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摘要：随着社会的发展与进步，重视我国水文水资源的常态与应急统和管理对于现实生活中具有重要的意义。本文主要介绍我国水文水资源的常态与应急统和管理的有关内容。
关键词水文；水资源；常态；应急；管理；实践；
中图分类号：TV211.1 文献标识码：A 文章编号：
引言
受水文水资源自然禀赋和经济社会发展规模与阶段的驱动，加之全球气候变化影响的叠加，中国当前的水文水资源问题突出，与能源、环境并列为影响经济社会可持续发展的三大制约性因子，人们普遍关心中国的水文水资源能否支撑庞大人日规模的食物供应，能否支撑社会经济的平稳较快发展，能否解决缺水、水污染和生态退化问题，能否妥善应对气候变化的影响。科学认识中国水文水资源情势与问题，创新水资源管理模式与途径，是保障国家水资源安全的重大现实问题。
一、水文水资源常态与应急管理实践
在传统除害和兴利治水思路的指导下，对水的管理通常分为正常状态的水文水资源管理和应急状态的防洪抗旱减灾两大部分，分别针对一般情景的平水时期和特殊情景的枯水和讯期，前者属于常规水资源管理内容，其管理路径主要是“供”和“控”为主;后者属于防讯抗旱管理内容，其中洪涝的调控途径是以“泄”、“排”为主，抗旱的调控途径主要以“保”和“供”为主。为满足经济社会发展与减灾目标的客观需求，针对中国当前面临的水资源问题，在雨洪水资源化、水资源战略储备和各类储水空间的科学运用方面已经开展了相应的工作。
(1)雨洪资源化洪水资源化是指在不成灾的情况下，尽量利用水土保持工程、水库、拦河闸坝、自然洼地、人工湖泊、地下水库以及海洋水库等拦蓄洪水，以及延长洪水在河道、蓄滞洪区等的滞留时间，恢复河流及湖泊、洼地的水面景观，改善人类居住环境，最大可能补充地下水应用洪水资源化的思想，可将防讯和抗旱联系起来，真正实现“兼顾防洪、水资源合理利用和生态环境建设，坚持兴利除害结合”以北京市城市雨水资源化利用为例，近10年来北京市城区己完成雨水利用工程22项，在建雨水利用工程近20项，在有效缓解城市雨洪灾害的同时，也增加了城市可利用水资源量，实现水资源的“以丰补枯”，是缓解城市缺水问题的重要措施之一
(2)水资源战略储备为应对经济社会发展与气候变化、水文周期变化以及极端和突发水事件的威胁，根据实践需求逐步建立长期、中期和短期的水资源战略储备机制，这是丰水和平水时期常态水资源管理与枯水期应急管理结合的主要措施，是“以平缓枯”的重要途径实施水资源战略储备有多种途径，如建设地下水战略储备和备用水库等在北京市、河北省等地下水供水比例较高的缺水地区，通过控制地下水开采总量，禁止深层地下水开采，并利用讯期雨洪资源进行地下水回补，逐步恢复地下水的涵养能力，增加地下水战略储备取得了显著的效益实践证明，这是解决水资源不足的经济合理的方法之一。
(3)各类储水空间的科学运用所谓储水空间是各类自然或是人工可用于储存大量水资源的空间，包括地表储水空间和地下储水空间，地表储水空间主要包括河湖水系、湿地洼淀、水库和其他工储水建筑物与设施等，地下储水空间主要包括松散介质含水层、裂隙含水层、具有封闭边界的喀斯特地下含水层各类储水空间特别是失水空间的科学运用，可以实现枯水季节水资源开发利用腾出的空间，用于丰水期蓄积雨洪水，可以实现水资源开发利用和缓解防洪除涝的“双赢”，是“以枯解丰”的重要途径，具体可以通过蓄滞洪区建设与超采区治理和地下水库建设相结合等措施来实现，如中国北方松散介质含水层是主要的地下水开采层位，在中国北方人类聚居的平原和盆地区，松散介质含水层的水文地质条件或地下水招量开采形成的地下水位降落漏斗具备建设地下水库的条件。
二、常态与应急状态及其相互关系
常态通常指持续出现或是经常发生的状态，又称正常状态或一般状态常态管理，是指相对于平稳的社会环境和自然环境处于正常运行态势下所进行的管理，其目的是为了维持正常的需求，防止累积效应的发生，尽量减少应急发生的机率，管理的途径主要是控制管理。
应急状态是指特殊的或不经常出现的，或需要采取某些超出正常工作程序的行动以避免事故发生或减轻事故后果的状态，有时也称为紧急状态，大致可分为自然灾害、重大事故和重大社会事件3种应急管理是指为应对各种危机情景所进行的信息收集与分析、问题决策、计划与措施制定、化解处理、动态调整、经验总结和自我诊断的全过程其最重要的特点是在非常情况下牺牲部分利益，保全大局，管理的目的是维护系统在特殊情境下的可持续运行，管理的路径主要是风险管理常态和应急状态的区分体现在3个方面，即状态存在或是发生的概率特征、事件发生的差异性影响或结果、管理或应对途径的差别化基于系统视域的角度，常态和应急状态之间存在密切关系，主要表现在两方面的关系:①依存关系一个领域的常态和应急状态，均是同一事件序列在不同时空区间内的表现，之间存在密切的动态依存关系，如干旱和洪水都是同一水文系列不同概率区间的事件，与平水时段或状态是相互依存和相互影响的②转换关系应急状态往往都是从常态情境发展而来的，其演变的具体路径包括渐变与突变，如旱涝灾害的发生是一个逐步发展和渐变的过程，突发性的水污染事件则是一个突变的过程，因此进人应急状态往往体现在某一特征闽值上此外，常态和应急状态还是相对于经济社会系统的管理能力的一个概念，对于不同时期或不同阶段的抵御能力，由于其管理的控制标准也是不一样的，常态和应急状态的划分也是不同的，比如在生产力水平较低的时期，由于其工程技术体系的不完善，在发生10年一遇的洪水时，可能就要进人应急状态，而在区域防洪工程技术体系发展到较高水平时，20年一遇
的洪水发生时也可能处于常态管理的范畴。
三、水文水资源计算
某水库多年平均流量=15m3/s，Cv = 0.25 ，Cs = 2.0 Cv，年径流理论频率曲线为P—III型。 结合下表1可得该水库设计频率为90%的年平均流量为： Q=15 m3/s×0.7=10.5 m3/s
表1P—III型頻率曲线模比系数Kp值表（Cs = 2.0 Cv）
下表2为典型年年内分配，可求得设计年平均流量的年内分配：
K=10.5÷8.81=1.19
5月：6×1.19=7.1 m3/s 11月：4.45×1.19=5.3 m3/s
6月：5.28×1.19=6.3 m3/s12月：3.27×1.19=3.9 m3/s
7月：32.9×1.19=39.2 m3/s1月： 3.75×1.19=4.5 m3/s
8月：26.3×1.19=31.3 m3/s2月： 4.72×1.19=5.6 m3/s
9月：5.84×1.19=6.9 m3/s 3月： 5.45×1.19=6.5 m3/s
10月：3.55×1.19=4.2 m3/s4月： 4.18×1.19=5.0m3/s（每个0.5）
表2 典型年年径流分配过程
三、基于全水文过程的水资源常态与应急统合管理
水资源常态与应急统合管理，就是立足于自然水文的年内与年际整体过程，将正常状态下的水资源管理和非正常状态下的应急管理有机结合起来，实施基于自然水循环系统全过程调控的水资源管理，从而实现将水资源开发利用、防洪除涝和抗旱减灾等有机融合，提升水循环调控效率，增强水安全保障程度具体来说，对于水文过程的常态管理也就是指对于一定概率范围内的水文事件或是过程进行调控和管理，如P=90%概率范围以内;对于水文过程的应急管理是指对于一定概率以外的水文事件或是过程进行调控和管理，如P =90%概率范围以外对于应急状态，可以进一步细分为一般应急状态和危机管理状态，其中危机管理状态是指更小概率水文事件发生情境下的管理，如P = 97. 5%以外或是连续几个P = 75%的枯水年不同水文过程对应的状态及相应的管理模式详见图1。
图1基于全水文讨程区间的水资源常杰和应急统合管理
随着信息技术的发展，水文水资源信息共享平台等新技术的使用也为中国水文水资源常态与应急统合管理提供了新的工具。目前，针对中国水文水资源情势及存在问题，提出水文水资源常态与应急统合管理实践的基本思路，即“以丰补枯，以平缓枯、以枯解丰，丰枯联凋，化害为利”，降低洪涝灾害风险，提升供水安全保障程度，提高水管理和调控效率。
结束语
水文水资源统合管理是在民生水利理念下，努力适应中国水文水资源条件和情势的探索，常态和应急管理双重情景中的策略选择，是对末来水文水资源管理发展模式的积极研讨。目前，水文水资源统合管理技术理论尚不成熟，需要学术界和管理部门勇于创新与实践，发展进程中的中国水资源安全提供更好的管理模式。
参考文献
[1] 柳长顺，陈献，乔律华.流域水资源管理研穷讲展[J]，水利发展研穷，2004(11)
[2]俞超锋，许月萍，林筷吉.水资源综合管理研穷讲展[J]，人民黄河，2010
[3]邱德华.区域水安全战略的研穷讲展[J]，水科学讲展，2005
[4]郭永龙，武强，王焰新，等.中国的水安全及其对策探讨[J]，安全与环境工程.2004.
关键词水文；水资源；常态；应急；管理；实践；
中图分类号：TV211.1 文献标识码：A 文章编号：
引言
受水文水资源自然禀赋和经济社会发展规模与阶段的驱动，加之全球气候变化影响的叠加，中国当前的水文水资源问题突出，与能源、环境并列为影响经济社会可持续发展的三大制约性因子，人们普遍关心中国的水文水资源能否支撑庞大人日规模的食物供应，能否支撑社会经济的平稳较快发展，能否解决缺水、水污染和生态退化问题，能否妥善应对气候变化的影响。科学认识中国水文水资源情势与问题，创新水资源管理模式与途径，是保障国家水资源安全的重大现实问题。
一、水文水资源常态与应急管理实践
在传统除害和兴利治水思路的指导下，对水的管理通常分为正常状态的水文水资源管理和应急状态的防洪抗旱减灾两大部分，分别针对一般情景的平水时期和特殊情景的枯水和讯期，前者属于常规水资源管理内容，其管理路径主要是“供”和“控”为主;后者属于防讯抗旱管理内容，其中洪涝的调控途径是以“泄”、“排”为主，抗旱的调控途径主要以“保”和“供”为主。为满足经济社会发展与减灾目标的客观需求，针对中国当前面临的水资源问题，在雨洪水资源化、水资源战略储备和各类储水空间的科学运用方面已经开展了相应的工作。
(1)雨洪资源化洪水资源化是指在不成灾的情况下，尽量利用水土保持工程、水库、拦河闸坝、自然洼地、人工湖泊、地下水库以及海洋水库等拦蓄洪水，以及延长洪水在河道、蓄滞洪区等的滞留时间，恢复河流及湖泊、洼地的水面景观，改善人类居住环境，最大可能补充地下水应用洪水资源化的思想，可将防讯和抗旱联系起来，真正实现“兼顾防洪、水资源合理利用和生态环境建设，坚持兴利除害结合”以北京市城市雨水资源化利用为例，近10年来北京市城区己完成雨水利用工程22项，在建雨水利用工程近20项，在有效缓解城市雨洪灾害的同时，也增加了城市可利用水资源量，实现水资源的“以丰补枯”，是缓解城市缺水问题的重要措施之一
(2)水资源战略储备为应对经济社会发展与气候变化、水文周期变化以及极端和突发水事件的威胁，根据实践需求逐步建立长期、中期和短期的水资源战略储备机制，这是丰水和平水时期常态水资源管理与枯水期应急管理结合的主要措施，是“以平缓枯”的重要途径实施水资源战略储备有多种途径，如建设地下水战略储备和备用水库等在北京市、河北省等地下水供水比例较高的缺水地区，通过控制地下水开采总量，禁止深层地下水开采，并利用讯期雨洪资源进行地下水回补，逐步恢复地下水的涵养能力，增加地下水战略储备取得了显著的效益实践证明，这是解决水资源不足的经济合理的方法之一。
(3)各类储水空间的科学运用所谓储水空间是各类自然或是人工可用于储存大量水资源的空间，包括地表储水空间和地下储水空间，地表储水空间主要包括河湖水系、湿地洼淀、水库和其他工储水建筑物与设施等，地下储水空间主要包括松散介质含水层、裂隙含水层、具有封闭边界的喀斯特地下含水层各类储水空间特别是失水空间的科学运用，可以实现枯水季节水资源开发利用腾出的空间，用于丰水期蓄积雨洪水，可以实现水资源开发利用和缓解防洪除涝的“双赢”，是“以枯解丰”的重要途径，具体可以通过蓄滞洪区建设与超采区治理和地下水库建设相结合等措施来实现，如中国北方松散介质含水层是主要的地下水开采层位，在中国北方人类聚居的平原和盆地区，松散介质含水层的水文地质条件或地下水招量开采形成的地下水位降落漏斗具备建设地下水库的条件。
二、常态与应急状态及其相互关系
常态通常指持续出现或是经常发生的状态，又称正常状态或一般状态常态管理，是指相对于平稳的社会环境和自然环境处于正常运行态势下所进行的管理，其目的是为了维持正常的需求，防止累积效应的发生，尽量减少应急发生的机率，管理的途径主要是控制管理。
应急状态是指特殊的或不经常出现的，或需要采取某些超出正常工作程序的行动以避免事故发生或减轻事故后果的状态，有时也称为紧急状态，大致可分为自然灾害、重大事故和重大社会事件3种应急管理是指为应对各种危机情景所进行的信息收集与分析、问题决策、计划与措施制定、化解处理、动态调整、经验总结和自我诊断的全过程其最重要的特点是在非常情况下牺牲部分利益，保全大局，管理的目的是维护系统在特殊情境下的可持续运行，管理的路径主要是风险管理常态和应急状态的区分体现在3个方面，即状态存在或是发生的概率特征、事件发生的差异性影响或结果、管理或应对途径的差别化基于系统视域的角度，常态和应急状态之间存在密切关系，主要表现在两方面的关系:①依存关系一个领域的常态和应急状态，均是同一事件序列在不同时空区间内的表现，之间存在密切的动态依存关系，如干旱和洪水都是同一水文系列不同概率区间的事件，与平水时段或状态是相互依存和相互影响的②转换关系应急状态往往都是从常态情境发展而来的，其演变的具体路径包括渐变与突变，如旱涝灾害的发生是一个逐步发展和渐变的过程，突发性的水污染事件则是一个突变的过程，因此进人应急状态往往体现在某一特征闽值上此外，常态和应急状态还是相对于经济社会系统的管理能力的一个概念，对于不同时期或不同阶段的抵御能力，由于其管理的控制标准也是不一样的，常态和应急状态的划分也是不同的，比如在生产力水平较低的时期，由于其工程技术体系的不完善，在发生10年一遇的洪水时，可能就要进人应急状态，而在区域防洪工程技术体系发展到较高水平时，20年一遇
的洪水发生时也可能处于常态管理的范畴。
三、水文水资源计算
某水库多年平均流量=15m3/s，Cv = 0.25 ，Cs = 2.0 Cv，年径流理论频率曲线为P—III型。 结合下表1可得该水库设计频率为90%的年平均流量为： Q=15 m3/s×0.7=10.5 m3/s
表1P—III型頻率曲线模比系数Kp值表（Cs = 2.0 Cv）
下表2为典型年年内分配，可求得设计年平均流量的年内分配：
K=10.5÷8.81=1.19
5月：6×1.19=7.1 m3/s 11月：4.45×1.19=5.3 m3/s
6月：5.28×1.19=6.3 m3/s12月：3.27×1.19=3.9 m3/s
7月：32.9×1.19=39.2 m3/s1月： 3.75×1.19=4.5 m3/s
8月：26.3×1.19=31.3 m3/s2月： 4.72×1.19=5.6 m3/s
9月：5.84×1.19=6.9 m3/s 3月： 5.45×1.19=6.5 m3/s
10月：3.55×1.19=4.2 m3/s4月： 4.18×1.19=5.0m3/s（每个0.5）
表2 典型年年径流分配过程
三、基于全水文过程的水资源常态与应急统合管理
水资源常态与应急统合管理，就是立足于自然水文的年内与年际整体过程，将正常状态下的水资源管理和非正常状态下的应急管理有机结合起来，实施基于自然水循环系统全过程调控的水资源管理，从而实现将水资源开发利用、防洪除涝和抗旱减灾等有机融合，提升水循环调控效率，增强水安全保障程度具体来说，对于水文过程的常态管理也就是指对于一定概率范围内的水文事件或是过程进行调控和管理，如P=90%概率范围以内;对于水文过程的应急管理是指对于一定概率以外的水文事件或是过程进行调控和管理，如P =90%概率范围以外对于应急状态，可以进一步细分为一般应急状态和危机管理状态，其中危机管理状态是指更小概率水文事件发生情境下的管理，如P = 97. 5%以外或是连续几个P = 75%的枯水年不同水文过程对应的状态及相应的管理模式详见图1。
图1基于全水文讨程区间的水资源常杰和应急统合管理
随着信息技术的发展，水文水资源信息共享平台等新技术的使用也为中国水文水资源常态与应急统合管理提供了新的工具。目前，针对中国水文水资源情势及存在问题，提出水文水资源常态与应急统合管理实践的基本思路，即“以丰补枯，以平缓枯、以枯解丰，丰枯联凋，化害为利”，降低洪涝灾害风险，提升供水安全保障程度，提高水管理和调控效率。
结束语
水文水资源统合管理是在民生水利理念下，努力适应中国水文水资源条件和情势的探索，常态和应急管理双重情景中的策略选择，是对末来水文水资源管理发展模式的积极研讨。目前，水文水资源统合管理技术理论尚不成熟，需要学术界和管理部门勇于创新与实践，发展进程中的中国水资源安全提供更好的管理模式。
参考文献
[1] 柳长顺，陈献，乔律华.流域水资源管理研穷讲展[J]，水利发展研穷，2004(11)
[2]俞超锋，许月萍，林筷吉.水资源综合管理研穷讲展[J]，人民黄河，2010
[3]邱德华.区域水安全战略的研穷讲展[J]，水科学讲展，2005
[4]郭永龙，武强，王焰新，等.中国的水安全及其对策探讨[J]，安全与环境工程.2004.