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摘要：安全生产是我国的一项基本政策，也是全国所有生产企业和经济部门的重中之重。目前我国建筑企业安全生产形势严峻，除了与我们国情有关，还与我们的管理方法、管理思想有关。建筑企业只有建立实施现代化安全管理制度，从加强安全生产的各种基础工作入手，才能减少和控制各种安全隐患，并且最大程度的减少事故的发生。本文通过对建筑施工安全生产管理方面存在问题的分析和研究，提出若干方法和建议，以确保在整个施工中安全管理最优化，安全生产零事故。
关键词：建筑工程；施工安全；生产管理
随着我国经济的快速发展，作为国民经济支柱产业之一的建筑业也获得了快速发展，据国家统计局网站发布的消息，2012年全国建筑业总产值135303亿元，同比增长16.2%。全国建筑业房屋建筑施工面积98.1亿平方米，同比增长15.2%。伴随着我国大规模基础设施建设和近年城乡一体化进程的加快，全国建筑业企业从业人数连续多年稳定增加，2012年据不完全统计从业人数达到4000万以上。伴随着建筑经济的快速发展，建筑业生产安全问题也日益突显。从业人员多，一线施工人员以农民工为主，专业性差，安全意识薄弱；部分建筑企业疏于对员工的安全培训与教育；对建筑设备机械操作不规范，安全检查检修不到位等问题都会导致建筑安全事件的发生。以下将简述我国国建筑业安全生产管理上存在的问题与对策。
1.我国建筑业安全生产管理上存在的问题
1.1 建筑业本身就是高危险的行业。施工现场存在的不安全因素复杂。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪音、热量、有害气体和滚滚尘土等，以及施工工人露天作业，受天气、温度影响较大，这些都是工人面对的不利工作环境和负荷。高温和严寒使得工人的体力下降，工作面的复杂使得工人注意力不集中，因此，高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌事故、触电等危险源令人防不胜防。
1.2 建筑市场监管乏力，秩序混乱。建设工程项目投资主体的多元化，建筑市场秩序不规范，违法分包、非法转包、资质挂靠等现象比较普遍，不合理低价中标、安全生产投入不足。不依法履行建设程序等问题，特别是建筑业市场门槛儿过低，一些低水平、低素质的建筑施工企业及队伍进入建筑市场，给建筑安全造成隐患。
1.3安全制度不健全，责任不明确。一些地方、部门和单位虽然层层签订了责任书，但流于形式，监督和检查不力，安全责任没有真正落实到位。在发生事故后，存在瞒报，少报，上报不及时；因责任不明确，追究难度大，也存在追究不严、不彻底现象，最后敷衍了事。这也助长了安全事故的发生。
1.4部分施工企只重视经济效益忽视安全生产。部分建筑管理层在会议上、文件上大谈安全问题，实际上最重视的还是经济效益，对安全生产实际关注少，舍不得投入。安全工作流于形式，且越往基层力度越低。致使施工现场安全防护不到位，安全设施陈旧、老化，缺乏维护保养，操作人员在一个有安全事故隐患的生产环境中工作。
1.5 施工人员、操作人员职业素质低，安全意识薄弱，部分建筑企业安全培训不到位。从我国建筑业总体情况来看，相当数量的建筑工人是农民进城务工人员，未经任何安全培训，招来即用，这部分人员缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识，绝大部分事故的发生都出现在上述。
2. 建筑施工安全生产管理对策
2.1运用法律手段治理工程安全。建立规范完善的建筑施工安全生产法治秩序。运用法律武器治理建筑施工安全生产中的问题，在法律的贯彻执行上动真从严，维护政府安全生产工作的执行力和公信力。改变一些地方政府在安全生产执行力、公信力不足，说了不算，失之于宽、失之于软的现象。坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚决维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者，同时还要严肃查处事故背后的腐败现象和失职渎职行为。对不能认真履行执法职责的部门和人员，要以行政“不作为”严肃追究其责任。彻底解决“执法不严、工作不实”问题，切实履行好安全生产工作监管等职责。
2.2规范建筑市场，整治不规范企业，营造良好的市场环境。加强整顿规范建筑市场整治的力度，严厉打击各种违法违规行为。要做到“三个加强、三个并重”，即加强执法监督检查，做到立法与执法监督检查并重；加强市场清出管理，做到市场准入管理与市场清出管理并重.力口强资质资格审批后的后续管理、动态管理，做到资质资格审批管理与后续动态管理并重。严厉打击招投标环节中的围标、串标、虚假招标行为，严厉打击转包、违法分包行为，严厉打击过度竞争、恶意压价、压缩合理工期的行为，严厉打击勘察、设计单位不按标准规范勘察设计的行为，严厉打击施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为，严厉打击监理、监测单位不按标准规范监理监测的行为，严厉打击企业资质、注册人员资格管理中弄虚作假、出借出租、资质挂靠等行为。
2.3 企业加强安全教育培训，提高工作人员职业素质安全意识。建筑企业因建立一套切实可行的安全教育培训培训体系，对工作人员特别是一线工作人员，农民工，要把安全生产的规范制度传达给他们，让他们在工作中意识的安全生产的重要性，在现实上要注意他们的接受方式，避免空话，落实不到位，现实主义。推动施工企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高从业人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。
2.4 把预防为主作为安全生产工作的基础。认真落实安全检查制度，深入施工现场进行安全检查是发现和消除事故隐患、促进安全生产的有效措施。对检查中发现的违章指挥、违章作业的现象应当立即制止，检查中发现的安全隐患应当采取有效措施防止事故隐患的扩大，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的要做到“定人、定时、定措施、定验收人员”予以整改，整改完毕要及时组织人员复检。
2.5 建立建筑企业安全档案体系作为评比企业的重要标准。探索建立企业安全生产体系。制定安全体系评价标准。加快建立安全生产违法行为记录。督促企业要向政府、向社会做出安全生产承诺，积极倡导、培育企业安全诚信意识，自觉履行安全生产法定义务。建立安全生产“不良记录”制度，逐步把存在主要负责人不履行职责或不完全履行职责，单位安全管理不到位、安全保障措施不落实，严重违法违规等行为的单位列入“不良记录”。根据“不良记录”的有关规定，对其单位实施必要的制裁或限制。
3. 总结
要做好施工安全生产的管理工作，减少事故的发生，就必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本”的思想，对建筑施工安全生产管理工作进行深化改革和创新。
参考文献：
[1] 张仕廉，董勇，潘承仕编著.建筑安全管理[M]. 中国建筑工业出版社，2005
[2] 张守健. 工程建设安全生产行为研究[D]. 同济大学 2006
关键词：建筑工程；施工安全；生产管理
随着我国经济的快速发展，作为国民经济支柱产业之一的建筑业也获得了快速发展，据国家统计局网站发布的消息，2012年全国建筑业总产值135303亿元，同比增长16.2%。全国建筑业房屋建筑施工面积98.1亿平方米，同比增长15.2%。伴随着我国大规模基础设施建设和近年城乡一体化进程的加快，全国建筑业企业从业人数连续多年稳定增加，2012年据不完全统计从业人数达到4000万以上。伴随着建筑经济的快速发展，建筑业生产安全问题也日益突显。从业人员多，一线施工人员以农民工为主，专业性差，安全意识薄弱；部分建筑企业疏于对员工的安全培训与教育；对建筑设备机械操作不规范，安全检查检修不到位等问题都会导致建筑安全事件的发生。以下将简述我国国建筑业安全生产管理上存在的问题与对策。
1.我国建筑业安全生产管理上存在的问题
1.1 建筑业本身就是高危险的行业。施工现场存在的不安全因素复杂。建筑施工的高能耗、施工作业的高强度、施工现场的噪音、热量、有害气体和滚滚尘土等，以及施工工人露天作业，受天气、温度影响较大，这些都是工人面对的不利工作环境和负荷。高温和严寒使得工人的体力下降，工作面的复杂使得工人注意力不集中，因此，高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌事故、触电等危险源令人防不胜防。
1.2 建筑市场监管乏力，秩序混乱。建设工程项目投资主体的多元化，建筑市场秩序不规范，违法分包、非法转包、资质挂靠等现象比较普遍，不合理低价中标、安全生产投入不足。不依法履行建设程序等问题，特别是建筑业市场门槛儿过低，一些低水平、低素质的建筑施工企业及队伍进入建筑市场，给建筑安全造成隐患。
1.3安全制度不健全，责任不明确。一些地方、部门和单位虽然层层签订了责任书，但流于形式，监督和检查不力，安全责任没有真正落实到位。在发生事故后，存在瞒报，少报，上报不及时；因责任不明确，追究难度大，也存在追究不严、不彻底现象，最后敷衍了事。这也助长了安全事故的发生。
1.4部分施工企只重视经济效益忽视安全生产。部分建筑管理层在会议上、文件上大谈安全问题，实际上最重视的还是经济效益，对安全生产实际关注少，舍不得投入。安全工作流于形式，且越往基层力度越低。致使施工现场安全防护不到位，安全设施陈旧、老化，缺乏维护保养，操作人员在一个有安全事故隐患的生产环境中工作。
1.5 施工人员、操作人员职业素质低，安全意识薄弱，部分建筑企业安全培训不到位。从我国建筑业总体情况来看，相当数量的建筑工人是农民进城务工人员，未经任何安全培训，招来即用，这部分人员缺乏基本的安全知识，不具备起码的安全意识，绝大部分事故的发生都出现在上述。
2. 建筑施工安全生产管理对策
2.1运用法律手段治理工程安全。建立规范完善的建筑施工安全生产法治秩序。运用法律武器治理建筑施工安全生产中的问题，在法律的贯彻执行上动真从严，维护政府安全生产工作的执行力和公信力。改变一些地方政府在安全生产执行力、公信力不足，说了不算，失之于宽、失之于软的现象。坚持有法必依、执法必严、违法必究，坚决维护人民的利益、法律的尊严和政府的权威。不仅要严惩事故直接责任者，同时还要严肃查处事故背后的腐败现象和失职渎职行为。对不能认真履行执法职责的部门和人员，要以行政“不作为”严肃追究其责任。彻底解决“执法不严、工作不实”问题，切实履行好安全生产工作监管等职责。
2.2规范建筑市场，整治不规范企业，营造良好的市场环境。加强整顿规范建筑市场整治的力度，严厉打击各种违法违规行为。要做到“三个加强、三个并重”，即加强执法监督检查，做到立法与执法监督检查并重；加强市场清出管理，做到市场准入管理与市场清出管理并重.力口强资质资格审批后的后续管理、动态管理，做到资质资格审批管理与后续动态管理并重。严厉打击招投标环节中的围标、串标、虚假招标行为，严厉打击转包、违法分包行为，严厉打击过度竞争、恶意压价、压缩合理工期的行为，严厉打击勘察、设计单位不按标准规范勘察设计的行为，严厉打击施工单位不按强制性标准施工、偷工减料、以次充好的行为，严厉打击监理、监测单位不按标准规范监理监测的行为，严厉打击企业资质、注册人员资格管理中弄虚作假、出借出租、资质挂靠等行为。
2.3 企业加强安全教育培训，提高工作人员职业素质安全意识。建筑企业因建立一套切实可行的安全教育培训培训体系，对工作人员特别是一线工作人员，农民工，要把安全生产的规范制度传达给他们，让他们在工作中意识的安全生产的重要性，在现实上要注意他们的接受方式，避免空话，落实不到位，现实主义。推动施工企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。提高从业人员的安全素质是搞好安全生产的基础。只有通过安全教育培训才能提高从业人员的安全意识，使之掌握安全生产知识，提高安全操作技能，增强自我保护能力，减少伤亡事故。
2.4 把预防为主作为安全生产工作的基础。认真落实安全检查制度，深入施工现场进行安全检查是发现和消除事故隐患、促进安全生产的有效措施。对检查中发现的违章指挥、违章作业的现象应当立即制止，检查中发现的安全隐患应当采取有效措施防止事故隐患的扩大，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的要做到“定人、定时、定措施、定验收人员”予以整改，整改完毕要及时组织人员复检。
2.5 建立建筑企业安全档案体系作为评比企业的重要标准。探索建立企业安全生产体系。制定安全体系评价标准。加快建立安全生产违法行为记录。督促企业要向政府、向社会做出安全生产承诺，积极倡导、培育企业安全诚信意识，自觉履行安全生产法定义务。建立安全生产“不良记录”制度，逐步把存在主要负责人不履行职责或不完全履行职责，单位安全管理不到位、安全保障措施不落实，严重违法违规等行为的单位列入“不良记录”。根据“不良记录”的有关规定，对其单位实施必要的制裁或限制。
3. 总结
要做好施工安全生产的管理工作，减少事故的发生，就必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立“以人为本”的思想，对建筑施工安全生产管理工作进行深化改革和创新。
参考文献：
[1] 张仕廉，董勇，潘承仕编著.建筑安全管理[M]. 中国建筑工业出版社，2005
[2] 张守健. 工程建设安全生产行为研究[D]. 同济大学 2006