摘要：在基层推行党建集成创新有助于整合基层党建资源。要从理清思路夯实基础、稳中求进打造品牌、总结提升厚积薄发三个方面着力，切实发挥集成创新的巨大合力，全面提升基层党建工作科学化水平。
　　关键词：党建；集成；创新
　　中图分类号：D267 文献标志码：A 文章编号：1673-29IX（2015）08-0245-02
　　“集成”在《现代汉语词典》中解释为集大成，意思是指将某类事物中各个好的、精华的部分集中、组合在一起，达到整体最优的效果。集成创新是对各个创新要素和创新内容进行选择、集成和优化，形成优势互补的有机整体的动态创新过程，是机制、理念和方式等方面的全面创新。在党的建设工作中推动集成创新，就是将党建工作的传统工作手段与现代信息手段的集成，在整合现有资源和借鉴先进经验的基础上创新，寓党员教育、管理、监督于一体，是一种整合式创新。党建集成创新的主体是各级党组织，集成创新的目的是有效集成各种要素，在主动寻求最佳匹配要素的优化组合中产生“1+1>2”的集成效应。
　　在基层推行党建集成创新，有助于整合基层党建资源，合理降低工作任务数量，集中力量夯实基础提高工作质量，挖掘党建工作潜力，为打造“尖刀”品牌，扩大工作影响提供有力保障。结合辰溪县党建工作实际，具体来说可以分为三步走：
　　一、理清思路，推动党建集约化发展，创新、夯实工作基础
　　要从源头上理清基层党建工作的千丝万缕，树立“大党建”意识，深入发掘提炼各项工作的共性，将党建工作进行有机整合，实现党建工作系统化、条块化，打造党建工作五大模块，切实理顺整合党建工作任务，激发党务工作者工作热情，提高工作效率。一是打造课会制度模块。将党员大会、支部委员会、党小组会和党课这一党的基层支部长期坚持的“三会一课”制度与创先争优活动中总结提炼出的党支部“一会四评”（党支部组织生活会，开展个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评）制度相结合，总结提炼为基层党支部的“四会一课”制度，即党员大会、支部民主生活会、支部委员会、党小组会和党课，同时将“四评”根据每次支部会课内容融人到“四会一课”的各个环节，让干部群众更大范嗣参与到党的建设中来，提高组织生活的透明度，增强课会制度的针对性和实效性。二是打造分类标星模块。以基层党组织分类定级和农村党支部“十星”管理为基础，总结前期工作经验，将全县所有基层党组织按照党委（党总支）、党支部分为两大类，并根据工作实际情况划分为“好”、“较好”、“一般”、“较差”4类，并进一步按照“好”对应10星、9星，“较好”对应8星、7星，一般对应6星、5星，“较差”对应4星及以下的标准细分，将其全部进行分类定星，分类定星结果在全县范围内进行公布。这既能有效扩大分类定级对象的范嗣，又能通过标星使各级党组织清醒认识到自身工作与同级党组织的差距，帮助他们制定有针对性的晋星升级工作方案，推动本级党组织工作的发展进步。三是打造先锋模范模块。将“机关支部先锋行”活动、乡镇干部“一人学一技”活动、党内外结对帮扶活动、“四类人员”下基层、窗口单位“三亮三比三评”进行有机整合，让党员义务具体化，促进党员先锋模范作用发挥。以建设学习型、服务型、创新型党组织为契机，鼓励全体党员学习1-2门实用技术，并通过单位内部选拔学习成绩突出、所学技术与农村农业发展密切相关的党员作为本单位的“四类人员”对象，下乡开展“造血式”结对帮扶活动。窗口单位的党员也可以结合下乡开展结对帮扶来开办“移动服务窗口”，上门服务基层党员群众，在开展常规工作服务基层群众的同时密切党群关系。四是打造信息化模块。整合完善党员“5+1”台账管理信息、基层组织网格化管理信息，并将其与党内统计相结合，实现党建工作信息化。将党员“5+1”台账管理信息与基层组织网格化管理信息、党内统计信息进行对比，把支部基本信息、党员教育管理、党员发展、党建示范创建、联系结对帮扶等党建工作的各项内容全部纳入，实行优势资源整合，打造县域党建工作双台账——纸质台账（“5+1”管理台账）和电子台账（基层组织网格化管理信息平台），双台账的信息同步采集、更新，确保党建工作随时可查、党员动态随时掌握。五是打造宣传评比模块。树立大宣传、大考评意识，集中辰溪党建网、辰溪电视台、《辰溪党建》等所有宣传力量，对县内各级党组织在党建工作的先进经验做法进行“高密度、大范围”的宣传，宣传窗口单位对各类经验做法要加大资料收集整合力度，形成特色鲜明、亮点突出的宣传材料，主动向中央和省市各级媒体宣传推介全县党建工作。同时，努力实现“大考评”，将与党建工作相关的各项内容全部纳入党建工作年度考核细则，在“党建工作无淡季”的大环境下力争实现“党务工作者有闲时”，有效减少各类检查次数，节约基层党组织人力、物力等开支。
　　二、稳中求进，借鉴吸收先进经验，打造党建“尖刀”品牌
　　李源潮同志在第一届全国基层党建创新论坛上指出，积极推进基层党建工作改革创新，从基层实践中寻找创新办法，把创新成果用到基层去，不断活跃基层、打牢基础。我们的基层党建工作创新应该是这样一种创新：立足实际广泛吸收借鉴，创新成果服务于常规工作，品牌来源于某一项或几项常规工作的整体或局部“闪光点”。具体来说是“三学习一提炼”：一是学习党的方针政策。基层党建工作的任何一项创新都是以学习贯彻党的方针政策以强化基层组织建设为中心。因此，时时关注党的大政方针和国际国内形势，将基层党建工作置于国际国内大环境中是工作创新的首要前提。当前是学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神的关键之年，各级党组织在各类会课活动中要将学习贯彻党的中央精神和习近平同志重要讲话精神作为中心课题进行研究学习，重点关注党的建设，明确创新的方向。二是学习先进方式方法。“泰山不让土壤，故能成其大；江海不择细流，故能就其深。”广泛吸收借鉴是推动党建工作跨越式发展的有效手段。大庆钻探的党支部“星级”建设“梯级”管理、重庆大渡口区的“党员分布式管理”和江西上饶的构建“大联系、大台账、大帮带”群众工作网络、上海徐汇区的“五管齐下”构建领导干部能下能出“绿色通道”、广东翁源的实施农村党员创业示范工程培育农村党员创业“领头雁”等经验做法为我们在支部建设、党员管理、干部提拔任用、服务群众等方面提供了宝贵的经验借鉴，我们的集成创新应在学习借鉴这些地方的经验做法的基础上，将适合自身实际的做法应用在常规工作中，真正做到去粗取精，有效节约创新工作成本，促进工作快速发展。三是学习过来工作经验。集成创新不仅要放眼全市、全省乃至全国，更要注重从自身工作中去学习借鉴，善于通过总结发现工作中的“闪光点”。如在开展集中性创先争优活动过程中，总结提炼的公开承诺动态销号制度被加以改善运用在党组织和党员专项承诺、专项工作任务落实等各个方面，有效推动了各项工作的落实。四是提炼党建“尖刀”品牌。广泛借鉴的目的不是为了照抄沿袭，而是为了在实践中提炼出具有自身特色的“尖刀”品牌——切入面小但“杀伤力”大。通过深入研究其他地方党建品牌提炼的经验，从中发现自身工作有哪些潜力和可以总结提炼的特色工作，将其升华，重点打造1-2个在全国范围内有影响力的特色品牌，3-4个在全省范围内有影响力的特色品牌，5-10个在全市范围内有影响力的品牌。以“党员代办群众事务制度”（又称“快车道”制度）为例，可以定期组织机关单位、窗口单位的党员干部下基层开展“找办”活动，服务前移，深入农村为群众提供上门服务，形成基层党员代办人员上得来、上级党员找办人员下得去的良好互动局面。
　　三、总结提升，建立健全稳妥机制，凝聚力量厚积薄发
　　集成创新，“集”是途径，“成”是目标。党建集成创新的第三阶段就是要实现“大成”，也就是现实“四个固化”。一是模块固化。党建工作模块的划分是立足于常规工作的实际，是理顺工作思路，改变“党建工作无淡季”现状，实现“党务工作者有闲时”的重要手段，需要在进一步完善的过程中加以固化，在整体固化的基础上进行完善，不提倡大改，却也不拒微调，形成一个动态更新的集合体，争取做到工作常新量不常加。二是制度固化。有效的工作制度是确保工作顺利开展的前提。党建工作制度应是“长效而不常新”的，制度稳方能工作顺。要在党建工作开展过程中不断探索总结一批符合工作需要、具有一定战略眼光、行之有效的制度，将这些制度进行梳理汇编，印发到每位基层党员干部手中，提升基层人员按章办事的素质。制度制定要始终坚持“不求常新但求长效”的原则，合理减少各项制度数量，提高制度质量，体现其前瞻性、时效性，力争做到“三年不落后、五年不失效”。=三是人员固化。基层党建工作事情繁杂、任务量大、难出成绩，很多领导干部不愿管，党员同志不愿干，专职工作人员流动性较大，一定程度上影响了党建工作质量的提升，制约了创新思维的出现。为此，要不定期对党务工作人员特别是新任职人员进行业务知识培训，帮助其早日进入角色。四是创新固化。创新的固化主要体现在探索与激励机制上，通过年中或年终的定期总结提炼发掘自身工作特色并加以总结升华，形成自我“尖刀品牌”。同时，通过有效的创新激励机制，将党建创新纳入“大考评”范围，与党组织和党员个人的评优评先和提拔任用相结合，激发基层创新的源动力。