现行监狱建制体系的新路径

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  摘要:从上个世纪,我国监狱从初建到逐步发展,50多年来,经过不断的完善,形成了现行的监狱建制体系。然而不完善、不和谐的因素促成了新型监狱--出监监狱的出现。出监监狱是对现行监狱监制体系的一种完善,它有着自己独特的特点和弥补方式。
  关键词:出监监狱;建制体系;警戒;完善
  一、出监监狱的概念
  出监监狱是针对被判处无期徒刑、有期徒刑的罪犯,在关押余刑较短、即将刑满释放前的一段时间,设立在公共服务、职业教育、经济文化等社会资源较为丰富的区域内,以职业技能培训、社会适应性训练为主要内容,以提高罪犯职业技能、增强社会适应力为主要途径,以就业指导与职业推荐为实现方式,以增强与社会的对接,有效降低重新犯罪率为最终目的,具有过渡性、较低戒备性的监狱。[1]
  二、出监监狱的现状
  我国监狱分布全国各省市,作为国家机器的重要做成部分,要充分发挥维护国家政权的工具性作用。而出监监狱作为一种新型监狱模式,在中国现行社会还是在探索、摸索阶段。然而对于出监制度的研究早已经引起了世界各国的关注,在世界各国法律中也都有对刑满释放人员如何适应社会的规定,但是作为一项专门的刑罚执行制度进行系统的规范,甚至为此建立一间专门的监狱,在世界各国还是鲜为少见的。对于出监监狱,我国最早的应该是1996年,湖南成立的省出监培训队,又名新桥职业学校,以此进行出监监狱的探索。2002年10月9日,经中华人民共和国司法部批准设立"湖南省星城监狱"。除此之外,一些省市的监狱设立了出监监区,专门负责针对刑满释放人员释放之前进行出监教育和职业技术培训,如上海的新收犯监狱的"回归指导中心",并且上海监狱局计划在十一五时期建立出监监狱,四川省在2009年成立出监监狱。总而言之,出监监狱还在探索与尝试的阶段。
  三、出监监狱的性质
  出监监狱是新兴监狱模式,她是在符合中国现行国情的基础之上,满足监狱建设的刑罚目的,积极响应宽严相济、行刑社会化、处遇个别化的形势政策的社会环境下监狱工作人员对监狱建制的探索与实践,从深层角度上来看,它有着其他监狱不可替代的作用,也有着弥足可贵的刑罚内涵。
  出监监狱也是监狱的一种,根据《中国人民共和国监狱法》第一章第2条的规定:监狱是国家的刑罚执行机关,而出监监狱只是一所依法成立的新型监狱。与我国已有的其他监狱相比他有着自身独特的性质。
  1、低度警戒监狱
  虽然我国关于监狱的分类没有依据警戒度进行分类,但是在出监监狱里,罪犯是在一种相对于其他监狱警戒度较低、自由度较高的环境中,进行的出监监狱教育和职业技术培训,罪犯自身的人身危害性和社会危害性相对较低,在会见家属、活动区域、写信等权利方面,相对宽缓。[2]
  2、过渡性监狱
  出监监狱中的罪犯是监狱中即将刑满释放的服刑的罪犯,依据服刑人员改造规律,这一时期的罪犯有着即将出监获得自由而出现情绪波动,甚至会有一些心理压力,他们的心中兴奋和忧虑共存、自尊、自信与自卑矛盾交织出现、需求心理急剧增长,放松自我约束,这一时期部分服刑人员翻案报复心理重现,一心为出狱复仇做着准备,[3]当然这一时期服刑人员寻求补偿的心理强烈,改造也会出现反复。同时服刑人员对即将面临的谋职求业、人际关系、家庭关系和社会关系等一些生活必需问题非常关心。在出监监狱中,罪犯主要以出监教育和职业技术培训为主进行指导和教育,在模拟外部社会环境中,我们寻求家属、社会的配合,使刑满释放人员能够很好的走出监狱,度过这一个特殊的过渡阶段,为其成为一个合法公民做好准备。
  3、开放性的监狱
  在出监监狱中我们遵循"引进来、走出去"的方式,充分的利用社会资源,如学校、社会团体、企事业单位等,摆脱以往监狱和社会需求不相衔接的缺陷。
  四、出监监狱对现行监狱建制体系的探索
  出监监狱是新型监狱形式,必会具有其独特的性质。但是任何一种新事物的出现,都是在原有事物的基础之上吸取精华,去其糟粕。出监监狱也是遵循这一发展规律的。他对现行监狱体系有着新的探索。
  1、使監狱设置按照警戒程度分类有了实践基础
  我国监狱设置有着四种模式,分别是(1)按照押犯的性别进行分类的男犯监狱和女犯监狱。(2)按照押犯的年龄进行分类的未成年犯监狱和成年犯监狱。前者关押未满年满十八周岁的罪犯或者是那些虽然年满十八周岁,但是余刑不足两年的罪犯,后者关押的是年满十八周岁的罪犯。(3)按照押犯劳动生产的方式进行分类的工业型监狱和农业型监狱。罪犯在工业型监狱中,主要是进行工业性劳动,在类似于车间等场所进行劳动生产,例如衣服加工等简单的工业生产;罪犯在农业型监狱中,主要是在户外进行一些农业、畜牧业等农业生产或农业性活动,例如拣晒麦子。(4)按照罪犯法院判决刑期长短进行分类的重刑犯监狱和轻刑犯监狱。刑期的长短是以10年有期徒刑为分界点的,刑期在十年以上有期徒刑,包括无期徒刑,死刑缓期两年执行的罪犯将被关押在重刑犯监狱中,而十年以下有期徒刑的罪犯则被关押在轻刑犯监狱中。[4]
  而出监监狱按照我国现行存在的分类方式我们无法进行定位,而现存的分类方式又存在着缺陷,即使我国分类很具体,可是在实际警戒程度上并没有形成很多的区别,比如男犯监狱和女犯监狱的警戒度就没有很大的差距,警戒设备的设置、人力资源的配备也没有明显的差别。无论是暴力性罪犯、过失犯、年老罪犯他们都是在高墙之内、高警戒度下进行改造,即使他们的逃跑能力各不相同,他们实施危险行为的可能性不同,可是在同一监狱中,处遇是没有区别的,然而,有些情况下,"杀鸡焉用宰牛刀"呢,行刑资源极度浪费。
  2、改变了罪犯在一个监狱内度过整个监禁生活的行刑模式
  出监监狱是在原有行刑的基础之上,针对罪犯的刑期长短、改造好坏,将即将刑满释放的罪犯移送到一个新型的监狱中接受出监教育和职业技术培训,为他们成为一个合法公民,继续奉献社会,达到监狱改造的目的。在这样的模式之下,罪犯从一个监狱走进了另一个监狱,从一种高度警戒性监狱进入低警戒度监狱,处遇方式发生根本性的改变,这些恰恰适应刑满释放罪犯的心理、生理需求,也是对罪犯改造后危险性降低和主观恶性减弱改变的一种承认。罪犯的"一个萝卜、一个坑"的处遇发生了改变,"从一而终"的服刑方式被否定,奖励机制的完善,对罪犯积极改造、努力成为守法公民起到促进作用。
  3、过渡性设施的完善
  对于罪犯来说,走出监狱就是要融入社会,而数以多年的监狱生活让他们有着对即将回归的社会充满欢喜的同时也弥漫着恐惧。《桃花源记》中的"问今是何世,乃不知有汉"的情形也是可能在他们身上出现的。出监监狱模拟监狱外生活,为他们提供网络,"引进来,走出去",鼓励企事业单位到监所招聘,召开招聘会,帮助他们寻找工作;联系罪犯家属,实行亲情电话、亲情会见、亲情会餐等,帮助罪犯在家人的帮助下能信心满满的走出监狱。
  五、结语
  目前,社会的某些部门,不管社会不良条件如何具体"感染"罪犯,都要求监狱的改造工作做到让罪犯从跨出监狱大门那天起就与犯罪可能绝缘。每当一个释放者再次犯罪,就归罪于监狱改造工作的失败,这无疑是推卸社会所应承担的责任,而对监狱工作提出了过于苛刻的要求。[5]但是,出监监狱的出现,在改变现行监狱建制体系的基础上,弥补诸多不足,至少在某种程度上更好的改造了罪犯,使罪犯的重新犯罪率降低,从着眼社会的长治久安,注重解决罪犯最为重要的问题,这样一来社会的压力相对来说还是有所降低的。在监狱和社会的共同努力下,建设有序和谐的社会。
  参考文献:
  [1]黄建华,徐平原,张晓菲.出监监狱建设探索[J].犯罪研究,2011,(4).
  [2]黄兴瑞,等.当代中国犯罪.[M].北京:中国政法大学出版社,1991.
  [3]魏荣艳.监狱教育学[M].北京:中国民主法制出版社,2007
  [4]杨永明.监狱简论[M].北京:化学工业出版社,2011.
  [5]杨士云.比较监狱学[M].北京:中国人民公安大学出版社,1991.
  作者简介:李杨杨(1985.1-),女,河南三门峡人,湘潭大学法学院与知识产权学院2010 级硕士研究生,主要从事刑事法研究。
  
  
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