【摘 要】
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长期以来，公共领域是权力至上的领域，是从属于权力本位文化类型的。近代社会，随着交换关系上升为主导性的社会关系，形成了能力本位的文化。而社会中能力本位的文化主流与公共领域
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长期以来，公共领域是权力至上的领域，是从属于权力本位文化类型的。近代社会，随着交换关系上升为主导性的社会关系，形成了能力本位的文化。而社会中能力本位的文化主流与公共领域中的权力本位文化是矛盾的，以致于在公共领域中出现了权力的畸形化和公共领域与私人领域、公共行政与社会的对立。重建公共领域的根本出路只有一条，那就是使公共领域归流于社会的能力本位文化体系，而服务行政模式的建立又是公共领域中扬弃权力本位文化而代之以能力本位文化的基本途径。
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