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政府企业合作框架,即PPP(Public-Private Partnership),又称公私合营,是适合铁路等准公共物品性质项目的融资及建设经营范式,这是被国际成功经验所证实的.政府企业合作框架在中国西部铁路运营管理和投融资体制创新中能发挥不同的作用,并设计出不同的运营管理方案和融资体制创新思路,提出合作中政府应给予西部地区铁路发展的支持政策.