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承载全省人民的热切期盼，肩负继往开来的光荣使命，2021年1月26日，浙江省第十三届人民代表大会第五次会议在杭州隆重开幕。
极不平凡的2020年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下众志成城、克难攻坚，坚持“两手硬、两战赢”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济社会发展取得新成绩，“十三五”发展胜利收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，如何擘画好浙江“十四五”规划蓝图，迈好开局之年第一步、展现新气象？出席大会的省人大代表，在观点碰撞中凝聚合力，在建言献策中展现担当，努力为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省贡献智慧和力量。
“十三五”答卷令人鼓舞
2020年“全省生产总值达到64613亿元，比上年增长3.6%，一般公共预算收入增长2.8%”;“十三五”时期，“经济总量跃上6万亿元台阶，年均增长6.5%”，“城镇和农村居民收入分别跨上6万元、3万元台阶，年均分别增长7.5%、8.6%”……
“一年看应变，五年看巨变”。代表们一致认为，面对国内外严峻复杂形势，特别是在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”发展胜利收官。
沉甸甸的“成绩单”背后，是全省上下齐心协力、共同奋斗。“面对新冠肺炎疫情，没有人能够置身事外。疫情防控和复工复产两手抓，这是一场异常艰难的双线战役。”省人大代表、绍兴市滨海新区管委会副主任金均海感慨。
2020年2月，为全力推进企业复工复产，抢时间、招员工、引人才、拓市场，最大限度降低疫情造成的影响，最大程度减少疫情对企业的冲击，滨海新区在绍兴率先推出企业复工复产9项机制。
“服务专班制、驻企指导制、网上备案制，先人一步的举措，帮助企业解决政策落地兑现、防疫物资保障、原辅材料运输等实际问题，在全省各大新区中第一个实现规上工业企业100%复工，为经济复苏赢得了主动。”金均海说。
“3.6%的增速背后，离不开民营企业的努力。”省人大代表、浙江亿田智能厨电股份有限公司营销中心市场设计部经理柳慧兰说，疫情催生新需求，企业就开发新产品。2020年，亿田第一台具有成熟语音交互功能的智能集成灶推向市场，创下集成灶行业单品销售新纪录。
“政府工作报告提到，支持企业提升产品品质、创建自有品牌，更好满足国内消费升级需求，这给我们指明了发展方向，今年将继续加大研发投入，尤其侧重于智能化厨电开發，在超大规模的国内市场中抢占先机。”长期活跃在市场一线的柳慧兰深有感触地说。
伴随着GDP增长的，是全省民生的不断改善，老百姓幸福感、获得感、安全感的显著增强。政府工作报告显示，过去5年，实现“两不愁三保障”突出问题、家庭人均收入8000元以下情况、集体经济薄弱村“三个清零”。
“正是全省上下团结一心、奋力拼搏、攻坚克难，才有了经济快速回升、群众安居乐业。这更激发了我们对家乡浙江的热爱，也鼓舞着我们为把美丽愿景变成美好现实而努力。”省人大代表、温州市少年艺术学校艺术总监应真由衷地表示。
绘就高质量发展新蓝图
审查、批准浙江省“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要（草案），是今年省人代会的一项重要议程。12个代表团一致认为，“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要（草案）站位高远、目标坚定、举措务实、凝心聚力，为我省未来5年乃至15年擘画了发展蓝图，既体现了干在实处、走在前列、勇立潮头的使命担当，又回应了人民群众对美好生活的向往，凝聚起争创社会主义现代化先行省的奋进力量。
“用五年规划引领经济社会发展，是我们党治国理政的一个重要方式。”省人大代表、浙江省发改委主任孟刚介绍，从启动前期研究、制定基本思路，到最后形成纲要草案，前后超过两年时间。
孟刚表示，浙江“十四五”规划纲要是一部谋划新发展阶段蓝图、一以贯之、汇集众智、充分体现系统观念、操作性强的规划。“只有重视和加强顶层设计和科学规划，才能推动我省经济社会更持续地发展。”
推进重大项目建设是促进经济社会高质量发展的“压舱石”，是规划实施的重要抓手。孟刚表示，“十四五”时期，要紧紧抓住重大项目建设这个“牛鼻子”不放松，围绕科技创新、现代产业、交通设施、生态环保、社会民生等五大领域，重点谋划实施245个左右的具有战略性、引领性、全局性的重大项目。
“‘十四五’规划纲要不仅为我们指明了努力方向，更列出了方法路径和保障措施，大大提振了我们的信心。”审议中，代表们不约而同将目光聚焦到如何实现高质量发展上来。
结合政府工作报告中提及的“数字化改革”，杭州代表团代表认为，杭州要持续深化数字赋能，推动数字产业化与产业数字化高质量融合发展，探索推进“新工厂计划”，建设世界级数字产业集群;全面提升城西科创大走廊建设发展水平，推进数字科技自立自强，争创综合性国家科学中心。大家建议，要持续用好杭州城市大脑，推动城市数字治理，让城市更智慧、更聪明，加快打造数字化改革策源地。
省人大代表、宁波市鄞州区人大常委会主任杨慧芳在审议时说，原来遍布乡镇的村级工业园区，“低小散”的弊端不断凸显，并与“生态红线、城市边界”等产生冲突，与当前大力推进制造业高质量发展的理念不符，必须要淘汰一批落后产能、整合提升一批老旧园区、复垦复绿一批低效零散建设用地、储备一批发展用地，同时集中力量建设一批工业集聚区，力争实现工业用地集中连片、产业布局不断优化，为制造业的高质量发展进一步腾出空间。
“推进生态文明先行示范，让绿色成为发展最动人的色彩”，是“十四五”时期经济社会发展的重要目标之一。丽水代表团在审议时指出，要系统构建以“生态经济化、经济生态化”为显著特征的现代化生态经济体系，推动高质量绿色发展实现新突破、加快跨越式发展迈出新步伐。 政府工作报告把统筹推进区域协调发展作为全力以赴做好“十四五”开局十个方面工作之一，并以浓墨重彩的篇幅，提出要“大力建设海洋强省”“推动山区跨越式发展”，高水平念好新时代“山海经”。
舟山代表团代表在审议时表示，大力发展海洋经济，要“加快海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设，创建海洋中心城市，聚力发展绿色石化等标志性产业”;要“抓抢新时期远洋渔业高质量发展机遇，针对机构改革后的渔业管理呈现机构层级低、队伍力量弱等问题，从发展海洋经济、打造蓝色粮仓高度出发，进一步加强渔业管理”。
省人大代表、缙云县委书记李一波说，山区县当前最重要的工作就是加快跨越式发展。“建议加快制定出台支持山区跨越式发展的特殊政策。一是考虑实际，为山区县量身定制产业补助政策。二是加大对山区县财政支持力度，制定针对山区县的收入分成和激励奖补政策。三是加大对山区县交通项目建设的倾斜力度。”
让群众获得感成色更足
从群众最关心的地方做起，把群众最需要的事情做实。代表们结合自己的本职工作，就推进教育均衡发展、推动养老服务事业、深化县域医共体建设等民生保障和社会治理问题提出意见建议，希望进一步把群众的关心事、关切事做实做细，让老百姓的获得感成色更足。
省人大代表、锦绣育才教育集团党委副书记、副总校长、小学总校长丁杭缨在审议时指出，教育是窗口的窗口，育人比引人更重要。“建议赋予学校更多的办学自主权，让老师有更多精力放在教育教学研究上，从‘关注一个班的孩子’，到‘关注每一个孩子的成长’。同时教育改革要符合教育规律，符合学生成长规律，不能搞‘一刀切’。”
养老服务被省政府列为今年十方面民生实事之一。省人大代表、温州市鹿城区五马街道党政办会计陈婕建议，政府要提升养老服务规划布局的科学性，推进养老服务标准化建设。
“随着科学技术的发展，各种物联网设备、体感终端、人工智能工具，完全可以对老年人的生活动态和身体状况随时随地进行感知，让远在他乡的子女、社区的管理人员，及时了解老人的体温、血压、脉搏、血糖浓度等数据信息。”
1月28日上午，在接受代表通道集体采访时，省人大代表、网易（杭州）党委书记周骏建议，政府和企业、医疗机构一起，建设“老年人关爱社区”，运用各种高科技的手段，让老人们生活在自己的家里，就能时刻拥有专业养老机构的看护服务，让养老方式更加多元多样，真正实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。
2020年初新冠肺炎疫情期间，省人大代表、公羊会创始人何军带队驰援武汉。他建议，要持续重视社会救援力量，在政策上予以突破，鼓励各级应急管理部门和粮食物資储备部门加大对专业救援装备的定向购置和向专业社会救援力量的借用扶持力度。
“小窗口大关爱”，今年手语播报首次亮相省人代会开幕会，这一举措让省人大代表、杭州市残疾人综合服务中心职员杨云飞倍感温暖。在她看来，随着2022年亚（残）运会的日益临近，要从顶层设计着力，并结合残疾人群体的实际需求，抓好无障碍环境建设工作。
“无障碍环境建设是个系统性工程，涉及方方面面的内容，既包括硬件设施建设，也有信息无障碍等软件建设。”杨云飞认为，今后应该从细节入手推进信息无障碍，并逐步向更多的场景延伸，让广大残疾人充分感受生活的美好和城市的温暖。
努力营造一流法治环境
2021年是法治浙江建设15周年。15年来，浙江持续加大法治建设步伐和创新，取得了丰富的实践成果和制度成果，浙江在法治建设上的先行优势逐步凸显。
“政治站位高，服务大局准，目标举措实，民生情怀浓”，“积极服务保障改革发展大局，持续提升群众的司法获得感满意度”——代表们对省人大常委会工作报告和“两院”工作报告表示满意，建议要进一步加大习近平法治思想学习宣传贯彻力度，积极服务保障改革发展大局，持续推进法治浙江建设，为我省“十四五”开好局、起好步，提供有力法治保障。
立法是法治的源头，良法是善治之基础。2020年，《浙江省数字经济促进条例》《浙江省生活垃圾管理条例》等一批创制性法规，给省人大代表、衢州早田农业科技开发有限公司负责人方向明留下了深刻的印象。他认为，经济社会发展离不开法治护航，这些实招硬招为推动高水平省域治理现代化注入了强劲动力。
“我们将进一步围绕忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’主题主线，加强创新性先行性立法，加强重点领域、新兴领域立法，打造一批有辨识度有影响力的标志性立法成果;同时，高水平推进科学立法民主立法，显著提升立法精准化精良化精练化，形成可复制可推广的科学立法民主立法经验和样板。”省人大代表、省人大法制委员会主任委员丁祖年接受代表通道集体采访时说。
法治是最好的营商环境。过去一年，省高院、省检察院认真贯彻落实《浙江省民营企业发展促进条例》，深化“三服务”活动，做细做实民营企业司法保障工作，成效显著。
省人大代表、台州市人民检察院副检察长王盛建议，进一步加强对民营经济市场主体地位、合法权益的司法保障，依法保护民营企业的市场准入、财产权利、企业家人身权利;加强对民营经济市场行为的规范和引导，通过依法办理案件和以案说法，依法保护正常市场行为;加强法治政府建设，共同营造良好的法治化营商环境。
智能化时代，老年人群体的司法权益保障问题也得到了代表的关注。省人大代表、新昌县茶叶良种场副场长、西山碧芽茶叶专业合作社负责人徐赛庆建议，要开辟立案绿色通道，免费提供诉状、委托书模板等，为老年人提供必要的法律指导，提升诉讼服务温情;要推广传统服务与智能服务并行，采用线上线下相结合的方式，方便老年人诉讼维权。
此外，代表们还就加强智慧法院建设、推进公益诉讼、加大知识产权保护、规范裁判标准、加强司法队伍建设等问题各抒己见，努力为争创社会主义现代化先行省提供更加坚实的法治保障。
摄影 蔡荣章 屠轶钦
极不平凡的2020年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下众志成城、克难攻坚，坚持“两手硬、两战赢”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济社会发展取得新成绩，“十三五”发展胜利收官，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。
“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，如何擘画好浙江“十四五”规划蓝图，迈好开局之年第一步、展现新气象？出席大会的省人大代表，在观点碰撞中凝聚合力，在建言献策中展现担当，努力为忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省贡献智慧和力量。
“十三五”答卷令人鼓舞
2020年“全省生产总值达到64613亿元，比上年增长3.6%，一般公共预算收入增长2.8%”;“十三五”时期，“经济总量跃上6万亿元台阶，年均增长6.5%”，“城镇和农村居民收入分别跨上6万元、3万元台阶，年均分别增长7.5%、8.6%”……
“一年看应变，五年看巨变”。代表们一致认为，面对国内外严峻复杂形势，特别是在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”发展胜利收官。
沉甸甸的“成绩单”背后，是全省上下齐心协力、共同奋斗。“面对新冠肺炎疫情，没有人能够置身事外。疫情防控和复工复产两手抓，这是一场异常艰难的双线战役。”省人大代表、绍兴市滨海新区管委会副主任金均海感慨。
2020年2月，为全力推进企业复工复产，抢时间、招员工、引人才、拓市场，最大限度降低疫情造成的影响，最大程度减少疫情对企业的冲击，滨海新区在绍兴率先推出企业复工复产9项机制。
“服务专班制、驻企指导制、网上备案制，先人一步的举措，帮助企业解决政策落地兑现、防疫物资保障、原辅材料运输等实际问题，在全省各大新区中第一个实现规上工业企业100%复工，为经济复苏赢得了主动。”金均海说。
“3.6%的增速背后，离不开民营企业的努力。”省人大代表、浙江亿田智能厨电股份有限公司营销中心市场设计部经理柳慧兰说，疫情催生新需求，企业就开发新产品。2020年，亿田第一台具有成熟语音交互功能的智能集成灶推向市场，创下集成灶行业单品销售新纪录。
“政府工作报告提到，支持企业提升产品品质、创建自有品牌，更好满足国内消费升级需求，这给我们指明了发展方向，今年将继续加大研发投入，尤其侧重于智能化厨电开發，在超大规模的国内市场中抢占先机。”长期活跃在市场一线的柳慧兰深有感触地说。
伴随着GDP增长的，是全省民生的不断改善，老百姓幸福感、获得感、安全感的显著增强。政府工作报告显示，过去5年，实现“两不愁三保障”突出问题、家庭人均收入8000元以下情况、集体经济薄弱村“三个清零”。
“正是全省上下团结一心、奋力拼搏、攻坚克难，才有了经济快速回升、群众安居乐业。这更激发了我们对家乡浙江的热爱，也鼓舞着我们为把美丽愿景变成美好现实而努力。”省人大代表、温州市少年艺术学校艺术总监应真由衷地表示。
绘就高质量发展新蓝图
审查、批准浙江省“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要（草案），是今年省人代会的一项重要议程。12个代表团一致认为，“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要（草案）站位高远、目标坚定、举措务实、凝心聚力，为我省未来5年乃至15年擘画了发展蓝图，既体现了干在实处、走在前列、勇立潮头的使命担当，又回应了人民群众对美好生活的向往，凝聚起争创社会主义现代化先行省的奋进力量。
“用五年规划引领经济社会发展，是我们党治国理政的一个重要方式。”省人大代表、浙江省发改委主任孟刚介绍，从启动前期研究、制定基本思路，到最后形成纲要草案，前后超过两年时间。
孟刚表示，浙江“十四五”规划纲要是一部谋划新发展阶段蓝图、一以贯之、汇集众智、充分体现系统观念、操作性强的规划。“只有重视和加强顶层设计和科学规划，才能推动我省经济社会更持续地发展。”
推进重大项目建设是促进经济社会高质量发展的“压舱石”，是规划实施的重要抓手。孟刚表示，“十四五”时期，要紧紧抓住重大项目建设这个“牛鼻子”不放松，围绕科技创新、现代产业、交通设施、生态环保、社会民生等五大领域，重点谋划实施245个左右的具有战略性、引领性、全局性的重大项目。
“‘十四五’规划纲要不仅为我们指明了努力方向，更列出了方法路径和保障措施，大大提振了我们的信心。”审议中，代表们不约而同将目光聚焦到如何实现高质量发展上来。
结合政府工作报告中提及的“数字化改革”，杭州代表团代表认为，杭州要持续深化数字赋能，推动数字产业化与产业数字化高质量融合发展，探索推进“新工厂计划”，建设世界级数字产业集群;全面提升城西科创大走廊建设发展水平，推进数字科技自立自强，争创综合性国家科学中心。大家建议，要持续用好杭州城市大脑，推动城市数字治理，让城市更智慧、更聪明，加快打造数字化改革策源地。
省人大代表、宁波市鄞州区人大常委会主任杨慧芳在审议时说，原来遍布乡镇的村级工业园区，“低小散”的弊端不断凸显，并与“生态红线、城市边界”等产生冲突，与当前大力推进制造业高质量发展的理念不符，必须要淘汰一批落后产能、整合提升一批老旧园区、复垦复绿一批低效零散建设用地、储备一批发展用地，同时集中力量建设一批工业集聚区，力争实现工业用地集中连片、产业布局不断优化，为制造业的高质量发展进一步腾出空间。
“推进生态文明先行示范，让绿色成为发展最动人的色彩”，是“十四五”时期经济社会发展的重要目标之一。丽水代表团在审议时指出，要系统构建以“生态经济化、经济生态化”为显著特征的现代化生态经济体系，推动高质量绿色发展实现新突破、加快跨越式发展迈出新步伐。 政府工作报告把统筹推进区域协调发展作为全力以赴做好“十四五”开局十个方面工作之一，并以浓墨重彩的篇幅，提出要“大力建设海洋强省”“推动山区跨越式发展”，高水平念好新时代“山海经”。
舟山代表团代表在审议时表示，大力发展海洋经济，要“加快海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设，创建海洋中心城市，聚力发展绿色石化等标志性产业”;要“抓抢新时期远洋渔业高质量发展机遇，针对机构改革后的渔业管理呈现机构层级低、队伍力量弱等问题，从发展海洋经济、打造蓝色粮仓高度出发，进一步加强渔业管理”。
省人大代表、缙云县委书记李一波说，山区县当前最重要的工作就是加快跨越式发展。“建议加快制定出台支持山区跨越式发展的特殊政策。一是考虑实际，为山区县量身定制产业补助政策。二是加大对山区县财政支持力度，制定针对山区县的收入分成和激励奖补政策。三是加大对山区县交通项目建设的倾斜力度。”
让群众获得感成色更足
从群众最关心的地方做起，把群众最需要的事情做实。代表们结合自己的本职工作，就推进教育均衡发展、推动养老服务事业、深化县域医共体建设等民生保障和社会治理问题提出意见建议，希望进一步把群众的关心事、关切事做实做细，让老百姓的获得感成色更足。
省人大代表、锦绣育才教育集团党委副书记、副总校长、小学总校长丁杭缨在审议时指出，教育是窗口的窗口，育人比引人更重要。“建议赋予学校更多的办学自主权，让老师有更多精力放在教育教学研究上，从‘关注一个班的孩子’，到‘关注每一个孩子的成长’。同时教育改革要符合教育规律，符合学生成长规律，不能搞‘一刀切’。”
养老服务被省政府列为今年十方面民生实事之一。省人大代表、温州市鹿城区五马街道党政办会计陈婕建议，政府要提升养老服务规划布局的科学性，推进养老服务标准化建设。
“随着科学技术的发展，各种物联网设备、体感终端、人工智能工具，完全可以对老年人的生活动态和身体状况随时随地进行感知，让远在他乡的子女、社区的管理人员，及时了解老人的体温、血压、脉搏、血糖浓度等数据信息。”
1月28日上午，在接受代表通道集体采访时，省人大代表、网易（杭州）党委书记周骏建议，政府和企业、医疗机构一起，建设“老年人关爱社区”，运用各种高科技的手段，让老人们生活在自己的家里，就能时刻拥有专业养老机构的看护服务，让养老方式更加多元多样，真正实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。
2020年初新冠肺炎疫情期间，省人大代表、公羊会创始人何军带队驰援武汉。他建议，要持续重视社会救援力量，在政策上予以突破，鼓励各级应急管理部门和粮食物資储备部门加大对专业救援装备的定向购置和向专业社会救援力量的借用扶持力度。
“小窗口大关爱”，今年手语播报首次亮相省人代会开幕会，这一举措让省人大代表、杭州市残疾人综合服务中心职员杨云飞倍感温暖。在她看来，随着2022年亚（残）运会的日益临近，要从顶层设计着力，并结合残疾人群体的实际需求，抓好无障碍环境建设工作。
“无障碍环境建设是个系统性工程，涉及方方面面的内容，既包括硬件设施建设，也有信息无障碍等软件建设。”杨云飞认为，今后应该从细节入手推进信息无障碍，并逐步向更多的场景延伸，让广大残疾人充分感受生活的美好和城市的温暖。
努力营造一流法治环境
2021年是法治浙江建设15周年。15年来，浙江持续加大法治建设步伐和创新，取得了丰富的实践成果和制度成果，浙江在法治建设上的先行优势逐步凸显。
“政治站位高，服务大局准，目标举措实，民生情怀浓”，“积极服务保障改革发展大局，持续提升群众的司法获得感满意度”——代表们对省人大常委会工作报告和“两院”工作报告表示满意，建议要进一步加大习近平法治思想学习宣传贯彻力度，积极服务保障改革发展大局，持续推进法治浙江建设，为我省“十四五”开好局、起好步，提供有力法治保障。
立法是法治的源头，良法是善治之基础。2020年，《浙江省数字经济促进条例》《浙江省生活垃圾管理条例》等一批创制性法规，给省人大代表、衢州早田农业科技开发有限公司负责人方向明留下了深刻的印象。他认为，经济社会发展离不开法治护航，这些实招硬招为推动高水平省域治理现代化注入了强劲动力。
“我们将进一步围绕忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’主题主线，加强创新性先行性立法，加强重点领域、新兴领域立法，打造一批有辨识度有影响力的标志性立法成果;同时，高水平推进科学立法民主立法，显著提升立法精准化精良化精练化，形成可复制可推广的科学立法民主立法经验和样板。”省人大代表、省人大法制委员会主任委员丁祖年接受代表通道集体采访时说。
法治是最好的营商环境。过去一年，省高院、省检察院认真贯彻落实《浙江省民营企业发展促进条例》，深化“三服务”活动，做细做实民营企业司法保障工作，成效显著。
省人大代表、台州市人民检察院副检察长王盛建议，进一步加强对民营经济市场主体地位、合法权益的司法保障，依法保护民营企业的市场准入、财产权利、企业家人身权利;加强对民营经济市场行为的规范和引导，通过依法办理案件和以案说法，依法保护正常市场行为;加强法治政府建设，共同营造良好的法治化营商环境。
智能化时代，老年人群体的司法权益保障问题也得到了代表的关注。省人大代表、新昌县茶叶良种场副场长、西山碧芽茶叶专业合作社负责人徐赛庆建议，要开辟立案绿色通道，免费提供诉状、委托书模板等，为老年人提供必要的法律指导，提升诉讼服务温情;要推广传统服务与智能服务并行，采用线上线下相结合的方式，方便老年人诉讼维权。
此外，代表们还就加强智慧法院建设、推进公益诉讼、加大知识产权保护、规范裁判标准、加强司法队伍建设等问题各抒己见，努力为争创社会主义现代化先行省提供更加坚实的法治保障。
摄影 蔡荣章 屠轶钦