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摘要：本文笔者对绍兴县概况进行分析，论述了数字地籍调查的设计原则和主要技术，并提出该工程系统建立的技术难点及解决方案。
关键词：数字地籍调查；GIS技术；测量
中图分类号：P272文献标识码： A 文章编号：
1项目基本情况
绍兴县钱清镇、杨汛桥镇建城区范围位于县境西北部，主要涉及钱清镇4个居委会、21个村委会；杨汛桥镇9个居委会、12个村委会。钱清镇是经济重镇，曾获“全国经济实力百强镇”第36位；杨汛桥镇是国家可持续发展实验区、全国小城镇综合改革试点镇、全国环境优美镇和省级中心镇，也是经济重镇；均属水网平原，东邻安昌镇、华舍街道，南至湖塘街道、夏履镇，西北与萧山区为界。根据绍兴县十二五总体规划，加快推进钱杨新城，发挥钱杨新城邻近杭州、县城区位优势，主动承接杭州和柯桥产业延伸，加快建成县城副中心。
绍兴县国土资源局至今已建立了地籍管理信息系统，配备了良好的硬件设施，但现有钱清镇、杨汛桥镇的1∶500地籍图现势性差，精度不高，且不能用于系统管理，为了提高地籍管理工作的效率和质量，迫切需要开展新一轮数字地籍调查工作，建立地籍数据库，并通过地籍管理信息系统建设，改变传统的地籍管理工作模式，促进国土资源管理，更好地为经济建设服务。
2数字地籍调查主要技术
2.1 设计原则和技术要求
本工程项目的设计原则是：根据我国第二次土地调查的总体技术要求和浙江省有关数字地籍调查的规范规定，采用目前成熟的地籍调查方法和技术，借鉴其他已经实施完成的有关数字地籍调查项目的宝贵经验和技术运用，设计出适合本工程项目的技术方案。
本次村庄数字地籍调查成果必须符合地籍调查规范和ARCGIS建库要求，符合国家、省市有关规范规定，要求承担该数字地籍调查成果的建库和入库工作，并确保能通过浙江省测绘产品质量监督检验站、绍兴市国土资源局的检查验收。
2.2 已有资料的分析利用
⑴ 平面控制资料
业主提供调查区域内或周边的GPS D级控制点，经检测分析，作为本次首级控制的起算点；对于业主提供的部分GPS一级点，考虑到本次调查成果数据的一致性及整体性，以及以前的施测方法、使用仪器设备的影响，对点位保存完好的，可直接使用其点位，不宜直接使用其成果，但需对新测成果与原有成果进行比较。
⑵ 高程控制资料
业主提供调查区域内或周边的三等以上的水准测量成果，应明确成果的施测年代，对于1985国家高程基准的二期成果，考虑到地面沉降的影响，应对成果做出检测，再确定作为本次高程控制测量的起算点及其成果。
⑶ 图件资料
业主提供的调查区域内的地形图、地籍图、土地利用现状图等，只可作为本次地籍调查的参考用图，不能直接用于数据生产。
⑷ 土地登记资料
调查区域内已有的土地登记资料，按划定好的街坊整理后，可作为地籍权属核查时使用。
⑸ 地名资料
绍兴县地名办编制的最新版本的地名志，可作为地理名称调查时的依据。
2.3 坐标系统确定
坐标系统采用绍兴市基础控制网为基准框架的绍兴市城市坐标，同时提交1980西安坐标系及绍兴市坐标系成果（CGCS2000)控制点成果；高程系统采用1985国家高程基准（二期）。并使用绍兴市城市抵偿坐标，满足本测区地形、地籍测绘的平面与高程控制的需要。
2.4 地形、地籍测绘工作
在已有高等级控制测量的基础上布设GPS一级控制网及界址（图根）控制网测量，按照建设部《城市测量规范》和浙江省地方标准《1∶500 1∶1000 1∶2000基础数字地形图测绘规范》的要求进行1∶500数字地形图测图。并提供完整的地形测绘成果。根据土地登记资料进行土地权属核查，土地权属核查确定的宗地界址点进行实测，或采用具有同样测量精度的地物点位置确定界址点。界址（图根）控制网必须有足够的密度，满足宗地界址测量要求，并整体布设成结点网和附合导线网，整体平差。在权属核查的同时，进行地类调查。
2.5 权属核查和地类调查工作
以新测全要素数字地形图为核查工作底图进行权属核查、地类调查，核查时应充分结合已有的土地登记资料，对已登记土地进行核查，对未登记的土地进行地类调查，逐宗地调查，以确定宗地的座落、权属、面积、界址、用途、四至关系等。按照《第二次全国土地调查土地分类》体系对测区范围的进行地类调查。宗地用途以土地登记的用途为准，宗地外范围按现状进行地类调查和权属核查，对于住宅小区内的道路和绿化用地拓展到至住宅用地下的四级类（如：小区道路和绿化用地），调查范围内必须实现全剖分和无缝拼接。
2.6 地籍调查数据库建设
依据《浙江省城镇地籍数据库建设技术规定》，结合绍兴县地籍管理信息系统的运行情况，对调查数据进行加工整理，使数据的分层、要素编码、库体结构等符合规范规定，提交合格的地籍调查数据库成果，并确保导入绍兴县地籍管理信息系统后能够正常运行。
2.7 数据成果质量目标
⑴ 一类界址点和主要明显地物点相对于邻近界址控制点的点位中误差以及隐蔽界址点和隐蔽地物点相对于邻近界址控制点的点位中误差都必须满足规范要求。
⑵ 地籍调查数据库的数据结构必须符合OpenGIS数据标准，所有数据均应满足面向对象和标准化的要求，并能实现无损入库，提供和GIS平台交换的数据接口，能提供REGIS系统的数据格式和国家地球空间标准数据VCT格式数据接口。
⑶ 在实施钱清镇、杨汛桥镇建成区数字地籍调查的项目过程中，须按国家规定的工作规范、规程操作，测量成果经浙江省测绘产品质量监督检验站检测，整体质量合格，质检得分在85分以上的应达到75%以上。项目成果经浙江省测绘产品质量检验站验收并通过浙江省国土资源厅、绍兴市国土资源局评审。
3关键技术难点及解决方案
根据以往及现在的技术实践，结合国家、省、市三方面有关第二次土地调查的技术要求，我们认为要顺利实现本工程项目的工程目的，需要把握以下几个方面的关键技术难点：
⑴ 新、舊土地分类标准的衔接
本项目原则上按照《浙江省土地分类》制订的细则进行地类调查和分类，同时毕竟该项目也是全国第二次土地调查的一个组成部分，因此本项目的土地分类也必须符合第二次土地调查的相关分类要求。
《浙江省土地分类》是我省结合自身的土地利用特点制定的土地分类体系，分类至三级类，部分拓展到四级类，而国家第二次土地调查的分类只分至二级类，将原来的“农用地、建设用地、未利用图地”三大类细分成现在的十二大类，这就要求我们在工作中要建立两者的对应关系，以便在信息系统中可以转换。
但是，在建立这种对应关系是，存在相互交叉的情况，不能直接进行数据转换，必须采取其他技术措施。
解决方案：目前较为成熟的做法是，在存在交叉的分类中，在相应的数据库表中添加相应字段和扩展属性的方法实现新、旧分类的数据转换。
4总结
随着近年来测绘新技术和GIS新技术的不断普及发展，各种先进的测绘仪器和测绘方法得到广泛的应用，特别是有关“3S”的技术研究和软件开发都较以往有了很大的进步，这也为普遍开展数字地籍调查这种技术含量高、数据集成度高的项目提供了有力的保证。充分运用全球定位系统、全站仪、RTK等先进空间数据采集手段，基于数字测绘技术，进行外业数字地面测量和内业数据采集，制作反映现状且成果符合要求的大比例尺地形测量成果作为调查底图，进行土地权属调(核)查、地类调查和地籍测量，获取调查范围内的土地权属、用途、位置、界线、数量、质量等基本信息；建立以宗地为基本单元，权属管理为核心的数字地籍调查数据库(包括基础测绘数据和地籍数据)，最终为建立与城镇地籍调查数据库相衔接的绍兴县城乡一体化地籍管理信息系统、土地登记发证快速更新机制提供服务。
关键词：数字地籍调查；GIS技术；测量
中图分类号：P272文献标识码： A 文章编号：
1项目基本情况
绍兴县钱清镇、杨汛桥镇建城区范围位于县境西北部，主要涉及钱清镇4个居委会、21个村委会；杨汛桥镇9个居委会、12个村委会。钱清镇是经济重镇，曾获“全国经济实力百强镇”第36位；杨汛桥镇是国家可持续发展实验区、全国小城镇综合改革试点镇、全国环境优美镇和省级中心镇，也是经济重镇；均属水网平原，东邻安昌镇、华舍街道，南至湖塘街道、夏履镇，西北与萧山区为界。根据绍兴县十二五总体规划，加快推进钱杨新城，发挥钱杨新城邻近杭州、县城区位优势，主动承接杭州和柯桥产业延伸，加快建成县城副中心。
绍兴县国土资源局至今已建立了地籍管理信息系统，配备了良好的硬件设施，但现有钱清镇、杨汛桥镇的1∶500地籍图现势性差，精度不高，且不能用于系统管理，为了提高地籍管理工作的效率和质量，迫切需要开展新一轮数字地籍调查工作，建立地籍数据库，并通过地籍管理信息系统建设，改变传统的地籍管理工作模式，促进国土资源管理，更好地为经济建设服务。
2数字地籍调查主要技术
2.1 设计原则和技术要求
本工程项目的设计原则是：根据我国第二次土地调查的总体技术要求和浙江省有关数字地籍调查的规范规定，采用目前成熟的地籍调查方法和技术，借鉴其他已经实施完成的有关数字地籍调查项目的宝贵经验和技术运用，设计出适合本工程项目的技术方案。
本次村庄数字地籍调查成果必须符合地籍调查规范和ARCGIS建库要求，符合国家、省市有关规范规定，要求承担该数字地籍调查成果的建库和入库工作，并确保能通过浙江省测绘产品质量监督检验站、绍兴市国土资源局的检查验收。
2.2 已有资料的分析利用
⑴ 平面控制资料
业主提供调查区域内或周边的GPS D级控制点，经检测分析，作为本次首级控制的起算点；对于业主提供的部分GPS一级点，考虑到本次调查成果数据的一致性及整体性，以及以前的施测方法、使用仪器设备的影响，对点位保存完好的，可直接使用其点位，不宜直接使用其成果，但需对新测成果与原有成果进行比较。
⑵ 高程控制资料
业主提供调查区域内或周边的三等以上的水准测量成果，应明确成果的施测年代，对于1985国家高程基准的二期成果，考虑到地面沉降的影响，应对成果做出检测，再确定作为本次高程控制测量的起算点及其成果。
⑶ 图件资料
业主提供的调查区域内的地形图、地籍图、土地利用现状图等，只可作为本次地籍调查的参考用图，不能直接用于数据生产。
⑷ 土地登记资料
调查区域内已有的土地登记资料，按划定好的街坊整理后，可作为地籍权属核查时使用。
⑸ 地名资料
绍兴县地名办编制的最新版本的地名志，可作为地理名称调查时的依据。
2.3 坐标系统确定
坐标系统采用绍兴市基础控制网为基准框架的绍兴市城市坐标，同时提交1980西安坐标系及绍兴市坐标系成果（CGCS2000)控制点成果；高程系统采用1985国家高程基准（二期）。并使用绍兴市城市抵偿坐标，满足本测区地形、地籍测绘的平面与高程控制的需要。
2.4 地形、地籍测绘工作
在已有高等级控制测量的基础上布设GPS一级控制网及界址（图根）控制网测量，按照建设部《城市测量规范》和浙江省地方标准《1∶500 1∶1000 1∶2000基础数字地形图测绘规范》的要求进行1∶500数字地形图测图。并提供完整的地形测绘成果。根据土地登记资料进行土地权属核查，土地权属核查确定的宗地界址点进行实测，或采用具有同样测量精度的地物点位置确定界址点。界址（图根）控制网必须有足够的密度，满足宗地界址测量要求，并整体布设成结点网和附合导线网，整体平差。在权属核查的同时，进行地类调查。
2.5 权属核查和地类调查工作
以新测全要素数字地形图为核查工作底图进行权属核查、地类调查，核查时应充分结合已有的土地登记资料，对已登记土地进行核查，对未登记的土地进行地类调查，逐宗地调查，以确定宗地的座落、权属、面积、界址、用途、四至关系等。按照《第二次全国土地调查土地分类》体系对测区范围的进行地类调查。宗地用途以土地登记的用途为准，宗地外范围按现状进行地类调查和权属核查，对于住宅小区内的道路和绿化用地拓展到至住宅用地下的四级类（如：小区道路和绿化用地），调查范围内必须实现全剖分和无缝拼接。
2.6 地籍调查数据库建设
依据《浙江省城镇地籍数据库建设技术规定》，结合绍兴县地籍管理信息系统的运行情况，对调查数据进行加工整理，使数据的分层、要素编码、库体结构等符合规范规定，提交合格的地籍调查数据库成果，并确保导入绍兴县地籍管理信息系统后能够正常运行。
2.7 数据成果质量目标
⑴ 一类界址点和主要明显地物点相对于邻近界址控制点的点位中误差以及隐蔽界址点和隐蔽地物点相对于邻近界址控制点的点位中误差都必须满足规范要求。
⑵ 地籍调查数据库的数据结构必须符合OpenGIS数据标准，所有数据均应满足面向对象和标准化的要求，并能实现无损入库，提供和GIS平台交换的数据接口，能提供REGIS系统的数据格式和国家地球空间标准数据VCT格式数据接口。
⑶ 在实施钱清镇、杨汛桥镇建成区数字地籍调查的项目过程中，须按国家规定的工作规范、规程操作，测量成果经浙江省测绘产品质量监督检验站检测，整体质量合格，质检得分在85分以上的应达到75%以上。项目成果经浙江省测绘产品质量检验站验收并通过浙江省国土资源厅、绍兴市国土资源局评审。
3关键技术难点及解决方案
根据以往及现在的技术实践，结合国家、省、市三方面有关第二次土地调查的技术要求，我们认为要顺利实现本工程项目的工程目的，需要把握以下几个方面的关键技术难点：
⑴ 新、舊土地分类标准的衔接
本项目原则上按照《浙江省土地分类》制订的细则进行地类调查和分类，同时毕竟该项目也是全国第二次土地调查的一个组成部分，因此本项目的土地分类也必须符合第二次土地调查的相关分类要求。
《浙江省土地分类》是我省结合自身的土地利用特点制定的土地分类体系，分类至三级类，部分拓展到四级类，而国家第二次土地调查的分类只分至二级类，将原来的“农用地、建设用地、未利用图地”三大类细分成现在的十二大类，这就要求我们在工作中要建立两者的对应关系，以便在信息系统中可以转换。
但是，在建立这种对应关系是，存在相互交叉的情况，不能直接进行数据转换，必须采取其他技术措施。
解决方案：目前较为成熟的做法是，在存在交叉的分类中，在相应的数据库表中添加相应字段和扩展属性的方法实现新、旧分类的数据转换。
4总结
随着近年来测绘新技术和GIS新技术的不断普及发展，各种先进的测绘仪器和测绘方法得到广泛的应用，特别是有关“3S”的技术研究和软件开发都较以往有了很大的进步，这也为普遍开展数字地籍调查这种技术含量高、数据集成度高的项目提供了有力的保证。充分运用全球定位系统、全站仪、RTK等先进空间数据采集手段，基于数字测绘技术，进行外业数字地面测量和内业数据采集，制作反映现状且成果符合要求的大比例尺地形测量成果作为调查底图，进行土地权属调(核)查、地类调查和地籍测量，获取调查范围内的土地权属、用途、位置、界线、数量、质量等基本信息；建立以宗地为基本单元，权属管理为核心的数字地籍调查数据库(包括基础测绘数据和地籍数据)，最终为建立与城镇地籍调查数据库相衔接的绍兴县城乡一体化地籍管理信息系统、土地登记发证快速更新机制提供服务。