合格证书。在施工材料采购上，不能过于强调低成本，将材料价格作为首选条件而忽视了材料质量，对于一些价格便宜但质量难以被保证的原材料，应不予进行考虑。同时，煤矿开采企业应加大监管力度，严格审核所购进的材料及设备，并加强与材料及设备生产企业的交流合作，生产出更具针对性的材料与设备，以便更好地应用于实际基建施工中去。同时，作为原材料生产企业，也应遵循相关规章制度，不断规范生产流程，严格把关其生产产品的质量，对出残次品与不合格产品，应坚决不予采用，这样做不仅能为维护自身良好形象，获得基建施工企业的髯客，还能为基建工程的安全性提供可靠的物质支持，进而提升工程的整体质量。
3.4构建管理制度，完善考核标准
（1）健全施工管理体系
完善煤矿基建工程施工的管理体系，结合施工现场的实际管理需求，构建科学、可行的管理体系，将煤矿开采企业的企业文化及相关文件精神纳入管理体系内，并在日常管理工作中得到贯彻。基建工程项目部门也应建立全方位的安全质量管理体系，将安全生产的各项职责落实到具体的个人，并构建利、责、权一体化的考核制度，让工程项目的主要负责人担任对员工的考核任务，以确保施工管理工作的有序、有据开展，形成事事有人管、管理有标准的有效管理局面。
（2）落实管理制度
煤矿开采企业的管理部门还需制定合理的管理制度，并通过实践总结，积极进行制度的优化。认真总结已完成工程项目中出现的管理问题，对于竣工工程资料存储不当的缺点，应作出相应的管理规定，明确在后续的工程项目中，资料管理人员、安全人员、施工人员需团结互助，认真落实各自工作，形成强大的凝聚力，共同配合基建工程施工的开展。其中，资料管理人员需要将工程检测记录、工程验收状况等相关资料都纳入到工程档案内，确保档案资料能准确、完整地反映出工程的各项详情。
3.5培养施工后备力量，提高施工队伍整体水平
（1）加强施工队伍建设
加强煤矿开采基建工程施工队伍建设，重点关注对新员工的培养，以老员工带新员工的方式，结合新员工的实际状况，有针对性地进行培养。当前，随着科技水平的快速提升，煤矿基建工程施工对机械化也有了更高层次的要求，要求施工人员不仅要掌握基本的施工方法，能胜任较为繁重的体力劳动，还要熟练操作掘进机、水泵、钻机、锚杆机等具备一定技术含量的机械设备，并且能及时进行设备的检修与维护。因此，在相关工程施工管理中，应加强施工队伍建设，特别是探水工、即电工等特殊工种的职业技能培训。
（2）提高员工业务素养，建立科学考核机制
对于基建工程施工中，存在的机电队伍整体水平不高问题，相关管理部门可采用发展模式，从施工队伍中挑选具备潜力的年轻员工，作为机电后备军的重点培养对象，制定合理的员工培训体系，从各方面提升新员工的业务素养。同时，建立科学的考核机制，并结合员工的岗位性质及发展前景，给予合理的薪资待遇，以营造和谐的学习、工作氛围，让员工在相互学习中快速成长，提升业务技能，进而壮大整体队伍力量。在进行机电管理时，应深入到施工班组，积极采纳其具体施工人员的合理建议，通过有效沟通，实现与班组人员的同策同力、共同为施工队组解决当前存在问题，并以强有力的管理手段作为机电工作有序进行的后盾，配合机电施工工作的顺利实施。
3.6加强员工培训教育，调动职工积极性
（1）加强员工技能培训
当前，随着我国煤矿产业的发展，在其施工管理方面已积累了一定经验，但在实际施工管理中，部分管理人员仍不具备较高的专业水平，没有经历过系统的专业技能培训，甚至未能熟悉企业的相关管理制度，在管理上以个人意愿为主，致使施工管理中“三违”现象发生频繁。另外，施工队伍包含不同工种，队伍结构较为复杂，员工素养参差不齐，在很大程度上增加了施工管理的难度。因此，在基建工程的施工管理中，还需加强对企业内部管理人员的职业技能培训，结合煤矿开采企业的先进企业文化，在提升管理人员专业技能的同时，强化其科学管理理念。
（2）采取“以人为本”的自主管理模式
创新企业管理制度，将人文关怀作为企业管理中的关键组成部分，增强管理人员的人文关怀意识。在实际施工管理工程总，以员工为中心，尽可能提升员工对企业的认同感与归属感，并帮助员工实现自我价值。其中，可采取“以人为本，自主管理”的管理模式，根据施工管理需求，鼓励全体员工共同参与到管理中来，并明确每个部门及相关人员的具体管理职责，并通过相互监督，确保管理行为公平、公正，不受其他因素干扰。
结束语
煤矿基建工程施工过程中的施工管理工作并不是一蹴而就的，其必须依靠各个部门的相互配合与协调发展，是一项综合性较强的工作。其中，生产安全是管理的前提，施工人员的高效作业是管理的关键，高质材料设备供应是管理的基础。作为煤矿基建企业，应当认识到施工人员的安全施工的重要性，在加强安全防护的同时，不断提升各层次员工的专业素质，以此来降低施工安全事故发生的可能性，进而保障工程质量与进度才有所保障，实现煤矿基建企业的可持续发展。
从上述措施在施工管理中的运行结果来看，管理效率有了较大提升。在以往施工管理中存在的安全意识淡薄、监管不力、人员专业素养低等问题，都得到了不同程度的改进，施工人员的积极性得到充分调动，对煤矿开采企业的认同感与归属感也有了较大提升，施工质量有了质的飞跃。同时，在其他部门及施工人员的积极配合下，施工管理人员的工作量相对减少，有助于更好地将管理精力放在对施工全局的把握上，解决管理中的深层次问题。
（作者单位：重庆川九建设有限责任公司）
作者简介
高云太，（1979.12.10），男，甘肃省平凉市，现职称：矿建工程师，学历：本科。研究方向：煤矿井下工程施工，改进施工工艺.
当前，随着我国经济的快速发展，国家能源建设也取得了较大成就，特别是在煤矿产业方面，煤矿施工水平不断提升，煤矿施工企业的发展也越来越快。在此情况下，煤矿施工企业的施工管理模式也应与时俱进，顺应时代发展潮流，不断创新管理手段，才能确保煤矿的基建工程能得以顺利开展。
1、煤矿基建工程施工管理的必要性
现阶段，我国煤矿产业仍处于快速发展时期，虽然能源改革正在不断深化，但作为重要能源之一，煤炭产业依旧在能源建设中占据着不可替代的地位，煤炭开采的安全问题也是社会公众长期以来所关注的焦点问题。在煤炭开采中，只有确保煤炭开采人员的生命安全，真正实现安全开采与生产，才能确保谋炭开采行业的可持续发展。
以山西省为例，山西省是我国产煤大省，在其省内汇集了大量的煤炭开采企业，在我国煤炭产业建设中发挥着关键作用。但是，据调查统计，在山西省内所发生的矿难事故也是当前全球矿难发生最为频繁的地区。当前，山西省虽然出台了相关的煤炭产业资源整合规划，全力推进其煤矿产业的整合，截至2011年，其全省煤矿井总数由2598座减少至1000座，但其矿井数量仍旧较多，政府管理难度较大。在各大煤矿的基建施工中，因煤矿经营理念中仍存在粗放型经济意识，过于注重经济效益而忽视了施工的安全性能，加之煤矿管理的各相关制度未能真正落到实处，致使煤矿基建施工中存在大量问题，煤矿安全隐患随处可见，安全事故发生极为频繁，对煤炭开采人员的生命安全造成了严重威胁，损害了开采人员的合法权益。因而，对于山西省这一类煤矿企业大省而言，采取有效措施加强煤矿基建工程的施工管理，存在其必要性。
2、煤矿基建工程中存在的问题
2.1安全意识薄弱
在煤矿基建工程施工中，一些工程人员在工程设计中，缺乏必要的安全意识，没有充分认识到煤矿基建工程安全防护的重要作用，致使其工程存在大量的风险隐患，极易在施工过程中引发各类安全事故。同时，由于相关人员在基建工程设计中，没有进行全面的分析、评估，忽视了对细节部分的考察，为后期煤矿开采事故的发生，埋下了大量的安全隐患。
2.2工程队伍的专业素质问题
在煤矿基建工程的施工过程中，其承包单位的施工队伍也是影响基建工程安全性的重要因素之一。施工队伍整体水平的高低、专业素养的强硬程度、业务能力大小等，都有可能影响到基建工程的质量，其基建工程施工的安全性也难以被保证。
2.3材料设备的选择
资金问题也是基建工程施工中的一项主要影响因素。由于资金紧缺，致使基建工程建设中经常出现偷工减料，使用劣质材料，购买安全性较低设备等状况，而通过这些廉价材料与设备所建成的工程，其安全性可想而知。
2.4监督力度不够
煤矿基建工程施工的有序进行，离不开施工监管。但在实际工程施工中，监督不力问题极为严重。相关部门在施工监管上，未能投入全部精力，监管力度较弱，致使施工队伍在缺乏缺乏有效监管的状态下，不按照规范流程进行操作，没有充分考虑到工程的安全性，过于强调时施工进度，而忽视施工质量，最终影响到工程的安全系数。
3、加强煤矿基建工程施工管理的有效措施
对于煤矿基建工程施工中存在的一些列问题，相关部门与煤矿开采企业必须加强管理，采取有效措施，以及时解决上述问题，提高煤矿基建工程的安全性。
3.1重视施工现场管理，以基础管理为主
（1）加强与施工各部门沟通
在煤矿基建工程施工管理中，应加强对施工现场的管理，认真完成对施工现场的各项管理工作。在工程施工中，应保持各部门间的沟通顺畅，做好部门之间的协调工作，确保各部门能团结一致，共同配合完成好工程项目提出的各项任务，并对煤矿基建工程的施工性质有一个全面认知。煤矿基建施工的作业环境是在井下进行，而管理的办公地点通常是在其附近，管理环境相对较差，因而相关人员需秉持不畏艰苦的思想，认真做好各项管理工作。
（2）掌握现场施工详情
作为施工管理人员，应掌握施工现场详情，并及时了解施工人员的作业状态，对施工方法、设备使用状况都有清楚的认知。同时，严格执行相关部门所制定的管理人员下井跟班规定，详细检查井下作业状况，对于存在的不规范现象，及时采取有效措施进行整改，确保井下作业符合安全生产的各项标准。另外，为了实现对施工现场的有效监管，管理人员还需积极搜集并完善施工的各项数据及资料，为煤矿开采企业的安全生产与管理决策提供科学的依据。
3.2严格管理、落实安全质量标准化
（1）加强施工组队管理
在基建工程施工中，施工队组管理是基础管理的重点。相关部门应加强每个班组的基础建设，严格要求班组内的主要负责人员，提高其业务素养，确保其能高效完成相关的协助管理工作，规范施工现场的日常管理秩序，通过管理人员与施工队组的协调配合，提高基建工程施工的安全质量。在这个过程中，应注意简明扼要地分配各项任务给班组，确保任务在班组能力范围之内，并及时开展班后的总结经验活动，对表现优秀的员工，给予适当的表扬与奖励，以调动人员工作积极性，进而提高工作效率。
（2）规范施工现场的操作程序
对施工中检查出的违规现象，及时给予严厉的处罚，确保施工的各个环节均符合安全生产标准。关心施工人员的日常生活，根据施工情况及生活需求，定期足额发放劳保用品，加强与后勤部门的协调合作，尽可能为施工人员提供舒适的休息场所，保障员工能精力充沛地参与到施工作业中去。同时，大力宣传“安全第一，生命是最高价值”理念，加强施工人员的安全意识，让员工深刻认识到安全施工的重要性，自觉抵制施工中出现的“三违”现象，形成良好的施工秩序，进而提高工作效率，为项目部门创造更大的效益。
3.3严格把关施工材料，选择优质材料设备 在谋矿基建工程的施工中，工程质量受材料设备影响较大，优质材料与设备是确保基建工程高质量的前提条件。因此，在工程施工管理中，应注重对施工材料的把关，保证工程所用材料为优质材料。
在施工材料与设备选购工程中，相关人员应严格检测其质量，确保所选材料符合国家规定标准，并具备合格证书。在施工材料采购上，不能过于强调低成本，将材料价格作为首选条件而忽视了材料质量，对于一些价格便宜但质量难以被保证的原材料，应不予进行考虑。同时，煤矿开采企业应加大监管力度，严格审核所购进的材料及设备，并加强与材料及设备生产企业的交流合作，生产出更具针对性的材料与设备，以便更好地应用于实际基建施工中去。同时，作为原材料生产企业，也应遵循相关规章制度，不断规范生产流程，严格把关其生产产品的质量，对出残次品与不合格产品，应坚决不予采用，这样做不仅能为维护自身良好形象，获得基建施工企业的髯客，还能为基建工程的安全性提供可靠的物质支持，进而提升工程的整体质量。
3.4构建管理制度，完善考核标准
（1）健全施工管理体系
完善煤矿基建工程施工的管理体系，结合施工现场的实际管理需求，构建科学、可行的管理体系，将煤矿开采企业的企业文化及相关文件精神纳入管理体系内，并在日常管理工作中得到贯彻。基建工程项目部门也应建立全方位的安全质量管理体系，将安全生产的各项职责落实到具体的个人，并构建利、责、权一体化的考核制度，让工程项目的主要负责人担任对员工的考核任务，以确保施工管理工作的有序、有据开展，形成事事有人管、管理有标准的有效管理局面。
（2）落实管理制度
煤矿开采企业的管理部门还需制定合理的管理制度，并通过实践总结，积极进行制度的优化。认真总结已完成工程项目中出现的管理问题，对于竣工工程资料存储不当的缺点，应作出相应的管理规定，明确在后续的工程项目中，资料管理人员、安全人员、施工人员需团结互助，认真落实各自工作，形成强大的凝聚力，共同配合基建工程施工的开展。其中，资料管理人员需要将工程检测记录、工程验收状况等相关资料都纳入到工程档案内，确保档案资料能准确、完整地反映出工程的各项详情。
3.5培养施工后备力量，提高施工队伍整体水平
（1）加强施工队伍建设
加强煤矿开采基建工程施工队伍建设，重点关注对新员工的培养，以老员工带新员工的方式，结合新员工的实际状况，有针对性地进行培养。当前，随着科技水平的快速提升，煤矿基建工程施工对机械化也有了更高层次的要求，要求施工人员不仅要掌握基本的施工方法，能胜任较为繁重的体力劳动，还要熟练操作掘进机、水泵、钻机、锚杆机等具备一定技术含量的机械设备，并且能及时进行设备的检修与维护。因此，在相关工程施工管理中，应加强施工队伍建设，特别是探水工、即电工等特殊工种的职业技能培训。
（2）提高员工业务素养，建立科学考核机制
对于基建工程施工中，存在的机电队伍整体水平不高问题，相关管理部门可采用发展模式，从施工队伍中挑选具备潜力的年轻员工，作为机电后备军的重点培养对象，制定合理的员工培训体系，从各方面提升新员工的业务素养。同时，建立科学的考核机制，并结合员工的岗位性质及发展前景，给予合理的薪资待遇，以营造和谐的学习、工作氛围，让员工在相互学习中快速成长，提升业务技能，进而壮大整体队伍力量。在进行机电管理时，应深入到施工班组，积极采纳其具体施工人员的合理建议，通过有效沟通，实现与班组人员的同策同力、共同为施工队组解决当前存在问题，并以强有力的管理手段作为机电工作有序进行的后盾，配合机电施工工作的顺利实施。
3.6加强员工培训教育，调动职工积极性
（1）加强员工技能培训
当前，随着我国煤矿产业的发展，在其施工管理方面已积累了一定经验，但在实际施工管理中，部分管理人员仍不具备较高的专业水平，没有经历过系统的专业技能培训，甚至未能熟悉企业的相关管理制度，在管理上以个人意愿为主，致使施工管理中“三违”现象发生频繁。另外，施工队伍包含不同工种，队伍结构较为复杂，员工素养参差不齐，在很大程度上增加了施工管理的难度。因此，在基建工程的施工管理中，还需加强对企业内部管理人员的职业技能培训，结合煤矿开采企业的先进企业文化，在提升管理人员专业技能的同时，强化其科学管理理念。
（2）采取“以人为本”的自主管理模式
创新企业管理制度，将人文关怀作为企业管理中的关键组成部分，增强管理人员的人文关怀意识。在实际施工管理工程总，以员工为中心，尽可能提升员工对企业的认同感与归属感，并帮助员工实现自我价值。其中，可采取“以人为本，自主管理”的管理模式，根据施工管理需求，鼓励全体员工共同参与到管理中来，并明确每个部门及相关人员的具体管理职责，并通过相互监督，确保管理行为公平、公正，不受其他因素干扰。
结束语
煤矿基建工程施工过程中的施工管理工作并不是一蹴而就的，其必须依靠各个部门的相互配合与协调发展，是一项综合性较强的工作。其中，生产安全是管理的前提，施工人员的高效作业是管理的关键，高质材料设备供应是管理的基础。作为煤矿基建企业，应当认识到施工人员的安全施工的重要性，在加强安全防护的同时，不断提升各层次员工的专业素质，以此来降低施工安全事故发生的可能性，进而保障工程质量与进度才有所保障，实现煤矿基建企业的可持续发展。
从上述措施在施工管理中的运行结果来看，管理效率有了较大提升。在以往施工管理中存在的安全意识淡薄、监管不力、人员专业素养低等问题，都得到了不同程度的改进，施工人员的积极性得到充分调动，对煤矿开采企业的认同感与归属感也有了较大提升，施工质量有了质的飞跃。同时，在其他部门及施工人员的积极配合下，施工管理人员的工作量相对减少，有助于更好地将管理精力放在对施工全局的把握上，解决管理中的深层次问题。
（作者单位：重庆川九建设有限责任公司）
作者简介
高云太，（1979.12.10），男，甘肃省平凉市，现职称：矿建工程师，学历：本科。研究方向：煤矿井下工程施工，改进施工工艺.