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过去，湖北省阳新县由于受地方财力所限，不能吸引高校毕业生回县任教，师资队伍得不到适时补充，再加上生源高峰到来，所以高中只好到初中学校抽教师，初中到小学“挖人”，小学只得大量聘请民办教师，教师被层层拔高使用。其后果是层层不合格，造成师资缺编严重、队伍整体素质低、老龄化现象十分严重，严重影响着基础教育的发展。对此。我县在推进义务教育均衡发展的过程中，以教师队伍建设为突破口，创新思路，创新机制，创新办法，鼓励“优者从教”，保障“教者从优”，以师资的均衡促进教育质量的均衡，以教育质量的均衡促进全县教育的均衡发展。
一、强化学习培训，提高教师专业素质
第一，保障培训经费。县政府将教师培训经费列人财政预算，明确规定将公用经费的5％作为教师培训专用经费。县教育局将1.5％的培训经费统筹到县职教中心，用于培训小学音、体、美、英等学科教师。第二，积极参加国家、省、市组织的各类培训。如今，我县已有9000多人次参加了国家和省级培训，5000多人次参加了市级培训，在职公办教师人均参培两次。第三，实行小学全员培训。从2009年开始，我们将用3年时间对全县小学教师进行全员、全年、全方位的“三全”素质培训。全县以中心学校为单位，聘请教授、市级名师和“土专家”，对7000多名小学教师进行了培训，人均参培2次。第四，实施初中教师“传帮带”工程。我们采取结对帮扶、首席教师引领方式，来促进青年教师快速成长。每位首席教师带3个年轻教师，特别是对666名资教教师。我们特意安排有经验的教师对其进行辅导帮助。“十一五”以来，我们培训教师3万多人次，全县在职教师人均进行了三轮培训。
二、搭建竞赛平台，促进教师综合发展
我们将“写一手好字、说一口好普通话、讲一堂好课、写一篇好论文、会一项文体特长、带一批好学生”等“六个一”活动作为教师的一项长期赛事。2009年、2010年、2011年，我们分别在3000多名初中教师、4000多名小学教师和全县高中教师中开展了这项活动，引起了强烈的社会反响，并被黄石市教育局作为教师素质提高工程在全市推广。一是重奖。对获得该活动的一、二、三等奖的选手，现场给予2000元、1000元、500元的物质奖励。二是重用。我们把“六个一”活动中涌现出的优秀者。给予重用，其中5人被提拔为学校副校长、13人被破格提拔为学校中层干部、8人优先调动工作、5人破格吸收为县教育理事会会员。三是积极推介。我们将初中教师“六个一”活动优胜者的风采、论文、说课、教案、才艺等结集出版，免费发放给初中学校，作为教师学习的范本。同时，还组织大赛优胜者成立报告团。暑假期间到初中学校巡回讲演，增强了他们的事业成功感。四是组织送教。我们组织大赛优秀教师赴各乡镇现场讲课，传授经验。“六个一”活动，让教师感受到教育有盼头、有出路，使全县教师积极参与岗位练兵活动，整体素质不断提高，有效推进了全县教育均衡发展。
三、开展“课内比教学，课外访75家”活动，培养教师职业规范
一是访教师，增进理解。我们将活动开展情况纳入单位年度目标管理考核范围进行重点考评。活动开展以来，各中小学对2100多名代课教师、600多名资教教师、近2000名离退休教师、500多名困难教师进行了走访慰问，融洽了领导与教师的感情。二是访家长，形成合力。我们把家访纳入教师业绩评价范围进行综合考评。在家访中，我们突出宣传教育政策，认真聆听家长的教育需求，有90％的学生家长希望教师每学期家访1～2次或更多，家长对学校的信任度也越来越高。三是编手册，加强指导。我们编印了“比教学、访万家”活动指导手册，内容包括省市文件精神解读、比教学相关知识、家访指南等，全县中小学教师人手一册。四是讲特色，创新管理。在活动中，我们鼓励各中小学校结合实际，大胆创新，形成管理特色。如实验中学设立学科委员会和常规教学量化管理考核办公室，对优秀学科、优秀教师与普通学科、一般教师实行差别待遇；宏卿中学搭建激励模型，评选先进年级组、优秀学科组，每学期评选一次。五是强督查，务求实效。坚持自查和督查相结合，实行局领导包片、督办员包镇的督办机制，定期或不定期进行督查，并通过会议、标语等媒介广泛宣传，形成了良好的人人参与、科科开展、全程覆盖的活动局面。
四、全面推进“种子计划”，缓解教师结构性缺编矛盾
2004年以来，我县共签约接收资教生666人，并始终把他们当作“种子”来呵护、“英才”来培养以及“名师”来打造。一是坚持政策留人。除了资教期满不愿留任的教师以外，其他的教师都实行考录收编，目前我们共收编了261名教师，其中2007届、2008届只有5人未通过考录，收编率达到95％以上。二是坚持待遇留人。所有的资教生一律不实行试用期，工资待遇高定两个薪级，在全县多数事业单位没有实行医疗保险的情况下，由县级财政出资，为每位资教生办理了医疗保险。三是坚持环境留人。几年来，我们为资教生解决了宽带网、运动器材和生活用品，并为其优先解决住房问题，尽可能地为他们解决生活、工作、学习上的困难。四是坚持感情留人。我县主要领导逢年过节把资教生作为重点走访慰问对象：同时，我们还将已建立婚姻关系且两地分居的教师调到同一所学校，5年来共调动24人。五是坚持事业留人。我们开展资教教师“六个一”活动和初中教师“传帮带”工程。对思想要求进步的重点培养，对业务能力强的提拔重用，促进他们快速成长；鼓励服务期满的资教生参加公务员招聘考试，现有20人考转为公务员，8人通过公开招考担任了乡镇领导干部。
五、坚持质量导向，创新教师管理机制
其一，在教师管理上，实行教师“三考”目标管理机制。我们出台《关于全面推进素质教育加强教育教学管理切实提高教育教学质量的若干意见》和《关于在全县中小学教师中实施“三考”目标管理工程的通知》，在全县推广教师“三考”目标管理。我们把“三考”与教师的绩效工资、评优评模、职称晋升挂钩，对“三考”不达标的教师实行待岗学习、试岗检验、调岗离职处理。其二，在校长管理上，实行校长目标考核评价机制。县教育局以依法治校、规范管理和课程改革为重点，就学校安全、教育稳定、学生发展、财务管理、办学行为、队伍建设、教育质量、廉政建设等八个方面与中心学校和县直学校校长签订了目标管理责任书，实行校长目标管理考核，并每年评先推优，大力表彰一批正由称职型、经验型向成熟型、专家型转变的校长。其三，在教师进退上，实行退一补一机制。我们建立了公办教师“退一补一”机制，通过招聘应届优秀本科生补充一批、民办教师转公一批、大中专毕业生招考一批、教育外事业单位人员向教育分流转岗一批、国有农场教师收编一批、资教教师安排一批等多种途径。“十五”以来，全县补充公办教师2251人，有效缓解了教师结构性缺编的矛盾。其四，在教师流动上，实行对口援教机制。每年，由县教育局安排50名县直学校教师到乡镇支教，由中心学校安排近200名初中和中心完小教师支援薄弱学校和薄弱学科教学，促进了城乡之间、校际之间教师资源和教育质量的均衡发展。其五，在干部任用上，实行竞争上岗机制。大力推行中层干部竞聘上岗制度，公开考核、选拔、任用程序，创造公开、平等、择优的用人环境，做到岗位竞聘与群众测评、教师座谈、党委讨论相结合。
一、强化学习培训，提高教师专业素质
第一，保障培训经费。县政府将教师培训经费列人财政预算，明确规定将公用经费的5％作为教师培训专用经费。县教育局将1.5％的培训经费统筹到县职教中心，用于培训小学音、体、美、英等学科教师。第二，积极参加国家、省、市组织的各类培训。如今，我县已有9000多人次参加了国家和省级培训，5000多人次参加了市级培训，在职公办教师人均参培两次。第三，实行小学全员培训。从2009年开始，我们将用3年时间对全县小学教师进行全员、全年、全方位的“三全”素质培训。全县以中心学校为单位，聘请教授、市级名师和“土专家”，对7000多名小学教师进行了培训，人均参培2次。第四，实施初中教师“传帮带”工程。我们采取结对帮扶、首席教师引领方式，来促进青年教师快速成长。每位首席教师带3个年轻教师，特别是对666名资教教师。我们特意安排有经验的教师对其进行辅导帮助。“十一五”以来，我们培训教师3万多人次，全县在职教师人均进行了三轮培训。
二、搭建竞赛平台，促进教师综合发展
我们将“写一手好字、说一口好普通话、讲一堂好课、写一篇好论文、会一项文体特长、带一批好学生”等“六个一”活动作为教师的一项长期赛事。2009年、2010年、2011年，我们分别在3000多名初中教师、4000多名小学教师和全县高中教师中开展了这项活动，引起了强烈的社会反响，并被黄石市教育局作为教师素质提高工程在全市推广。一是重奖。对获得该活动的一、二、三等奖的选手，现场给予2000元、1000元、500元的物质奖励。二是重用。我们把“六个一”活动中涌现出的优秀者。给予重用，其中5人被提拔为学校副校长、13人被破格提拔为学校中层干部、8人优先调动工作、5人破格吸收为县教育理事会会员。三是积极推介。我们将初中教师“六个一”活动优胜者的风采、论文、说课、教案、才艺等结集出版，免费发放给初中学校，作为教师学习的范本。同时，还组织大赛优胜者成立报告团。暑假期间到初中学校巡回讲演，增强了他们的事业成功感。四是组织送教。我们组织大赛优秀教师赴各乡镇现场讲课，传授经验。“六个一”活动，让教师感受到教育有盼头、有出路，使全县教师积极参与岗位练兵活动，整体素质不断提高，有效推进了全县教育均衡发展。
三、开展“课内比教学，课外访75家”活动，培养教师职业规范
一是访教师，增进理解。我们将活动开展情况纳入单位年度目标管理考核范围进行重点考评。活动开展以来，各中小学对2100多名代课教师、600多名资教教师、近2000名离退休教师、500多名困难教师进行了走访慰问，融洽了领导与教师的感情。二是访家长，形成合力。我们把家访纳入教师业绩评价范围进行综合考评。在家访中，我们突出宣传教育政策，认真聆听家长的教育需求，有90％的学生家长希望教师每学期家访1～2次或更多，家长对学校的信任度也越来越高。三是编手册，加强指导。我们编印了“比教学、访万家”活动指导手册，内容包括省市文件精神解读、比教学相关知识、家访指南等，全县中小学教师人手一册。四是讲特色，创新管理。在活动中，我们鼓励各中小学校结合实际，大胆创新，形成管理特色。如实验中学设立学科委员会和常规教学量化管理考核办公室，对优秀学科、优秀教师与普通学科、一般教师实行差别待遇；宏卿中学搭建激励模型，评选先进年级组、优秀学科组，每学期评选一次。五是强督查，务求实效。坚持自查和督查相结合，实行局领导包片、督办员包镇的督办机制，定期或不定期进行督查，并通过会议、标语等媒介广泛宣传，形成了良好的人人参与、科科开展、全程覆盖的活动局面。
四、全面推进“种子计划”，缓解教师结构性缺编矛盾
2004年以来，我县共签约接收资教生666人，并始终把他们当作“种子”来呵护、“英才”来培养以及“名师”来打造。一是坚持政策留人。除了资教期满不愿留任的教师以外，其他的教师都实行考录收编，目前我们共收编了261名教师，其中2007届、2008届只有5人未通过考录，收编率达到95％以上。二是坚持待遇留人。所有的资教生一律不实行试用期，工资待遇高定两个薪级，在全县多数事业单位没有实行医疗保险的情况下，由县级财政出资，为每位资教生办理了医疗保险。三是坚持环境留人。几年来，我们为资教生解决了宽带网、运动器材和生活用品，并为其优先解决住房问题，尽可能地为他们解决生活、工作、学习上的困难。四是坚持感情留人。我县主要领导逢年过节把资教生作为重点走访慰问对象：同时，我们还将已建立婚姻关系且两地分居的教师调到同一所学校，5年来共调动24人。五是坚持事业留人。我们开展资教教师“六个一”活动和初中教师“传帮带”工程。对思想要求进步的重点培养，对业务能力强的提拔重用，促进他们快速成长；鼓励服务期满的资教生参加公务员招聘考试，现有20人考转为公务员，8人通过公开招考担任了乡镇领导干部。
五、坚持质量导向，创新教师管理机制
其一，在教师管理上，实行教师“三考”目标管理机制。我们出台《关于全面推进素质教育加强教育教学管理切实提高教育教学质量的若干意见》和《关于在全县中小学教师中实施“三考”目标管理工程的通知》，在全县推广教师“三考”目标管理。我们把“三考”与教师的绩效工资、评优评模、职称晋升挂钩，对“三考”不达标的教师实行待岗学习、试岗检验、调岗离职处理。其二，在校长管理上，实行校长目标考核评价机制。县教育局以依法治校、规范管理和课程改革为重点，就学校安全、教育稳定、学生发展、财务管理、办学行为、队伍建设、教育质量、廉政建设等八个方面与中心学校和县直学校校长签订了目标管理责任书，实行校长目标管理考核，并每年评先推优，大力表彰一批正由称职型、经验型向成熟型、专家型转变的校长。其三，在教师进退上，实行退一补一机制。我们建立了公办教师“退一补一”机制，通过招聘应届优秀本科生补充一批、民办教师转公一批、大中专毕业生招考一批、教育外事业单位人员向教育分流转岗一批、国有农场教师收编一批、资教教师安排一批等多种途径。“十五”以来，全县补充公办教师2251人，有效缓解了教师结构性缺编的矛盾。其四，在教师流动上，实行对口援教机制。每年，由县教育局安排50名县直学校教师到乡镇支教，由中心学校安排近200名初中和中心完小教师支援薄弱学校和薄弱学科教学，促进了城乡之间、校际之间教师资源和教育质量的均衡发展。其五，在干部任用上，实行竞争上岗机制。大力推行中层干部竞聘上岗制度，公开考核、选拔、任用程序，创造公开、平等、择优的用人环境，做到岗位竞聘与群众测评、教师座谈、党委讨论相结合。