森林的管护与造林措施分析

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  摘要:在社会与经济大力发展的背景之下人们的物质生活水平得到了较大幅度的提升,传统的经济发展模式多数以牺牲生态环境为代价,洪涝灾害以及沙尘暴等问题就是在此种背景下出现。造成上述现象出现的原因有很多种,森林面积的大范围减少就是其中之一。植树造林是改善上述现象的重要手段,但在实际开展该项工作的过程中始终存在不能真正贯彻与落实的现象,因此我们必须从上述现象着手对其进行改善,進而促使我国林业产业得到进一步发展。本文主要对森林管护工作的现状进行分析,并就强化森林管护工作的措施进行探讨。
  关键词:强化;森林管护;措施
  虽然我国的森林总面积比较大,但森林资源质量却比较差,且生态非常脆弱,加强对森林资源的管护非常必要。随着城镇化建设的不断推行,沙化的土地面积越来越大,对森林进行乱砍滥伐的行为仍然没有得到有效的控制,所以要强化森林管护工作。
  1、现状分析
  1.1 森林资源现状
  根据2014年对我国森林资源的调查情况,每公顷森林蓄积量只达到全球平均水平的69%,人工蓄积量为52.86m3/hm2。与前一次森林资源清查数据相比,现有的未成林造林面积减少量为396万hm2,现有的宜林地中,大部分质量都不太好,质量好的宜林地仅占10%,质量差的达到54%。林木的平均胸径为13.6cm,林木蓄积年均枯损量为1.18亿m3。木材的对外依存度很高,已接近50%,现有材林的可采面积和可采蓄积分别为13%和23%。由此可以看出,我国的森林面积增长速度太慢,离2020年的森林增长目标还很遥远。森林的有效供给量太少,无法满足社会的实际需求。因此,必须强化森林管护工作,以缓解供需矛盾,促使森林资源更加快速的增长,并提高森林资源的质量。
  1.2 问题分析
  我国的森林管护工作已经取得一些成效,但其中仍然还存在许多问题,具体体现在以下几方面:第一,管理体制比较落后,现有的森林管护体制是根据国家的相关政策,对伐木行为进行限制,而林业企业的经营却是自主进行的,盈亏都由企业自己承担。在国家出台禁伐政策后,林业企业的经济收益明显下降,这就会降低林业企业的森林管护积极性。
  第二,对林业管护的资金投入比较少,导致森林管护工作无法有效的推行。人均管护面积大,但管护人员所获得的劳动报酬与自己的工作量不成正比,这就会使管护人员消极面对工作。另一方面,缺乏足够的资金就无法满足森林管护配套设施的建设,会对森林管护工作形成制约。
  第三,森林资源的开发利用率不高,在对林下资源进行开发时,具有盲目性,没有对其进行统筹规划。同样的,在对森林资源进行开发时,缺乏科学的计划,且开发形式十分单一,没有与市场的实际需求结合起来,导致森林资源的价值难以得到充分的利用,造成森林资源的极大浪费。最后,配套设施不完全,森林管护工程的实施目的,是要对新的森林资源进行培育,对现有的森林资源进行保护。比如,比较常用的森林管护方法有抚育幼林,对质量较差效率较低的森林进行改造、对次生林进行经营、补偿森林生态效益等。但是,在实施这些措施的过程中,却没有配套的设施,造成措施的效用无法得到真正的发挥,森林管护效果不明显。
  2、措施分析
  2.1 健全森林管护制度
  在森林管护工作中,林业部门应推出比较健全的森林管护制度,并由森林管护人员和林业部门,分别签订与林业管护有关的责任书,在其中明确森林管护的相关问题,包括具体的管护面积、管护年限,管护人员在管护工作中应承担的责任等。同时,要对具体的管护过程进行监督,并按照责任书中的相关规定,对管护人员进行考核。管护人员的工资和绩效等,要与考核结果挂钩,这样才能提高管护人员的工作积极性,并提高管护工作质量。另外,要定期开展讨论会,对管护工作进行总结。比如,每个月组织一次月会,管护人员将自己在工作中遇到的问题提出来,由大家集思广益提出行之有效的解决方案,并对下一个月的工作计划做出安排,使管护人员的工作具有明确的方向和目标。此外,在讨论会上还要对森林管护相关法律法规进行宣传,向管护人员普及法律知识,使其工作有法可依。
  2.2 增加资金技术投入
  资金是森林管护的基础保障,要有足够的资金,才能引进先进的管护技术,提高森林管护水平。比如,国家要针对天然林保护工程追加资金投入,并在保护工程的范围内,大力开展农业综合开发项目,并加强农田和水利建设。还可实行配套资金,国家向森林防护工程划拨专项资金,而林区所在地方政府则应投入配套的资金,用于森林管护工程建设,这样就能保证各项森林管护措施有完善的配套设施,从而将每项措施的作用都发挥出来。此外,林场还应通过其他的渠道集资,鼓励地方企业投资,鼓励当地群众参与森林管护工作,而国家的补助资金则作为辅助资金,这样既能提高当地的就业率,又能提高森林管护水平。
  2.3 对火灾及病虫害进行管控
  森林火灾的的危害性极大,会在短时间内对整个森林造成毁灭性的破坏,而要恢复森林植被,则需要经过几年到十几年的时间。所以,要加强对林区的用火管理,杜绝人为因素引起森林火灾。比如,在重点林区设立站、卡,禁止携带危险物品或者火源的人员进入林区,对林区实施24小时的巡查,降低森林火灾的发生概率。除火灾以外,对森林资源危害最大的就是病虫害。所以,森林管护人员要重视病虫害防治工作,并以预防为主,积极的落实一站二化三网要求,加大森防站、测报网和检疫网的建设力度,提高森林病虫害防治的专业化水平。同时,要根据森林管护区域内的实际情况,配备足够的森林管护人员,注重信息技术的运用,如ERP信息管理系统、GPS定位系统等,并将病虫害防治工作落实到位,以减少病虫害的发生概率,并提高病虫害的治理效果。所以,对火灾和病虫害进行防控,是森林管护人员的重点工作之一,必须严格执行其防护工作,确保森林资源的安全。
  3、结束语
  综上所述,在我国经济可持续发展中,森林管理和保护工作的有序开展,对于改善生态环境有着极大作用。因此,在对森林资源进行管护时,首先要建立健全的森林管护制度,为森林管护工作提供制度保障。同时,各级政府应增加资金技术投入,林区也要自筹资金,用于森林管护工程建设。森林管护人员还应加强对森林火灾的防控,以及对森林病虫害的防治,促进森林资源的健康、可持续发展。
  参考文献:
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  (作者单位:四川省凉山州美姑县国有林场)
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