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摘要：怎样使基层党建工作与时俱进，迎接挑战，紧跟时代步伐，紧扣生产经营这一主题，坚持服务和服从生产经营这一中心任务，保障企业改制沿着社会主义方向进行，保证现代企业制度的早日实现，保持基层党组织的战斗力、向心力和凝聚力，这是一个长期、艰巨而又复杂的历史任务。
关键词：挑战；新时期；科学发展观；党建工作
第一，建立和完善社会主义市场经济体制是我们党的一项战略任务。而建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，则是我们企业的一项长期任务。目前，随着我们企业改制逐步深化，产权日渐清晰，权责渐趋明确，管理日益科学和规范，在新的历史形势、新的时代任务、新的工作要求的情况下，如何面对新情况、新矛盾、新的问题是值得研究的问题。
首先，社会主义市场经济的竞争性原则，给基层党的思想建设提出了新要求。社会主义市场经济是竞争性原则处于支配地位的市场经济，在市场竞争中，哪一个企业产品（工程）质量好、档次高、成本低、价格廉，其就能在市场竞争中日趋发展壮大，市场占领的份额就越大。企业之间的这种竞争，实质上是技术的竞争、人才的竞争、管理上的竞争，也是企业整体素质的竞争。作为公司来说，特别是对于企业基层单位，基层队伍（项目部）是企业市场竞争中最前沿的排头兵，是企业人、财、物（及管理制度）集散地，是企业整体素质直接反映的地方，特别是基层单位生产出的产品（工程）最能直接体现企业的技术能力、技术优势，最能反映企业大多数职工的素质与精神面貌。企业基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，在生产经营中要解放思想、实事求是、奋发向上，要积极进取、敢于竞争、善于竞争、能够竞争，特别是市场竞争中，要提高驾驭市场的真本领，以促进党员干部队伍素质上新台阶、新水平，以促进生产经营的发展和企业竞争能力的提高。
其次，社会主义市场经济的平等原则，对基层党的政治建设提出了新的挑战。商品交换的平等关系是市场经济的又一突出的特征。这种平等性原则主要依赖于经济运行中的等价交换原则。共产党员要用党性促进平等性原则的贯彻，保证自己的政治目的和任务的实施，企业基层党组在政治建设中，要将坚决防止权力商品化，防止等价交换原则引入企业正常的生产经营活动中。在平等原则上，基层党组织一定要把握好，有尺度、公平合理，既要防止权力商品化，又要防止平等性原则边缘化，调动大部分人的积极性、主动性、创造性，为生产经营工作顺利实施提供政治上的保证。
再次，市场经济的自主性原则，给基层党的组织建设提出了新课题。市场经济要求经济活动主体要具有很强的适应能力和应变能力，要充分体现自主性原则。这种自主性原则对于生产经营活动和党建工作具有极大的促进作用，改善了基层党建工作，增强党员干部时代紧迫感，历史责任感和使命感，强化党员自主自强、竞争、拼搏精神，充分发挥党员的带头作用、骨干作用和桥梁作用。但是市场经济活动中自主性原则也有一定的负效应。特别是基层单位，由于受生产经营时间紧、任务重和一些突发事件的影响，一些正常的组织生活被打破，生产经营中的不确定性、不稳定性，也给某些党员干部组织纪律性出位提供了方便之处。基层党组织要加强监督职能，确保党员干部在生产经营中按党纪法规要求自主安排经营活动，还要防止自主性原则不被滥用。
最后，市场经济的求利性原则对基层党的作风建设提出了新考验。在社会主义市场经济中，企业生产经营的直接目的也是最终目的就是以追求最大盈利、最佳效益为宗旨。这种求利性原则对于营造市场经济大环境，大力发展生产力，以雄厚的物质实力反腐倡廉，加强党的作风建设，具有十分重要的意义。对企业来说这能有效提高劳动生产率，提高科学管理水平，提高市场竞争能力，提高以最小的投入获取最大的经济效益。但是由于每个人的政治修养不同，道德素质不同，人生价值观不同，各种思想观念的碰撞，导致每个人的工作态度、生活方式不同，对手中的权力使用的目的也不同，在基层单位中，一些党员干部手中掌握着工程分包、对下计价、大宗物资采购、工程款支付等不同的权力，个别人易使自己手中权力商品化、市场化，只讲索取，不讲奉献，只讲钱物，不讲原则，为此，我们必须大力提倡艰苦奋斗，倡俭崇实的精神，以强化党风建设的巨大效应，迎接企业在迈向现代企业制度征程上的新挑战。
第二，新时期加强和改进企业基层党建工作，要联系企业改革和发展的实际，坚持以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，注重实效。
首先，必须坚持企业经营和党建“两手抓，两手硬”，统筹兼顾，协调发展。虽然在市场经济条件下，企业已基本建立起了现代企业制度，成为了拥有较大自主权的经营实体，但我国是社会主义国家，坚持党对企业的政治领导是一项重大原则，任何时候都不能动摇，必须充分发挥企业党组织的政治核心作用，充分依靠和调动广大职工群众的积极性和创造性，才能保证企业改革和发展的正确方向。一是企业各级领导干部必须正确认识企业党建工作在促进企业改革和发展中的重要作用，增强党性认识，坚持企业经营和党建“两手抓，两手硬”，统筹兼顾，协调发展。从完善企业党建制度建设、人员配备合理、经费投入有保障等方面确立和巩固党组织在企业中的政治领导地位。二是要明确党组织参与企业重大决策的内容和职责。党组织在前期要通过召开党内民主生活会、企业职工代表会议等广泛倾听基层党员和职工群众的意见和呼声，做好企业重大决策的调研。在企业重大决策中，始终坚持企业改革和发展实际，切实维护好企业利益和职工权益。要在企业重大决策实施过程中做好过程监督和定期通报，确保重大决策的正确方向。三是企业党建工作要加强民主政治建设，建立和完善各类监督机制，充分发挥党组织的保证监督作用。企业党组织要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，重点抓好厂务公开和民主评议，依法保障职工的知情权、参与权和监督权，真正体现职工群众的主人翁地位；党组织要完善各类监督机制，对企业改革发展和各级领导干部进行实时有效的监督，为企业发展保驾护航。
其次，在企业党建工作中，要把促进企业发展放在首位，要充分调动广大职工群众。依靠职工群众，为企业改革和发展贡献力量和才智。科学发展观的第一要义是发展，也是企业构建和谐企业的基础，这就要求企业党组织：一是要始终把促进企业发展作为首要任务，自觉把党建工作融入企业改革和发展中，做好企业改革动员和宣传，把实现职工需要与企业改革、发展目标结合起来，努力促进企业创新发展，充分发挥党组织和广大职工党员在推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐过程中的主体作用。二是要企业党建工作在认真抓好自身建设和掌握对企业的政治领导的同时，敢于打破“自我封闭”的局面，增强党建工作主动性，与时俱进，围绕企业改革和生产经营中的难点、热点问题和塑造企业积极向上的企业文化等方面开展活动，为企业改革和生产经营贡献力量和才智，才能真正带领广大职工党员和群众实现企业跨越式发展目标。
再次，企业党建工作要坚持“以人为本”。实施“人本管理”。党的十七大报告重申了科学发展观的核心是“以人为本”，表明了科学发展观的正确价值取向，凸现出我们党全心全意为人民服务的宗旨，要做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。一是企业党组织必须坚持“以职工群众为本”，在党建工作中切实维护职工群众的利益，注重发挥党员的主体作用，关心爱护职工党员和群众，特别是生活困难党员和群众，及时解决好事关职工群众利益的实际问题，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，努力使广大党员和职工群众真切感受到党组织和企业大家庭的温暖，共享企业发展成果，从而增强企业党组织的凝聚力和号召力。二是企业党建必须依托一支精干、高效的党建工作团队，要按照党中央提出的“精干、高效、协调”的原则和党建工作干部知识化、年轻化的要求配备党建工作队伍，并根据新时期党建工作的需要，大力提高党建工作人员政治素质和理论修养的同时，学管理，学经营，学技术，培养一支既懂现代管理，又懂党务工作，既有政治素养，又有经济头脑的“复合型”党建工作团队。三是引入激励机制，对在党建工作中做出突出成绩的应予以奖励和晋升，并且不能随意降低党建工作人员的经济待遇，要对党建工作干部的选拔任用、任职年限、轮岗交流等予以制度化，从而充分调动党建工作人员的工作积极性，真正吸引人才，留住人才，增强企业党建工作队伍的稳定性。
基层党建工作要服从、服务于企业生产经营活动这个中心，把为生产经营活动作为党建工作的出发点和落脚点，就必须自觉围绕生产经营这个中心来安排和开展党建工作，特别是在新的形势下，要在有机结合下下功夫，为生产经营工作提供政治、思想、组织保证，不断探索，敢于实践，积极解决企业改制和市场竞争中给党建工作带来的新情况、新课题，促进党建工作同生产经营结合得更加紧密。基层党组要适时改进，因事转变方式，积极探索党建工作的新途径、新方法。研究新对策，接受新事物，积累经验，建立与现代企业制度相适应的党建工作体系，促进党建工作实实在在、卓有成效，更好地为生产经营工作提供思想、政治、组织、作风上的保障，使生产经营工作更快、更好、更稳定地开展。
（作者单位：西南油气分公司勘探开发研究院）
关键词：挑战；新时期；科学发展观；党建工作
第一，建立和完善社会主义市场经济体制是我们党的一项战略任务。而建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，则是我们企业的一项长期任务。目前，随着我们企业改制逐步深化，产权日渐清晰，权责渐趋明确，管理日益科学和规范，在新的历史形势、新的时代任务、新的工作要求的情况下，如何面对新情况、新矛盾、新的问题是值得研究的问题。
首先，社会主义市场经济的竞争性原则，给基层党的思想建设提出了新要求。社会主义市场经济是竞争性原则处于支配地位的市场经济，在市场竞争中，哪一个企业产品（工程）质量好、档次高、成本低、价格廉，其就能在市场竞争中日趋发展壮大，市场占领的份额就越大。企业之间的这种竞争，实质上是技术的竞争、人才的竞争、管理上的竞争，也是企业整体素质的竞争。作为公司来说，特别是对于企业基层单位，基层队伍（项目部）是企业市场竞争中最前沿的排头兵，是企业人、财、物（及管理制度）集散地，是企业整体素质直接反映的地方，特别是基层单位生产出的产品（工程）最能直接体现企业的技术能力、技术优势，最能反映企业大多数职工的素质与精神面貌。企业基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，在生产经营中要解放思想、实事求是、奋发向上，要积极进取、敢于竞争、善于竞争、能够竞争，特别是市场竞争中，要提高驾驭市场的真本领，以促进党员干部队伍素质上新台阶、新水平，以促进生产经营的发展和企业竞争能力的提高。
其次，社会主义市场经济的平等原则，对基层党的政治建设提出了新的挑战。商品交换的平等关系是市场经济的又一突出的特征。这种平等性原则主要依赖于经济运行中的等价交换原则。共产党员要用党性促进平等性原则的贯彻，保证自己的政治目的和任务的实施，企业基层党组在政治建设中，要将坚决防止权力商品化，防止等价交换原则引入企业正常的生产经营活动中。在平等原则上，基层党组织一定要把握好，有尺度、公平合理，既要防止权力商品化，又要防止平等性原则边缘化，调动大部分人的积极性、主动性、创造性，为生产经营工作顺利实施提供政治上的保证。
再次，市场经济的自主性原则，给基层党的组织建设提出了新课题。市场经济要求经济活动主体要具有很强的适应能力和应变能力，要充分体现自主性原则。这种自主性原则对于生产经营活动和党建工作具有极大的促进作用，改善了基层党建工作，增强党员干部时代紧迫感，历史责任感和使命感，强化党员自主自强、竞争、拼搏精神，充分发挥党员的带头作用、骨干作用和桥梁作用。但是市场经济活动中自主性原则也有一定的负效应。特别是基层单位，由于受生产经营时间紧、任务重和一些突发事件的影响，一些正常的组织生活被打破，生产经营中的不确定性、不稳定性，也给某些党员干部组织纪律性出位提供了方便之处。基层党组织要加强监督职能，确保党员干部在生产经营中按党纪法规要求自主安排经营活动，还要防止自主性原则不被滥用。
最后，市场经济的求利性原则对基层党的作风建设提出了新考验。在社会主义市场经济中，企业生产经营的直接目的也是最终目的就是以追求最大盈利、最佳效益为宗旨。这种求利性原则对于营造市场经济大环境，大力发展生产力，以雄厚的物质实力反腐倡廉，加强党的作风建设，具有十分重要的意义。对企业来说这能有效提高劳动生产率，提高科学管理水平，提高市场竞争能力，提高以最小的投入获取最大的经济效益。但是由于每个人的政治修养不同，道德素质不同，人生价值观不同，各种思想观念的碰撞，导致每个人的工作态度、生活方式不同，对手中的权力使用的目的也不同，在基层单位中，一些党员干部手中掌握着工程分包、对下计价、大宗物资采购、工程款支付等不同的权力，个别人易使自己手中权力商品化、市场化，只讲索取，不讲奉献，只讲钱物，不讲原则，为此，我们必须大力提倡艰苦奋斗，倡俭崇实的精神，以强化党风建设的巨大效应，迎接企业在迈向现代企业制度征程上的新挑战。
第二，新时期加强和改进企业基层党建工作，要联系企业改革和发展的实际，坚持以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，与时俱进，注重实效。
首先，必须坚持企业经营和党建“两手抓，两手硬”，统筹兼顾，协调发展。虽然在市场经济条件下，企业已基本建立起了现代企业制度，成为了拥有较大自主权的经营实体，但我国是社会主义国家，坚持党对企业的政治领导是一项重大原则，任何时候都不能动摇，必须充分发挥企业党组织的政治核心作用，充分依靠和调动广大职工群众的积极性和创造性，才能保证企业改革和发展的正确方向。一是企业各级领导干部必须正确认识企业党建工作在促进企业改革和发展中的重要作用，增强党性认识，坚持企业经营和党建“两手抓，两手硬”，统筹兼顾，协调发展。从完善企业党建制度建设、人员配备合理、经费投入有保障等方面确立和巩固党组织在企业中的政治领导地位。二是要明确党组织参与企业重大决策的内容和职责。党组织在前期要通过召开党内民主生活会、企业职工代表会议等广泛倾听基层党员和职工群众的意见和呼声，做好企业重大决策的调研。在企业重大决策中，始终坚持企业改革和发展实际，切实维护好企业利益和职工权益。要在企业重大决策实施过程中做好过程监督和定期通报，确保重大决策的正确方向。三是企业党建工作要加强民主政治建设，建立和完善各类监督机制，充分发挥党组织的保证监督作用。企业党组织要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，重点抓好厂务公开和民主评议，依法保障职工的知情权、参与权和监督权，真正体现职工群众的主人翁地位；党组织要完善各类监督机制，对企业改革发展和各级领导干部进行实时有效的监督，为企业发展保驾护航。
其次，在企业党建工作中，要把促进企业发展放在首位，要充分调动广大职工群众。依靠职工群众，为企业改革和发展贡献力量和才智。科学发展观的第一要义是发展，也是企业构建和谐企业的基础，这就要求企业党组织：一是要始终把促进企业发展作为首要任务，自觉把党建工作融入企业改革和发展中，做好企业改革动员和宣传，把实现职工需要与企业改革、发展目标结合起来，努力促进企业创新发展，充分发挥党组织和广大职工党员在推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐过程中的主体作用。二是要企业党建工作在认真抓好自身建设和掌握对企业的政治领导的同时，敢于打破“自我封闭”的局面，增强党建工作主动性，与时俱进，围绕企业改革和生产经营中的难点、热点问题和塑造企业积极向上的企业文化等方面开展活动，为企业改革和生产经营贡献力量和才智，才能真正带领广大职工党员和群众实现企业跨越式发展目标。
再次，企业党建工作要坚持“以人为本”。实施“人本管理”。党的十七大报告重申了科学发展观的核心是“以人为本”，表明了科学发展观的正确价值取向，凸现出我们党全心全意为人民服务的宗旨，要做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。一是企业党组织必须坚持“以职工群众为本”，在党建工作中切实维护职工群众的利益，注重发挥党员的主体作用，关心爱护职工党员和群众，特别是生活困难党员和群众，及时解决好事关职工群众利益的实际问题，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，努力使广大党员和职工群众真切感受到党组织和企业大家庭的温暖，共享企业发展成果，从而增强企业党组织的凝聚力和号召力。二是企业党建必须依托一支精干、高效的党建工作团队，要按照党中央提出的“精干、高效、协调”的原则和党建工作干部知识化、年轻化的要求配备党建工作队伍，并根据新时期党建工作的需要，大力提高党建工作人员政治素质和理论修养的同时，学管理，学经营，学技术，培养一支既懂现代管理，又懂党务工作，既有政治素养，又有经济头脑的“复合型”党建工作团队。三是引入激励机制，对在党建工作中做出突出成绩的应予以奖励和晋升，并且不能随意降低党建工作人员的经济待遇，要对党建工作干部的选拔任用、任职年限、轮岗交流等予以制度化，从而充分调动党建工作人员的工作积极性，真正吸引人才，留住人才，增强企业党建工作队伍的稳定性。
基层党建工作要服从、服务于企业生产经营活动这个中心，把为生产经营活动作为党建工作的出发点和落脚点，就必须自觉围绕生产经营这个中心来安排和开展党建工作，特别是在新的形势下，要在有机结合下下功夫，为生产经营工作提供政治、思想、组织保证，不断探索，敢于实践，积极解决企业改制和市场竞争中给党建工作带来的新情况、新课题，促进党建工作同生产经营结合得更加紧密。基层党组要适时改进，因事转变方式，积极探索党建工作的新途径、新方法。研究新对策，接受新事物，积累经验，建立与现代企业制度相适应的党建工作体系，促进党建工作实实在在、卓有成效，更好地为生产经营工作提供思想、政治、组织、作风上的保障，使生产经营工作更快、更好、更稳定地开展。
（作者单位：西南油气分公司勘探开发研究院）