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摘 要：我国水利工程随着经济形势的转变不断的发生着变化，而在经济环境的影响下，水利财务管理对水利建设的重要性越来越明显。水利财务管理直接影响水利工程的具体实施以及施工质量。因此对于水利财务管理体制以及监督体制的研究就具有重要的意义和作用。笔者将结合工作中的实际经验来从水利工程财务管理上存在的问题进行分析，进而对于财务管理中的各个环节提出整改建议并对监督机制进行探究，旨在提升我国水利单位财务管理工作质量。
关键词：水利工程；财务管理；监督机制；存在问题；解决对策
引言
水利财务管理制度主要为国库集中支付，水利事业是国家重点的基础设施建设事业，对于我国的经济以及人民的生活质量有重要的影响。在实际的水利财务管理中，由于各方面因素的影响，使水利财务管理存在着很多的问题。下面笔者就将结合这一问题对水利财务管理体制和监督机制进行探究。
一、水利财务管理机制的重要意义
（一）保障水利资金的有效运转及安全性，满足各个流程需要
在传统的水利财务管理中，在水利资金管理方面存在着安全性较低的问题。这是由于水利工程的特殊性导致的，其主要表现为：水利工程建设资金在申请方面比较复杂，不能够及时有效的满足水利工程的需求；水利工程财务管理部门职责较为分散，没有一个确定的专项的管理部门，进而导致了整个资金的流通缓慢；水利资金主要集中在资金预算管理部门，在工程建设中，如果需要应用资金，利用及时性较差；资金通过审核后，调拨给需求部门的程序很多时候都存在着复杂的问题，并且在整个调拨的过程中，所要经过的部门比较多，这就对水利资金的安全性造成了影响，提升了财务风险。因此，完善水利财务管理机制可以有效地保障水利资金的安全。
（二）提升水利財务支付体系水准
水利财务管理机制的建立可以有效的提升水利财务支付体系的水准，可以通过建设严格的审批制度，来对水利财务中的计划、申请、审核等过程进行监督核实与批准。在这一过程涉及的部门比较多，需要很多部门的相互配合才能够有效进行。并且每一个部门都有职责所在，建立有效的奖惩机制以及岗位责任制。能够在出现问题的时候及时找到问题责任人。这样的管理体质可以有效地解决责任推诿现象。水利财务管理机制是系统的，全面的，有效的，科学的管理手段和方式，通过建立水利财务管理体系及监督机制，可以对整个水利资金的运转流程进行有效的控制和跟踪。从而确保了水利资金的使用安全性，合规性。在很大程度上避免了贪腐现象的产生。国库集中支付机制在很大程度上将繁杂的财务管理程序进行简化，有效地提高了财务管理部门的工作效率，并且由于具有完善的监督体制，也在很大范围内提升了管理的质量。
（三）保障水利工程建设的大规模投入
社会经济的逐渐转变，全球化形势的逐渐加深以及社会对水利工程的需求不同程度上促进了水利工程向大规模方向转变。因此，为了保障水利工程能够完全的适应大规模的投入，就要制定相应具体的、有效的财务管理机制。从而对水利资金进行有效的管理和监督，在最大程度上保障资金的合理性和安全性，确保在大规模水利工程建设中，能够有效地投入。
二、我国水利财务管理存在的问题
（一）水利财务管理部门管理意识不足，管理手段受限，引起水利资金风险增加
在现今的我国水利财务管理机制上，国库集中支付机制是主要的手段，然而，在实行后，很多时候由于不适应。个别的水利财务管理部门在管理问题上还存在着很多的问题。例如水利资金断链，引起水利资金风险增加。水利财务管理部门管理意识薄弱，没有充分的认识到水利财务管理的重要性。对于重点问题没有进行深入地了解和分析，在财务管理手段上，以及技能上明显不足。这都会对水利财务资金管理造成影响，无法对整个水利资金的运转进行充分的控制。很多时候在出现问题时并不能够及时的有效应对。只能通过事后反省检查形式来进行纠正。这就在很大程度上影响了水利投资项目的资金安全，为水利工程建设带来了不利影响。
（二）水利财务管理团队专业性不足，缺乏专业的知识，监管水平较低
水利财务管理需要专业性的团队，对管理人员的专业能力以及理论知识有严格的要求。在实际的管理中，有些团队的人员专业性不足，并不能胜任财务管理工作。或者有些员工并没有进行专项的培训就直接上岗，这又会对整个管理的水平造成影响。因此，为了保障水利财务管理的有效性，对于人员的选择上，就要进行重点的关注。并且要对财务管理人员实行不定期的培训与考核，实行业绩考核制，在不断的培训过程中逐渐的提升财务管理团队的专业性，促使管理团队能够有效地应对水利财务管理过程中出现的各种问题，提高监督管理水平。并且还要加强对水利财务管理团队的法律知识传播，在很大的程度上提高水利财务管理人员的法律意识。并且缺乏对水利管理部门的制度建设，在实际的水利管理制度中，职责和权限并没有进行严格的划分。有些时候，一人兼多职。这就在很大程度上增加了贪污腐败问题的出现频率。因而影响整个水利财务管理的合法性。
（三）部门预算缺少公开性
水利财务管理进行改革，在这一过程中，部门预算的改革落实不到位，与其相关的体系建立不完善，很多时候存在着预算不公开，不透明的现象。这就在很大程度上影响了预算的科学性与准确性。很多时候，对于基层单位造成没有预算的现象。而国库集中支付也无法对基层进行支付，因此就要加强对财政支出绩效管理。
（四）地方水利单位人员经费不足，制约了工作的有效开展
在很多时候，由于各方面因素的影响，我国地方水利单位存在着人员经费不足的情况。规模较大的水利工程需要的人员也就越多。而为了保障水利工程的有效进行，就需要大量的经费。在实际的过程中，很多时候都存在着经费不足的现象，这就会使很多地方水利单位出现无编工作人员。并且这些人员的数量基数较为庞大。
三、完善水利财务管理机制以及监督机制的对策 （一）建立完善的健全的水利财务管理机制，实现预算透明
要建立完善的水利财务管理机制，增加相关部门的联动性，实现预算透明公开。确保国家下发的资金能够全部有效的应用在水利工程建设中。实行监督机制，对于在水利财务管理过程中，资金应用到的部门都实现各个环节的监控，确保水利财务资金在整个应用环节上的安全性与有效性。
（二）加强各个部门之间的协作，保障财务管理的运行效率
水利财务管理是一个系统化的工作，需要各个部门之间相互配合，才能够保障管理工作有序进行。因此，就要对各个部门与财务管理相关的工作进行加强，从而保障各个环节不会出现问题。并且还要加强各部门之间的协作能力。确保在整个财务管理的过程中实现高效化。
（三）加强水利财务预算管理，提升精细化管理水平
随着时代的不断进步，精细化财务管理模式已经逐渐被很多企业所应用。在水利财务管理中，也要加强精细化管理。这就对预算人员提出了很高的要求，预算人员不仅需要具备专业的技能，同时还要具备强烈的工作责任心。能够通过对实际的水利单位要求，结合相应的预算管理方法，来制定切实可行的预算方案。确保整个预算管理的精细化。
1.纳入地方经费，弹性补贴公用经费。为了在最大程度上保证地方水利经费的有效性，就要加强对地方经费的管理，建立相应的、科学的、完善的地方经费管理机制，确保地方经费的应用合规，将地方经费纳入预算部门的工作任务之中。并且还要建立完善的弹性补贴机制，主要的工作方向为两个方面，首先应该对现有的水利部门编制人员总数进行严格的彻底清算，预留基本的职工工资费用，其次，对于重点建设的水利工程应该制定优惠政策和适当的资金倾斜辅助。总之，应该根据工程的性质、重要性，公职人员的业务和岗位进行经费的有重点有层次的安排处理。
四、结束语
水利工程建设是一项关系到国计民生的基本建设任务，由于水利施工的财务管理制度不规范，已经一定程度上制约了水利新工程建设，和水利已有工程的维修。为此，新的水利财务管理体制和监督体制的建立，能够做到水利财务的公开，公正，提高水利财务的利用效率，更好的促进我国水利工程建设。
参考文献：
[1]张爱华.探讨水利工程财务管理与监督体制的完善路径[J].经济视野， 2017，（06）：166-166.
[2]康皓.关于如何完善水利财务管理体制和监督机制的探討[J].企业导报， 2016，（03）：73-73.
作者简介：李秀香，诸城市墙夼水库管理局。
关键词：水利工程；财务管理；监督机制；存在问题；解决对策
引言
水利财务管理制度主要为国库集中支付，水利事业是国家重点的基础设施建设事业，对于我国的经济以及人民的生活质量有重要的影响。在实际的水利财务管理中，由于各方面因素的影响，使水利财务管理存在着很多的问题。下面笔者就将结合这一问题对水利财务管理体制和监督机制进行探究。
一、水利财务管理机制的重要意义
（一）保障水利资金的有效运转及安全性，满足各个流程需要
在传统的水利财务管理中，在水利资金管理方面存在着安全性较低的问题。这是由于水利工程的特殊性导致的，其主要表现为：水利工程建设资金在申请方面比较复杂，不能够及时有效的满足水利工程的需求；水利工程财务管理部门职责较为分散，没有一个确定的专项的管理部门，进而导致了整个资金的流通缓慢；水利资金主要集中在资金预算管理部门，在工程建设中，如果需要应用资金，利用及时性较差；资金通过审核后，调拨给需求部门的程序很多时候都存在着复杂的问题，并且在整个调拨的过程中，所要经过的部门比较多，这就对水利资金的安全性造成了影响，提升了财务风险。因此，完善水利财务管理机制可以有效地保障水利资金的安全。
（二）提升水利財务支付体系水准
水利财务管理机制的建立可以有效的提升水利财务支付体系的水准，可以通过建设严格的审批制度，来对水利财务中的计划、申请、审核等过程进行监督核实与批准。在这一过程涉及的部门比较多，需要很多部门的相互配合才能够有效进行。并且每一个部门都有职责所在，建立有效的奖惩机制以及岗位责任制。能够在出现问题的时候及时找到问题责任人。这样的管理体质可以有效地解决责任推诿现象。水利财务管理机制是系统的，全面的，有效的，科学的管理手段和方式，通过建立水利财务管理体系及监督机制，可以对整个水利资金的运转流程进行有效的控制和跟踪。从而确保了水利资金的使用安全性，合规性。在很大程度上避免了贪腐现象的产生。国库集中支付机制在很大程度上将繁杂的财务管理程序进行简化，有效地提高了财务管理部门的工作效率，并且由于具有完善的监督体制，也在很大范围内提升了管理的质量。
（三）保障水利工程建设的大规模投入
社会经济的逐渐转变，全球化形势的逐渐加深以及社会对水利工程的需求不同程度上促进了水利工程向大规模方向转变。因此，为了保障水利工程能够完全的适应大规模的投入，就要制定相应具体的、有效的财务管理机制。从而对水利资金进行有效的管理和监督，在最大程度上保障资金的合理性和安全性，确保在大规模水利工程建设中，能够有效地投入。
二、我国水利财务管理存在的问题
（一）水利财务管理部门管理意识不足，管理手段受限，引起水利资金风险增加
在现今的我国水利财务管理机制上，国库集中支付机制是主要的手段，然而，在实行后，很多时候由于不适应。个别的水利财务管理部门在管理问题上还存在着很多的问题。例如水利资金断链，引起水利资金风险增加。水利财务管理部门管理意识薄弱，没有充分的认识到水利财务管理的重要性。对于重点问题没有进行深入地了解和分析，在财务管理手段上，以及技能上明显不足。这都会对水利财务资金管理造成影响，无法对整个水利资金的运转进行充分的控制。很多时候在出现问题时并不能够及时的有效应对。只能通过事后反省检查形式来进行纠正。这就在很大程度上影响了水利投资项目的资金安全，为水利工程建设带来了不利影响。
（二）水利财务管理团队专业性不足，缺乏专业的知识，监管水平较低
水利财务管理需要专业性的团队，对管理人员的专业能力以及理论知识有严格的要求。在实际的管理中，有些团队的人员专业性不足，并不能胜任财务管理工作。或者有些员工并没有进行专项的培训就直接上岗，这又会对整个管理的水平造成影响。因此，为了保障水利财务管理的有效性，对于人员的选择上，就要进行重点的关注。并且要对财务管理人员实行不定期的培训与考核，实行业绩考核制，在不断的培训过程中逐渐的提升财务管理团队的专业性，促使管理团队能够有效地应对水利财务管理过程中出现的各种问题，提高监督管理水平。并且还要加强对水利财务管理团队的法律知识传播，在很大的程度上提高水利财务管理人员的法律意识。并且缺乏对水利管理部门的制度建设，在实际的水利管理制度中，职责和权限并没有进行严格的划分。有些时候，一人兼多职。这就在很大程度上增加了贪污腐败问题的出现频率。因而影响整个水利财务管理的合法性。
（三）部门预算缺少公开性
水利财务管理进行改革，在这一过程中，部门预算的改革落实不到位，与其相关的体系建立不完善，很多时候存在着预算不公开，不透明的现象。这就在很大程度上影响了预算的科学性与准确性。很多时候，对于基层单位造成没有预算的现象。而国库集中支付也无法对基层进行支付，因此就要加强对财政支出绩效管理。
（四）地方水利单位人员经费不足，制约了工作的有效开展
在很多时候，由于各方面因素的影响，我国地方水利单位存在着人员经费不足的情况。规模较大的水利工程需要的人员也就越多。而为了保障水利工程的有效进行，就需要大量的经费。在实际的过程中，很多时候都存在着经费不足的现象，这就会使很多地方水利单位出现无编工作人员。并且这些人员的数量基数较为庞大。
三、完善水利财务管理机制以及监督机制的对策 （一）建立完善的健全的水利财务管理机制，实现预算透明
要建立完善的水利财务管理机制，增加相关部门的联动性，实现预算透明公开。确保国家下发的资金能够全部有效的应用在水利工程建设中。实行监督机制，对于在水利财务管理过程中，资金应用到的部门都实现各个环节的监控，确保水利财务资金在整个应用环节上的安全性与有效性。
（二）加强各个部门之间的协作，保障财务管理的运行效率
水利财务管理是一个系统化的工作，需要各个部门之间相互配合，才能够保障管理工作有序进行。因此，就要对各个部门与财务管理相关的工作进行加强，从而保障各个环节不会出现问题。并且还要加强各部门之间的协作能力。确保在整个财务管理的过程中实现高效化。
（三）加强水利财务预算管理，提升精细化管理水平
随着时代的不断进步，精细化财务管理模式已经逐渐被很多企业所应用。在水利财务管理中，也要加强精细化管理。这就对预算人员提出了很高的要求，预算人员不仅需要具备专业的技能，同时还要具备强烈的工作责任心。能够通过对实际的水利单位要求，结合相应的预算管理方法，来制定切实可行的预算方案。确保整个预算管理的精细化。
1.纳入地方经费，弹性补贴公用经费。为了在最大程度上保证地方水利经费的有效性，就要加强对地方经费的管理，建立相应的、科学的、完善的地方经费管理机制，确保地方经费的应用合规，将地方经费纳入预算部门的工作任务之中。并且还要建立完善的弹性补贴机制，主要的工作方向为两个方面，首先应该对现有的水利部门编制人员总数进行严格的彻底清算，预留基本的职工工资费用，其次，对于重点建设的水利工程应该制定优惠政策和适当的资金倾斜辅助。总之，应该根据工程的性质、重要性，公职人员的业务和岗位进行经费的有重点有层次的安排处理。
四、结束语
水利工程建设是一项关系到国计民生的基本建设任务，由于水利施工的财务管理制度不规范，已经一定程度上制约了水利新工程建设，和水利已有工程的维修。为此，新的水利财务管理体制和监督体制的建立，能够做到水利财务的公开，公正，提高水利财务的利用效率，更好的促进我国水利工程建设。
参考文献：
[1]张爱华.探讨水利工程财务管理与监督体制的完善路径[J].经济视野， 2017，（06）：166-166.
[2]康皓.关于如何完善水利财务管理体制和监督机制的探討[J].企业导报， 2016，（03）：73-73.
作者简介：李秀香，诸城市墙夼水库管理局。