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摘要：路桥工程项目管理是指在建设项目的生命周期内，根据工程项目建设的内在规律性，运用现代管理理论与方法，用系统工程的理论观点和方法对建设项目进行决策、计划、组织、指挥、协调和控制的管理活动。项目管理主要在于提高项目的管理控制水平，把管理内容和企业的发展联系在一起，以此促进企业公司的健康发展。
关键词：道路桥梁；工程项目管理
中图分类号：U448.14文献标识码： A 文章编号：
前言
建设项目管理现存的许多古代建筑，如长城、都江堰、故宫等，规模宏大、工艺精湛，至今还发挥着经济和社会效益。这不能不令人叹为观止。有项目必然有项目管理，在如此复杂的项目中必然有相当高的项目管理水平相配套，否则将难以想像。虽然人们从史书上看不到当时项目管理的情景，但可以肯定在这些工程建设中各活动之间必然有统筹的安排；有一套严密的甚至是军事化的组织管理；有合同管理；有时间(工期)上的安排(计划)和控制；有费用的计划和核算；有预定的质量要求、质量检查和控制。
一、路桥工程项目管理的目标
在工程项目管理过程中，人们的一切工作都是围绕着一个目的——为了取得一个成功的项目而进行的。那么，怎样才算是一个成功的项目?时间、条件、视角不同，就会有不同的标准，通常一个成功项目至少必须实现如下的预期目标：
(1)在预定的时间内完成项目的建设，及时地实现投资目的，达到预定的项目要求。
(2)在预算费用(成本或投资)范围内完成，尽可能地降低费用消耗，减少资金占用，保证项目的经济性。
(3)满足预定的使用功能要求，达到预定的生产能力或使用效果，能经济、安全、高效率地运行并提供较好的运行条件。
(4)能为使用者（用户)接受和认可，同时又照顾到社会各方面及各参加者的利益，使得各方面都感到满意，企业由此获得良好的声誉。
(5)能合理、充分、有效地利用各种资源。
(6)项目实施按计划、有秩序地进行，变更较少，不发生事故或其他损失，较好地解决项目过程中出现的风险、困难和干扰。
以工程建设作为基本任务的项目管理的核心内容，可概括为“三控制、二管理、一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制，合同管理、信息管理和组织协调。在有限的资源条件下，运用系统工程的观点、理论和方法，对项目的全过程进行管理。所以项目管理基本目标有三个最主要的方面：专业目标(功能、质量、生产能力等)；工期目标；费用(成本、投资)目标。它们共同构成项目管理的目标体系，如图1所示。
图1 项目管理的目标体系
二、路桥工程项目管理内容
1、合同管理
在道路桥梁建设中，合同管理的地位是不言而喻的，没有合同管理一切管理工作都无从谈起，一份科学合理的合同是管理工作的依据，是项目管理进行中的准则。建设工程合同管理的目的是项目管理机构通过自身在工程项目合同订立和履行过程中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作，促使项目内部各部门、各环节相互衔接、密切配合，形成合格的工程项目。建设工程合同管理的过程是一个动态的过程，是工程项目管理机构和管理人员为实现预期的管理目标，运用管理职能和管理方法对工程合同的订立和履行行为实施管理活动的过程。全过程包括合同订立前的管理、合同订立中的管理、合同履行中的管理和合同纠纷管理。
（1）合同订立前的管理
合同订立前的管理也称为合同总体策划。合同签订意味着合同生效和全面履行，所以，必须采取谨慎、严肃、认真的态度，做好签订前的准备工作。作为业主方，主要应通过合同总体决策对以下几个方面内容作出决策：与业主签约的承包商的数量、招标方式的确定、合同种类的选择、合同条件的选择、重要合同条款的确定以及其他战略性问题。作为承包商，其合同策划应服从于其基本目标(取得利润)和企业经营战略。具体内容包括投标方向的选择、合同风险的总评价、合作方式的选择等。
（2）合同订立时的管理
合同订立阶段，意味着当事人双方经过工程招标投标活动，充分酝酿、协商一致，从而建立起建设工程合同法律关系。订立合同是一种法律行为，双方应当严肃认真的拟订会谈条款，做到合同合法、公平、有效。
（4）合同履行中的管理
合同依法订立后，当事人应当做好履行过程中的组织和管理工作，严格按照合同条款，享有权利和履行义务。这阶段合同管理人员(无论是业主方还是承包方)的主要工作有以下几个方面的内容：建立合同实施的保证体系、对合同实施情况进行跟踪并进行诊断分析、进行合同变更管理等。
（5）合同发生纠纷时的管理
在合同履行过程中，当事人之间有可能发生纠纷。当争议纠纷发生时，有关双方应该首先从整体、全局利益的目标出发，做好有关的合同管理工作。
2、路桥工程的施工质量管理
路桥工程施工环境复杂，一般情况下，根据公路、桥梁的特点和专业性质，把工程项目划分成若干个单位工程(如路基、路面、桥基、桥体、桥面，隧道等)各单位工程根据工程特点又划分成各分部工程(如，路基、排水、砌筑、桥主体、路面、桥面等)，公路，桥梁工程的管理、质量控制是项目管理者的重点工作之一，由于影响工程建设质量的因素很多，项目管理者应根据合同要求、设计及施工规范，严格控制整个施工过程的质量，从原材料质量、施工队伍资质、施工组织计划等源头抓起，注重施工工艺和成品质量的监控，对全过程实施管理和控制。路桥工程是大型项目，开工的路桥工程均须进行路段试验，试验成功后，才能全面铺开施工，项目管理者应对各个施工环节进行质量管理和监控。路桥工程质量管理程序，如图2。
图2 路桥工程质量管理程序
3、路桥工程进度管理
施工进度管理是指项目管理者根据合同工期要求管理和控制路桥工程的施工进度，在工程实施中，对工程实施组织、资源投入、工期安排进行监督与管理，努力减小各承包人或各分项工程间工程计划进度和实际进度的差距，使工程得以均衡有序进行，并在规定的期限内达到施工各个阶段的计划目标，确保工程按期完成。制定一个科学、合理的工程项目施工进度计划，是实现施工进度控制的一个首要前提。然而，在项目实施过程中，由于外部环境和条件的变化，施工进度计划的编制者很难事先对项目在实施过程中可能出现的问题进行全面估计。气候的变化、意外事故以及其它条件的变化都会对工程施工进度计划的执行产生影响，往往造成实际施工进度与计划施工进度发生偏差，如果这种偏差不得到及时的纠正，施工进度总目标的实现必将受到影响。施工进度控制人员必须充分认识到计划不变是相对的，变是绝对的；平衡是暂时的，不平衡是经常的。为此，在工程项目施工进度计划的执行过程中，必须采取系统的施工进度控制措施，形成健全的施工进度报告采集制度，并以此来收集数据，采用有效的检查手段来发现问题，以及应用行之有效的施工进度调整方法来解决问题。进度控制对建设项目的工期、质量和投资有着重要影响。横道图法和S曲线法是工程进度管理过程中常用的两种方法。
(1)横道图法
横道图是以时间为横坐标，以各分项工程或施工工序为纵坐标，按一定的先后施工顺序和工艺流程，用带时间比例的水平横道线表示对应项目或工序持续时间的施工进度计划表。在进度计划实施中，在进度计划横道线下方同时标出各分项工程或施工工序的实际进度。根据实际进度与计划进度的比较，可对进度计划进行必要的修改与调整。
(2)S曲线法
S曲线即工程进度曲线，又称现金流动曲线，S曲线以工期为横轴，以累计完成的工程费用的百分比或累计完成的工程量的百分比为纵轴的图表化曲线，因其曲线形似S型而得名。合理的进度计划，其工程上进度曲线的形状大致呈S形，劳动力、材料和施工机具设备供应及工程费用使用分配符合一般规定。项目管理者可通过S曲线，对不合理情况要求承包人重新修订施工进度计划。监控和管理施工进度计划实施阶段，进度控制可方便的利用S曲线评价实际进度情况属正常提前或滞后。
4、路桥工程费用管理
工程费用管理的实质是使建设项目的实际总投资不超过该项目的计划投资额(合同价)，并应确保资金使用合理，使资金和资源得到最有效的利用，以期获得最佳投资效益，工程费用管理具有十分重要的意义。工程费用管理的目的和主要作用是发现和减少偏差，这就要求在工程实践中，项目管理者应时刻注意工程的进展情况，及时收集各种信息，了解工程费用的实际值与合同价的差异，判断并分析偏差的原因是什么?偏差值是否在允许范围之内?以及采取什么样的措施来处理偏差等。调节是工程费用管理的具体手段，调节包括指导、限制和监督三方面的内容。即指示和引导承包人如何达到目标；对不符合同要求的工程不予计量支付；對不正当的行为和支出进行纠正，对发出的管理和控制指令进行督促和检查等。
三、结语
总之，路桥工程项目管理需要在项目工程管理理论的指导下，根据具体的路桥项目做具体的分析，在工程项目的合同、施工质量及进度等方面全面落实项目管理措施，把好工程质量关，做到工程投资的社会效益和经济效益最大化。
参考文献：
[1]韩明，土木工程建设监理，天津大学出版社,2002.06..
[2]黄晓明，许崇法主编，道路与桥梁工程概论，人民交通出版社,2007.06.
[3]张京等主编.最新路桥工程建设实用手册：项目管理分册 上卷.长征出版社,2008.05.
关键词：道路桥梁；工程项目管理
中图分类号：U448.14文献标识码： A 文章编号：
前言
建设项目管理现存的许多古代建筑，如长城、都江堰、故宫等，规模宏大、工艺精湛，至今还发挥着经济和社会效益。这不能不令人叹为观止。有项目必然有项目管理，在如此复杂的项目中必然有相当高的项目管理水平相配套，否则将难以想像。虽然人们从史书上看不到当时项目管理的情景，但可以肯定在这些工程建设中各活动之间必然有统筹的安排；有一套严密的甚至是军事化的组织管理；有合同管理；有时间(工期)上的安排(计划)和控制；有费用的计划和核算；有预定的质量要求、质量检查和控制。
一、路桥工程项目管理的目标
在工程项目管理过程中，人们的一切工作都是围绕着一个目的——为了取得一个成功的项目而进行的。那么，怎样才算是一个成功的项目?时间、条件、视角不同，就会有不同的标准，通常一个成功项目至少必须实现如下的预期目标：
(1)在预定的时间内完成项目的建设，及时地实现投资目的，达到预定的项目要求。
(2)在预算费用(成本或投资)范围内完成，尽可能地降低费用消耗，减少资金占用，保证项目的经济性。
(3)满足预定的使用功能要求，达到预定的生产能力或使用效果，能经济、安全、高效率地运行并提供较好的运行条件。
(4)能为使用者（用户)接受和认可，同时又照顾到社会各方面及各参加者的利益，使得各方面都感到满意，企业由此获得良好的声誉。
(5)能合理、充分、有效地利用各种资源。
(6)项目实施按计划、有秩序地进行，变更较少，不发生事故或其他损失，较好地解决项目过程中出现的风险、困难和干扰。
以工程建设作为基本任务的项目管理的核心内容，可概括为“三控制、二管理、一协调”，即进度控制、质量控制、费用控制，合同管理、信息管理和组织协调。在有限的资源条件下，运用系统工程的观点、理论和方法，对项目的全过程进行管理。所以项目管理基本目标有三个最主要的方面：专业目标(功能、质量、生产能力等)；工期目标；费用(成本、投资)目标。它们共同构成项目管理的目标体系，如图1所示。
图1 项目管理的目标体系
二、路桥工程项目管理内容
1、合同管理
在道路桥梁建设中，合同管理的地位是不言而喻的，没有合同管理一切管理工作都无从谈起，一份科学合理的合同是管理工作的依据，是项目管理进行中的准则。建设工程合同管理的目的是项目管理机构通过自身在工程项目合同订立和履行过程中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作，促使项目内部各部门、各环节相互衔接、密切配合，形成合格的工程项目。建设工程合同管理的过程是一个动态的过程，是工程项目管理机构和管理人员为实现预期的管理目标，运用管理职能和管理方法对工程合同的订立和履行行为实施管理活动的过程。全过程包括合同订立前的管理、合同订立中的管理、合同履行中的管理和合同纠纷管理。
（1）合同订立前的管理
合同订立前的管理也称为合同总体策划。合同签订意味着合同生效和全面履行，所以，必须采取谨慎、严肃、认真的态度，做好签订前的准备工作。作为业主方，主要应通过合同总体决策对以下几个方面内容作出决策：与业主签约的承包商的数量、招标方式的确定、合同种类的选择、合同条件的选择、重要合同条款的确定以及其他战略性问题。作为承包商，其合同策划应服从于其基本目标(取得利润)和企业经营战略。具体内容包括投标方向的选择、合同风险的总评价、合作方式的选择等。
（2）合同订立时的管理
合同订立阶段，意味着当事人双方经过工程招标投标活动，充分酝酿、协商一致，从而建立起建设工程合同法律关系。订立合同是一种法律行为，双方应当严肃认真的拟订会谈条款，做到合同合法、公平、有效。
（4）合同履行中的管理
合同依法订立后，当事人应当做好履行过程中的组织和管理工作，严格按照合同条款，享有权利和履行义务。这阶段合同管理人员(无论是业主方还是承包方)的主要工作有以下几个方面的内容：建立合同实施的保证体系、对合同实施情况进行跟踪并进行诊断分析、进行合同变更管理等。
（5）合同发生纠纷时的管理
在合同履行过程中，当事人之间有可能发生纠纷。当争议纠纷发生时，有关双方应该首先从整体、全局利益的目标出发，做好有关的合同管理工作。
2、路桥工程的施工质量管理
路桥工程施工环境复杂，一般情况下，根据公路、桥梁的特点和专业性质，把工程项目划分成若干个单位工程(如路基、路面、桥基、桥体、桥面，隧道等)各单位工程根据工程特点又划分成各分部工程(如，路基、排水、砌筑、桥主体、路面、桥面等)，公路，桥梁工程的管理、质量控制是项目管理者的重点工作之一，由于影响工程建设质量的因素很多，项目管理者应根据合同要求、设计及施工规范，严格控制整个施工过程的质量，从原材料质量、施工队伍资质、施工组织计划等源头抓起，注重施工工艺和成品质量的监控，对全过程实施管理和控制。路桥工程是大型项目，开工的路桥工程均须进行路段试验，试验成功后，才能全面铺开施工，项目管理者应对各个施工环节进行质量管理和监控。路桥工程质量管理程序，如图2。
图2 路桥工程质量管理程序
3、路桥工程进度管理
施工进度管理是指项目管理者根据合同工期要求管理和控制路桥工程的施工进度，在工程实施中，对工程实施组织、资源投入、工期安排进行监督与管理，努力减小各承包人或各分项工程间工程计划进度和实际进度的差距，使工程得以均衡有序进行，并在规定的期限内达到施工各个阶段的计划目标，确保工程按期完成。制定一个科学、合理的工程项目施工进度计划，是实现施工进度控制的一个首要前提。然而，在项目实施过程中，由于外部环境和条件的变化，施工进度计划的编制者很难事先对项目在实施过程中可能出现的问题进行全面估计。气候的变化、意外事故以及其它条件的变化都会对工程施工进度计划的执行产生影响，往往造成实际施工进度与计划施工进度发生偏差，如果这种偏差不得到及时的纠正，施工进度总目标的实现必将受到影响。施工进度控制人员必须充分认识到计划不变是相对的，变是绝对的；平衡是暂时的，不平衡是经常的。为此，在工程项目施工进度计划的执行过程中，必须采取系统的施工进度控制措施，形成健全的施工进度报告采集制度，并以此来收集数据，采用有效的检查手段来发现问题，以及应用行之有效的施工进度调整方法来解决问题。进度控制对建设项目的工期、质量和投资有着重要影响。横道图法和S曲线法是工程进度管理过程中常用的两种方法。
(1)横道图法
横道图是以时间为横坐标，以各分项工程或施工工序为纵坐标，按一定的先后施工顺序和工艺流程，用带时间比例的水平横道线表示对应项目或工序持续时间的施工进度计划表。在进度计划实施中，在进度计划横道线下方同时标出各分项工程或施工工序的实际进度。根据实际进度与计划进度的比较，可对进度计划进行必要的修改与调整。
(2)S曲线法
S曲线即工程进度曲线，又称现金流动曲线，S曲线以工期为横轴，以累计完成的工程费用的百分比或累计完成的工程量的百分比为纵轴的图表化曲线，因其曲线形似S型而得名。合理的进度计划，其工程上进度曲线的形状大致呈S形，劳动力、材料和施工机具设备供应及工程费用使用分配符合一般规定。项目管理者可通过S曲线，对不合理情况要求承包人重新修订施工进度计划。监控和管理施工进度计划实施阶段，进度控制可方便的利用S曲线评价实际进度情况属正常提前或滞后。
4、路桥工程费用管理
工程费用管理的实质是使建设项目的实际总投资不超过该项目的计划投资额(合同价)，并应确保资金使用合理，使资金和资源得到最有效的利用，以期获得最佳投资效益，工程费用管理具有十分重要的意义。工程费用管理的目的和主要作用是发现和减少偏差，这就要求在工程实践中，项目管理者应时刻注意工程的进展情况，及时收集各种信息，了解工程费用的实际值与合同价的差异，判断并分析偏差的原因是什么?偏差值是否在允许范围之内?以及采取什么样的措施来处理偏差等。调节是工程费用管理的具体手段，调节包括指导、限制和监督三方面的内容。即指示和引导承包人如何达到目标；对不符合同要求的工程不予计量支付；對不正当的行为和支出进行纠正，对发出的管理和控制指令进行督促和检查等。
三、结语
总之，路桥工程项目管理需要在项目工程管理理论的指导下，根据具体的路桥项目做具体的分析，在工程项目的合同、施工质量及进度等方面全面落实项目管理措施，把好工程质量关，做到工程投资的社会效益和经济效益最大化。
参考文献：
[1]韩明，土木工程建设监理，天津大学出版社,2002.06..
[2]黄晓明，许崇法主编，道路与桥梁工程概论，人民交通出版社,2007.06.
[3]张京等主编.最新路桥工程建设实用手册：项目管理分册 上卷.长征出版社,2008.05.