法国:向不合理法规宣战

来源 :中国经贸聚焦 | 被引量 : 0次 | 上传用户:lys198311
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  “最可取的法规是最珍贵的”——米歇尔·德·蒙泰涅
  法国作家蒙泰涅早在文艺复兴时期就了解到“法规不是越多越好”,现在的法国人在经济下行的年代则又重新想起了这段话。
  现在的法国,失业人数连续22个月上涨并且逼近1997年高峰, 2013年经济增速可能为零,而且经济衰退速度超过意大利成为欧元区“新困难户”。在如此困难的情况下,法国政府采取一切办法来削减开支,挽救经济,其中,向法国种类繁多,甚至有些荒唐的法规开刀就是其中之一。
  2013年3月底,法国社会学家和经济学家阿兰·郎伯(Alain Lambert)和让-克劳德·博拉尔(Jean-Claude Boulard)受法国总理让-马克·艾罗委托,发布了一份116页的报告,它以蒙泰涅的名言为开头,并且明确指出:法国国内有4万多条法规,而执行这些法规,特别是不合理的法规,对法国经济和社会造成了不小的负担。
  奇怪的法规
  “根据我们的估算,法国的法规有着40多万条的标准,而法国政府为了执行这些法规,在2008年花费了4.55亿欧元,2009年花费2.9亿欧元,2010年花费5.77亿欧元,而2011年的花费更是涨到了7.28亿欧元。” 阿兰·郎伯说。
  同时报告还指出,这些巨额花费中有相当一部分是花在了毫无用处的法规方面。阿兰·郎伯和让-克劳德·博拉尔列出了一份最荒唐、最浪费钱的法规排名,其中排在第一位的是有关法国学生在学校食堂的饮食规定。
  据悉,法国政府规定学前班儿童每餐需要有1/4个鸡蛋,幼儿园儿童每餐要有1/2个鸡蛋,小学生每餐有一个鸡蛋,中学生每餐则要有一个半鸡蛋;同时,幼儿园孩子每餐的肉菜饭分量为180克,小学生为250克。这原本是为了保证孩子的健康成长,但是现在却成了很多学校的负担。
  “每次午饭前,厨师们得用手为每个孩子称出30克的小萝卜,再配上半个水煮鸡蛋。”卡昂地区圣约瑟夫学校食堂管理人让-查尔斯·弗朗索瓦(Jean-Charles Francois)表示,“我们不得不雇佣专门的人手来完成这些配菜,这加剧了我们的负担。另外,手工测量(食品重量)让食品受到污染的几率大增,反而不利于孩子们的健康。”
  “这项规定太荒谬了,孩子们在一顿饭中吃了240或260克的肉菜饭根本不是什么灾难。而对于学校来说,在维持这样的标准以及应对政府的检查方面所花费的精力和成本不仅仅数额不小,而且毫无意义。”博拉尔指出。


  法规之殇
  有关学生饮食中鸡蛋分量的规定只是法国众多奇怪法规中的一个。“在有些方面,我们比我们的邻居德国人和英国人更苛刻。但是,这种苛刻给我们带来了好处吗?”博拉尔问道。
  法国的招牌食品长面包的长度必须在21.6到25.6英寸之间,任何出售长度不合格的面包店都得受罚。
  “我曾经看过两位法国政府人员在我家对面的面包店用卷尺一个一个地测量长面包的长度,总共花了1个多小时,”一位在巴黎工作的美国人表示,“我当时很惊奇,觉得法国人居然如此严谨,但是现在想想,这样做有什么意义?没有人会因为买了长度不合格的长面包而大发雷霆。这样的规定简直就是浪费时间。”
  此外,旅馆楼梯必须是双色的,公共建筑里的工作人员在开窗之前需检测周边空气质量,从未发生过地震的地区中的新建筑也要加入抗震材料……这些都是郎博和博拉尔的报告中所列举出的不合理的规定,也是造成政府资金浪费的原因之一。
  法国西南小镇阿尔巴雷圣玛丽(AlbaretSainte-Marie)的遭遇也许能说明不合理法规造成的浪费。2013年初,这个只有573位居民的小镇被要求修整其所有的街道以达到“能够让两辆轮椅并排行进”的标准。
  “我们这里没有需要使用轮椅的人,我不明白这种改造是为了什么。”阿尔巴雷圣玛丽市长Michel Th rond对《费加罗报》说,“我们还必须雇佣一个专业人员来为市政大厅换灯泡。什么时候连我奶奶都能做的事情需要特别培训和专业资质了?”
  Michel Th rond的“吐槽”不无道理。据悉,这些规定来自一个有60页厚的“法规手册”,今年阿尔巴雷圣玛丽为了执行这些法规就得有41.1万欧元的预算。除了修路和雇佣“专业换灯泡人员”,它还得搬离学校食堂(25年来第四次)、记录每天学校食堂里的冰箱和冷机的温度(需要专业人士)、储藏食堂所用材料的标签(需要专业人士和仓库)……
  “很多市长都有这样的烦恼,他们在看到很多政府预算做无用功的时候都萌生了‘我明年不干了’的想法。”Th rond说,“这些繁多的法规降低了我们的工作热情。”
  向法规宣战
  政治家们似乎想要法国人的生活的每一方面都要像勒诺特(,法国古典主义园林设计大师)的作品一样井然有序。这曾经给予法国独有的魅力,但是现在,很多法规正在损害法国社会和经济的发展。
  “在经济危机肆虐、产业衰退严重、失业人口暴增、公共财政崩溃的年代,如果对这些问题继续置之不理的话是一种不负责任的态度。”郎伯指出,“恢复竞争力不仅仅是政策方面的事,也有法规方面的因素。随着法规越来越多,政府越来越纸上谈兵,花在纸面上的时间比真正行动的时间还要多。”
  不过法国政府已经意识到了问题的所在,总理艾罗在4月接受采访时表示政府正在进行相关讨论,会逐步修改或去掉一些不合理、容易造成浪费的法规。
  “这是一个进步。”博拉尔说,“上一次法国去掉某项法规还是1789年的事。在过去的200多年里,法规数量增长了几十倍,1883年,我们的法律法规有828页,2012年则有2.1万页。”
  “我们这里所说的是政府效率的事。”总理艾罗强调说,“有资料表明我们的行政花费为每年600亿欧元,占我们GDP的3%,现在正是改变这一情况的最好契机。”
  据悉,郎伯和博拉尔的报告中已经建议政府先去掉23条规定,包括学校食堂提供食品中的鸡蛋分量、长面包的长度、开窗前测空气质量等相关规定。同时报告还指出,这只是“去除不合理法规”战役的开始,未来会根据实际情况提出更多的建议。
  同时,法国政府还派出代表团去瑞典和丹麦以学习如何提高政府效率。艾罗曾表示法国政府将会取消、兼并15个国家级政府机构,但他并未透露具体的目标和方案。
  有分析认为,法国向不合理法规开战只能为奥朗德政府的政府开支削减计划提供很小的经济帮助,但是在精神上的意义却很大,它告诉人们奥朗德敢于为了法国社会和人民打破传统,从而提振人们的信心,同时这也能让欧盟诸国看到法国做出改革的决心。
其他文献
2013年春节前,收到若干新春贺卡,其中一张格外醒目,它来自我们的时任出版界最高首长——国家新闻出版总署署长柳斌杰先生,全文录制如下:  吴伟同志:恭祝你春节愉快,全家幸福!  2012年新闻、出版、版权工作,在你的支持、帮助和参与下,留下了丰硕的业绩,特向你及家人表示衷心感谢!  希望十大亮点,给你留下美好的记忆:  创历史纪录:党的十八大文献出版发行4600万册。  伦敦中国风:伦敦书展中国主
期刊
这个月(4月),我从剑桥大学出版社总裁的位置上退了下来。现在正是一个回想我加入剑桥大学出版社之后的27年中出版行业所经历的变化的好时候,但是,这时更适合做的是思考一下27年后,也就是2040年,我们的出版行业会变成什么样?到那个时候,当我坐在摇椅上时,我会读什么样的书呢?  数字时代让人们预期世界将会发生彻底的改变,以至于不再需要出版社了。毕竟像Word和Photoshop这样的软件让那些非专业的
期刊
4月11日,“新湖系”旗下上市平台新湖中宝称,其拟认购温州银行定向增发股份3.3亿股至3.75亿股。本次认购以公开竞价方式定价,浮动区间设在温州银行2012年未经审计的每股净资产1.2-1.4倍之间。  2012年温州金融改革在国内金融市场试水,温州银行作为当地城商行,股权转让成为焦点。但垂涎已久的新湖中宝因温州银行竞拍价太高,而最终未能如愿。  实际上,自2007年开始,温州银行一直是黄伟手中一
期刊
中国政府对此次H7N9禽流感疫情的处理获得了国际科学家的赞誉,但过去曾掩盖公共卫生事件真相的历史则意味着,要赢得公众的信任仍然困难。国际机构表示,不必对H7N9禽流感病毒感到恐慌,但中国民众对过去公共卫生丑闻的记忆,仍在影响政府处理类似问题时的公信力。  这些疑虑加深了民众对华东地区疫情的担忧,也让政府的反应和禽流感病毒本身一样,成为民众密切关注的目标。一名微博用户写道:“人们基本上担心的不是禽流
期刊
你可曾有因为吃饭吃得过快而吃撑了的尴尬时刻?加拿大科学家发明的智能叉子有可能帮助降低吃饭速度,从而达到减肥的效果。  这款名为HapiFork的叉子在其内部装上了电子芯片,每次叉子接触到嘴唇的时候,相应的数据就会储存在叉子中。它可以记录自己被使用者“咬”的次数和频率,同时在次数和频率过高时发出警报声,让使用者感到“羞愧”,降低饮食速度。  “一个人往往要在胃部填满20分钟之后才会告知大脑停止进食。
期刊
莫迪或许是个顶好的造梦师,但要让印度这头庞大的大象按照他的办法来,却是注定举步维艰。原因不言而喻,一方面印度政府本身并不具备一呼百应的号召力,另一方面印度社会的种姓制度从根本上决定了在这个国家几乎不可能实现自上而下的彻底改革。  戏剧化的当选——“造梦师”登场  两年前,具有浓重宗教色彩的印度人民党领袖莫迪以压倒性的优势被推上宝座。此时人民看中的是他在西部古吉拉特邦的政绩。莫迪为人果敢,作风强硬,
期刊
对于出版业来说,一个前所未有的变革时代已经来临。当亲切传统的纸质出版撞上日渐风行的数字化浪潮时,出版业的各个方面都感受到了扑面而来的全新挑战和发展机遇。  随着智能手机和平板电脑风靡全球,日新月异的流行技术在不断更新着人们的阅读期望,也颠覆了出版内容的构思、设计、创建、数字化、存储、打印、销售以及发行方式。出版商必须与时俱进,将内容与科技完美结合,为消费者提供更加舒适的阅读体验。唯有如此,才能成为
期刊
当玛格丽特·撒切尔还是英国首相的时候,她对英国经济做出了一系列改革。现在,撒切尔夫人已经去世,但是她的一些经济措施依然能够影响到英国人的经济生活。  “在她长达11年的首相生涯中,她的支持者和反对者称她的改革措施为塑造一个‘撒切尔的英国’。”英国评论家乔纳森·弗里德兰德(Jonathan Freedland)说,“但是当我们环顾四周,我们发现,即使‘铁娘子’已经离开唐宁街23年,我们依然生活在‘撒
期刊
2016年作为网红经济爆发元年,网红概念的迅速崛起,各路资金的热情追逐,引来了资本市场对网红、网红经济前所未有的关注。网络红人正在以蹿红之势,创造新媒体经济的奇迹。不少业内人士认为,网红及背后的网红经济正在风口之上。  6月16日晚间消息,由微博和荣耀联合主办的2016超级红人节高峰论坛在上海举行。来自视频、时尚、直播三大行业的数十家经纪公司、投资机构,以及网红行业从业者共聚一堂,围绕网红经济的现
期刊
劳埃德·布兰克凡(Lloyd Blankfein)总是将被哈佛录取形容成“人生向着有利方向转变的开始”。的确,在他从一个布鲁克林贫民区的穷孩子成为高盛CEO的过程中,哈佛的学位证书的贡献必不可少。  然而,近几年的现象表明,布兰克凡们的出现概率可能会逐渐降低,因为如果你没有足够的钱的话,你很难进入大学学习或者完成那儿的学业。  斯坦福大学的研究者卡罗琳·霍克斯比(Caroline Hoxby)和哈
期刊