杨凌示范区作为全国唯一的农业高新技术产业示范区，肩负着党中央、国务院赋予历史使命，同时，也要全面加快推进自身建设，按照省委、省政府的要求成为城乡统筹协调发展的领先者、高效农业模式和高质量农民生活方式的创造者、破解“三农”问题的“试验田”，充分发挥引领示范和带动作用。作为示范区的审计机关，唯有围绕示范区党工委、管委会中心工作依法履行审计监督职责，也才能彰显审计事业的生命力。
　　一、审计基本概况
　　杨凌示范区审计局于2001年7月经示范区机构编制委员会办公室批准成立，与示范区监察室合署办公，按照 “小政府，大服务”的原则和“一人多岗，一岗多能”的管理体制运行，机构成立初期编制3人，现增加至6人。在省审计厅和示范区党工委、管委会的领导下， 示范区审计事业经过10年的發展历程，在队伍建设、业务建设、效能建设、廉政建设等方面取得了一定成绩，局机关先后6次被示范区党工委评为先进单位或先进党支部，被审计署嘉奖1次；1人荣获陕西省优秀公务员称号，1人被审计署嘉奖，2人被评为全国内部审计先进工作者。近三年来，我局共开展审计（调查）项目62项，查出各类管理不规范和违规违纪资金3.1亿元，核减项目资金3022万元，提出审计意见和建议200余条，促进完善相关管理制度8项，审计工作受到党工委、管委会的充分肯定。
　　二、审计工作开展情况
　　一是突出服务中心工作的特色，充分发挥审计监督职能作用。面对人员少、任务重的现实，我局在谋划工作上一直注重统筹安排，坚持围绕党工委管委会的中心工作任务，努力把有限的审计资源用在“刀刃”上。2010年年以来，我们先后组织实施了财政预算执行审计、农高会财务收支审计、地方政府债务审计、现代农业示范园区建设资金、生猪实训基地、园林杨凌等11项审计（调查）和重点建设项目竣工决算审计，提出审计意见和建议50多条，解决党工委、管委会交办的急、难、险、重问题5项，撰写综合审计报告10余份、审计要情3份，党工委管委会领导批示6份，移交纪检监察机关案件线索1件，有效发挥了审计在服务经济发展中的免疫系统功能，促进了党工委、管委会中心工作。
　　二是积极构建经济责任审计监督体系，促进党风廉政建设。以党工委、管委会先后印发了《县（处）级以下领导干部任期经济责任审计暂行办法》和《县（处）级主要领导干部离任经济责任交接制度（试行）》，2010年中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》印发后，我们对领导干部离任经济责任交接制度进行了修订，出台了经济责任审计分类办法，积极构建经济责任审计监督体系。近两年，先后对14名县处级领导干部开展了任期经济责任审计，发现各类问题50多个，从制度层面提出审计建议5项，促进出台相关管理制度3项，领导干部遵纪守法的意识不断增强。同时，发挥纪检监察与审计机关合署办公的合力，将经济责任审计与党政主要领导向纪委全委会述廉活动结合起来，将审计情况纳入公开述廉范围，有力地促进了示范区党风廉政建设。
　　三是树立“民本审计”理念，服务示范区社会事业发展关。近年来，党工委、管委会高度重视示范区社会事业的发展，我局在项目安排上也积极向民生项目倾斜，2008年以来，先后对社会保障资金、农业综合开发资金、扶贫救灾资金、惠农补贴资金、农村饮水工程、农村义务教育、民生八大工程、抗震救灾及灾后恢复重建、中小学校舍安全、保障性安居工程等专项资金和项目进行了审计（调查），在审计实施中，坚持围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题为出发点，深入基层，了解群众对政策的意见和建议，将意见和建议反馈给相关部门，及时揭示了社保资金管理使用中存在的问题，指出了个别民生项目在建设程序及项目管理中不规范的问题，要求建设单位限期整改，堵塞了项目建设和管理中的漏洞，发挥了审计机关在加强民生资金管理、确保工程质量方面的积极作用，确保各项惠民政策取得实实在在的效果。
　　三、几点体会
　　一是党委政府的重视和支持，是做好审计工作的基础。每年示范区党工委、管委会领导班子会议专题研究审议年度审计（调查）项目计划，管委会主要领导定期听取审计工作汇报，研究审计有关问题；分管领导随时掌握审计工作动态，协调解决审计中遇到的困难和问题。2010年以来，示范区党工委、管委会领导班子会议先后审议审计事项8项，管委会主要领导和分管领导先后听取审计工作汇报30多次，批示审计综合报告20份。同时，示范区党工委、管委会高度关注审计结果的整改工作，重大问题主要领导亲自协调有关部门落实，涉及领导干部违纪违规问题的坚持移交纪检监察机关立案调查或进行警示训诫处理。
　　二是坚持依法审计，是做好审计工作的保证。依法审计是对审计工作的基本要求，具体到日常工作中，我们要求审计人员把每个审计项目当作“精品工程”来筹划和实施，在审计方案的编制上要做到紧密联系实际、充分调研；在审计实施阶段做到程序到位、有的放矢；在审计定性和处理上做到实事求是、客观公正；在执行审计纪律方面做到从严要求、不雷池一步。同时，要妥善处理好与被审计单位的关系，既要敢于坚持原则，又要平等待人，以理服人，做到文明审计。注重帮助被审计单位加强整改，建立健全内部控制制度，真正发挥审计监督工作“审、帮、促”的作用。
　　三是抓好审计干部队伍建设和人才的培养，是做好审计工作的关键。审计人员是审计资源中最宝贵、最有潜力的资源。由于编制的限制，我们立足当前，注重发挥每位审计人员的主观能动性，在抓日常政治理论、党政法规的同时，采取“走出去、请进来”等方式强化审计业务的培训，并坚持一线工作法，局领导和审计人员一起讨论的交流，要求同志们做到的领导带头做到，形成了“工作中比、拼、学，人人争当审计行家”的良好氛围，现我局凡担任审计组长的同志均必须具有中级以上职称并通过了审计署AO认证考试，长期的锤炼打造了一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁的审计队伍。此外，针对目前审计力量不足和相关专业知识受限的实际，我们科学整合审计资源，抽调基层审计人员或聘请专业技术人员参与项目审计，采取“以身代培”的方式有效弥补了审计力量的不足，解决了日益繁重的审计任务和审计专业力量不足的矛盾。