论文部分内容阅读
摘要:通过时我国公路基础设施建设取得的成就的分析，指出了我国公路交通发展中存在的主要问题。提出了“以人为本”的发展现。
1我国公路建设取得的成绩
1.1公路网规模稳步增长,技术等级结构有较大的改善改革开放以来,公路基础设施建设持续快速发展,取得了令人瞩目的成就。“七五”、“八五”、“九五”期间,公路里程年均增长分别为1.76%、2.39%、3.88%。特别是高速公路,呈现出加快发展的态势,到2000年，全国公路总里程约140万Km，“九五”期间净增24万Km，其中高速公路里程达16万Km，二级公路里程达到19.9万Km。全国公路网密度达14.6Km/ Km2。公路网通达深度进一步提高，99%的乡镇有公路连接，通公路的行政村达95%。
1.2国道主干线建设取得重大进展，部分经济较发达地区的高速公路网络开始形成
到2000年底，总里程为3.5万Km 的国道主干线系统已经建成1.8万Km ，占规划建设总里程的50%以上，另外还在建里程约1万千米。京沈、京沪高速公路已率先在全线贯通，我国部分经济发达地区，特别是东部一些地区的高等级公路已形成一定规模。
1.3公路建设投资大幅度增加，投融资体制呈现出多元化、多渠道的局面
“九五”期间全社会公路建设共完成投资约8900亿元，是“八五”的5.5位，其中1998至2000年連续3年完成投资额超过2000亿元。公路建设国内银行贷款和利用外资规模显著增加，中央实行积极的财政政策支持公路建设，进一步加快马加了公路建设的步伐，公路建设投融资呈现多元化，多渠道的局面。
2、我国公路交通发展的主要问题表现
2.1路网技术等级偏低，高等级公路尚未成网，虽然近年来我国高等级公路里程增长很快，但在整个公路网中所占比重仍远远低于一些发达国家水平，尚不能形成长距离，规模化的全国性公路大通道，更没有形成密度适当、有效连接的全国性高等级公路网络，难以充分发挥规模效益。目前甸高速公路占路网的比重仅为1.14%，里程不足美国的1/5，二级以上公路仅占公路总里程的13.5%；高级和次高级路面里程比重不足50%，而等外公路和无路面公路还有相当数量，大量低等级公路的存在导致国道网上行车速度较低，安全性和舒适性差严重影响国家干线公路网功能与作用的发挥。
2.2公路场站设施，运输装备落后，我国各层次汽车运输场站体系建设还比较落后，大吨位、专业化、低能耗的货运公司运输工具和高速、安全、舒适的大、中、型高档.客车在公路运输中普及率不高、专业化、集约化的快速、高效、优质的汽车运输系统尚未建立，我国公路运输的发展滞后于公路设计的发展，与国民经济的发展和人民生活水平的提高不相适应。
2.3路网结构性矛盾显现，我国公路网层次结构不尽合理，二级以上高等级公路比重，高级和次高级面比重还不能满足交通运行和发展需求，影响正常的服务水平，大中城市过境公路及出入口公路建设滞后，行车不畅，农村公路不论数量还是质量，仍落后于农村经济发和人民生活水平提高的需要。
2.4地区间发展不平衡，差异过大，我国东、中、西部公路交通发展差距较大，目前东部地区二级以上公路比 重为15%，中部地区县乡公路面里程和等外公路里程比重分别是东部地区的2倍和3倍。
3、我国公路的发展方向
结合我国公路的发展应注重以下几个方面：
3.1工程质量 发达国家的高速公路和桥梁建设一般都经历如下几阶段：高速发展阶段，提高质量阶段，建设兼顾养护的高品味、出精品阶段。而我国的高速公路和桥梁建设地过去十年中举世瞩目的速度发展。诚然，优质的高速公路方便了人们的出行，提高了旅途的舒适度，现代化的立交桥疏散了拥挤的的车流，为城市添加了一道道靓丽的风景。然而我们也有一些沉痛的教训，我们出现了宜宾南门大桥、宁波招宝山大桥等严重的质量事故，我们发现在斜拉桥建好几年后出现主缆断索，我们的有些高速公路在通车不久就发生路面大面积破碎、断裂，有些高速公路在建成不久就出现部分段落的整体滑移等等。
3.2总体规划，设计的科学合理性科学合理的规划和设计是充分利用投资，确保工程质量的重要一环。但随着交通投资的增加，我们出现了一些盲目上马的不合理的规划和设计项目，造成了极大的浪费。在设计过程中不是根据实地的地形、地貌、地质、地况确定方案，而是套标准，追求高指标，往往也会造成重大损失。我们的规划，设计人员需要深入到勘察现场，切实的进行经济、文化、地形、地质等资料的采集和勘探，再根据实际情况综合分析各方面因素，优化我们的规划和设计。
3.3“以人为本”的社会效益可持续发展对工程的品质的要求：
（1）优良的工程品质。不要过分的宣扬“国优、精品”，而要切实的保证各分项工程的质量，保证整体工程质量合格、优良。
（2）安全的服务性能。包括工程结构本身的安全性、耐久性和运营过程中的安全性、舒适性、不要在我们的工程结束后，还在工程上埋有“陷阱”、留下“路障”，滋生运营过程中的不安全因素。
（3）生态和环境保护。在建设、养护和管理过程中尽可能的减小对生态和环境的破坏，不要路修到哪，文明延伸到哪，对生态和环境的破坏也就蔓延到哪，要自觉地保护生态环境。
（4）人文观，在不破坏生态环境的前提下，人为的设置景观，使公路与周围的地理环境、人文环境相协调，提高服务的舒适性。
4公路交通可持续发展内涵
4.1交通的供给能力和经济发展相平衡
交通是社会经济发展先行部门，其与区域社会经济发展应呈有机协调的关系，并应有一定的超前性。在保持公路交通基础设施、运输装备等在总量、规模适度增长的同时，不断优化基础设施、运输装备的布局结构、技术结构等，大力提升建设工程的质量与品质，全面提高客货运输安全与服务水平，使之适应经济社会发展的需要。
4.2构筑现代综合运输体系，提高系统总体效率
在市场经济条件下发展综合运输体系，要充分发挥各种运输方式的优势，鼓励在运输通道中的有序竞争，在运输枢纽上实现客运“零换乘”、货运“无缝衔接”，正因为如此，人们才可能利用这一系统，以最小的交通运输资源消耗来获得最大的运输能力、运输效率和社会效益。交通运输要实现系统的协调发展，必须树立综合运输的发展观。
4.3减少交通对不可再生资源的消耗，开发可替代资源
可持续发展要求人们改变“高投入、高消耗、高污染”的生产和消费模式，提高资源利用效率，从思想到行动都要有改变。经济的快速增长遭遇资源短缺的阻击，可持续发展是解决问题的惟一途径。作为能源消耗大户的交通运输，其可持续发展能力更是至关重要。发展方式将从外延扩张型为主转向集约内涵式发展。在交通发展的同时，要减少交通发展的负外部性，更加合理使用资源和有效保护环境，实现经济、社会效益和环境效益的统一。
5公路交通可持续发展战略开发意图
经济发展的目的是满足人们日益增长的物质需求，因此，公路交通的发展也要满足人们不断发展的需求。人们不仅要求提高生活质量，“出行”在消费支出中的比例也呈上升趋势；人们不再满足于普通的客运服务，更需要有高质量的服务。因此，公路交通的发展要适应这种形势变化的需要，不断提高快速、准时、舒适和安全的服务。
交通运输体系的构建是一个系统工程，应根据系统最优的原理，进行各种交通运输方式的优化配置，单一的交通运输方式内部的合理布局，兼顾社会效益和经济效益的统一，国家利益、地方利益和部门利益的统一。各种交通运输方式之间既竞争又互补，要发挥各自的优势，综合集成，达到系统最优。
结束语：
为发挥交通对全面建设小康社会的支撑和先导作用，确定了全面建设小康社会公路交通发展目标，即：建立能力充分、组织协调、支行高效、服务优质、安全环保的公路交通系统，与其它运输方式共同构筑布局协调、衔接顺畅、优势互补的现代综合运输体系，为用户提供安全、便捷、经济、可靠的运输服务。为实现这一目标，应坚决贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，走运输安全型、质量效益型、科技先导型、资源节约型、环境友好型的交通可持续发展之路。
1我国公路建设取得的成绩
1.1公路网规模稳步增长,技术等级结构有较大的改善改革开放以来,公路基础设施建设持续快速发展,取得了令人瞩目的成就。“七五”、“八五”、“九五”期间,公路里程年均增长分别为1.76%、2.39%、3.88%。特别是高速公路,呈现出加快发展的态势,到2000年，全国公路总里程约140万Km，“九五”期间净增24万Km，其中高速公路里程达16万Km，二级公路里程达到19.9万Km。全国公路网密度达14.6Km/ Km2。公路网通达深度进一步提高，99%的乡镇有公路连接，通公路的行政村达95%。
1.2国道主干线建设取得重大进展，部分经济较发达地区的高速公路网络开始形成
到2000年底，总里程为3.5万Km 的国道主干线系统已经建成1.8万Km ，占规划建设总里程的50%以上，另外还在建里程约1万千米。京沈、京沪高速公路已率先在全线贯通，我国部分经济发达地区，特别是东部一些地区的高等级公路已形成一定规模。
1.3公路建设投资大幅度增加，投融资体制呈现出多元化、多渠道的局面
“九五”期间全社会公路建设共完成投资约8900亿元，是“八五”的5.5位，其中1998至2000年連续3年完成投资额超过2000亿元。公路建设国内银行贷款和利用外资规模显著增加，中央实行积极的财政政策支持公路建设，进一步加快马加了公路建设的步伐，公路建设投融资呈现多元化，多渠道的局面。
2、我国公路交通发展的主要问题表现
2.1路网技术等级偏低，高等级公路尚未成网，虽然近年来我国高等级公路里程增长很快，但在整个公路网中所占比重仍远远低于一些发达国家水平，尚不能形成长距离，规模化的全国性公路大通道，更没有形成密度适当、有效连接的全国性高等级公路网络，难以充分发挥规模效益。目前甸高速公路占路网的比重仅为1.14%，里程不足美国的1/5，二级以上公路仅占公路总里程的13.5%；高级和次高级路面里程比重不足50%，而等外公路和无路面公路还有相当数量，大量低等级公路的存在导致国道网上行车速度较低，安全性和舒适性差严重影响国家干线公路网功能与作用的发挥。
2.2公路场站设施，运输装备落后，我国各层次汽车运输场站体系建设还比较落后，大吨位、专业化、低能耗的货运公司运输工具和高速、安全、舒适的大、中、型高档.客车在公路运输中普及率不高、专业化、集约化的快速、高效、优质的汽车运输系统尚未建立，我国公路运输的发展滞后于公路设计的发展，与国民经济的发展和人民生活水平的提高不相适应。
2.3路网结构性矛盾显现，我国公路网层次结构不尽合理，二级以上高等级公路比重，高级和次高级面比重还不能满足交通运行和发展需求，影响正常的服务水平，大中城市过境公路及出入口公路建设滞后，行车不畅，农村公路不论数量还是质量，仍落后于农村经济发和人民生活水平提高的需要。
2.4地区间发展不平衡，差异过大，我国东、中、西部公路交通发展差距较大，目前东部地区二级以上公路比 重为15%，中部地区县乡公路面里程和等外公路里程比重分别是东部地区的2倍和3倍。
3、我国公路的发展方向
结合我国公路的发展应注重以下几个方面：
3.1工程质量 发达国家的高速公路和桥梁建设一般都经历如下几阶段：高速发展阶段，提高质量阶段，建设兼顾养护的高品味、出精品阶段。而我国的高速公路和桥梁建设地过去十年中举世瞩目的速度发展。诚然，优质的高速公路方便了人们的出行，提高了旅途的舒适度，现代化的立交桥疏散了拥挤的的车流，为城市添加了一道道靓丽的风景。然而我们也有一些沉痛的教训，我们出现了宜宾南门大桥、宁波招宝山大桥等严重的质量事故，我们发现在斜拉桥建好几年后出现主缆断索，我们的有些高速公路在通车不久就发生路面大面积破碎、断裂，有些高速公路在建成不久就出现部分段落的整体滑移等等。
3.2总体规划，设计的科学合理性科学合理的规划和设计是充分利用投资，确保工程质量的重要一环。但随着交通投资的增加，我们出现了一些盲目上马的不合理的规划和设计项目，造成了极大的浪费。在设计过程中不是根据实地的地形、地貌、地质、地况确定方案，而是套标准，追求高指标，往往也会造成重大损失。我们的规划，设计人员需要深入到勘察现场，切实的进行经济、文化、地形、地质等资料的采集和勘探，再根据实际情况综合分析各方面因素，优化我们的规划和设计。
3.3“以人为本”的社会效益可持续发展对工程的品质的要求：
（1）优良的工程品质。不要过分的宣扬“国优、精品”，而要切实的保证各分项工程的质量，保证整体工程质量合格、优良。
（2）安全的服务性能。包括工程结构本身的安全性、耐久性和运营过程中的安全性、舒适性、不要在我们的工程结束后，还在工程上埋有“陷阱”、留下“路障”，滋生运营过程中的不安全因素。
（3）生态和环境保护。在建设、养护和管理过程中尽可能的减小对生态和环境的破坏，不要路修到哪，文明延伸到哪，对生态和环境的破坏也就蔓延到哪，要自觉地保护生态环境。
（4）人文观，在不破坏生态环境的前提下，人为的设置景观，使公路与周围的地理环境、人文环境相协调，提高服务的舒适性。
4公路交通可持续发展内涵
4.1交通的供给能力和经济发展相平衡
交通是社会经济发展先行部门，其与区域社会经济发展应呈有机协调的关系，并应有一定的超前性。在保持公路交通基础设施、运输装备等在总量、规模适度增长的同时，不断优化基础设施、运输装备的布局结构、技术结构等，大力提升建设工程的质量与品质，全面提高客货运输安全与服务水平，使之适应经济社会发展的需要。
4.2构筑现代综合运输体系，提高系统总体效率
在市场经济条件下发展综合运输体系，要充分发挥各种运输方式的优势，鼓励在运输通道中的有序竞争，在运输枢纽上实现客运“零换乘”、货运“无缝衔接”，正因为如此，人们才可能利用这一系统，以最小的交通运输资源消耗来获得最大的运输能力、运输效率和社会效益。交通运输要实现系统的协调发展，必须树立综合运输的发展观。
4.3减少交通对不可再生资源的消耗，开发可替代资源
可持续发展要求人们改变“高投入、高消耗、高污染”的生产和消费模式，提高资源利用效率，从思想到行动都要有改变。经济的快速增长遭遇资源短缺的阻击，可持续发展是解决问题的惟一途径。作为能源消耗大户的交通运输，其可持续发展能力更是至关重要。发展方式将从外延扩张型为主转向集约内涵式发展。在交通发展的同时，要减少交通发展的负外部性，更加合理使用资源和有效保护环境，实现经济、社会效益和环境效益的统一。
5公路交通可持续发展战略开发意图
经济发展的目的是满足人们日益增长的物质需求，因此，公路交通的发展也要满足人们不断发展的需求。人们不仅要求提高生活质量，“出行”在消费支出中的比例也呈上升趋势；人们不再满足于普通的客运服务，更需要有高质量的服务。因此，公路交通的发展要适应这种形势变化的需要，不断提高快速、准时、舒适和安全的服务。
交通运输体系的构建是一个系统工程，应根据系统最优的原理，进行各种交通运输方式的优化配置，单一的交通运输方式内部的合理布局，兼顾社会效益和经济效益的统一，国家利益、地方利益和部门利益的统一。各种交通运输方式之间既竞争又互补，要发挥各自的优势，综合集成，达到系统最优。
结束语：
为发挥交通对全面建设小康社会的支撑和先导作用，确定了全面建设小康社会公路交通发展目标，即：建立能力充分、组织协调、支行高效、服务优质、安全环保的公路交通系统，与其它运输方式共同构筑布局协调、衔接顺畅、优势互补的现代综合运输体系，为用户提供安全、便捷、经济、可靠的运输服务。为实现这一目标，应坚决贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，走运输安全型、质量效益型、科技先导型、资源节约型、环境友好型的交通可持续发展之路。