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[摘 要]天然林保护工程是我国用于丰富林业资源，建立多层次的生态环境而建设的一项重要的生态工程。目前，我国的天然林管护工程中仍然有不足之处，对此还需要进一步的改进和调整，从而找到有效措施来提升管护效果，促进生态环境保护的可持续发展。本文就天然林保护中森林管护存在的问题进行阐述，并以此为基础提出相应的对策。
[关键词]天然林保护；森林管护；问题；对策
中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）35-0188-01
引言：森林管护工作就是以林业事业范围内的森林资源为对象，通过合理管理、保护的措施，在国家相关政策的积极引导、合理规划的基础上，通过有效、科学的操作方法，使得森林资源在得到合理开发与利用的基础上，促进林业事业的迅速发展。当前，我国对天然林保护工作较为重视，但具体管护中还存在一些问题，对森林资源尤其是天然林发展有一定制约，因此有必要对天然林保护中森林管护存在的问题及具体措施进行探讨。
1 天然林保护中森林管护问题
1.1宣传力度不够 护林意识淡薄
天保工程实施后，国家及各级领导都相当重视，积极宣传森林法等林业相关的法律法规，但基层林区仍然存在森林资源管护意识淡薄，全民造林护林意识不强，特别是保护区周边群众主动参与护林的意识不强，对天然林生态保护的重要性认识不足，依法护林意识淡薄，尚未形成全民护林的良好氛围。
1.2 管护执法及监督力度不够
近年来，森林监督制度逐步完善健全，但一些监督管理部门监督仍然不够，对林地用途管理制度，占用林地审核制度的监督还不完全到位，对破坏林地案件的查处力度不够；此外，对森林管护工作人员的考核机制未健全，森林管护人员巡山记录不完整，使森林资源管护存在隐患。
1.3 管护经费缺乏 管护工作质量不佳
随着天保工程的实施，天然林管护面积逐年增加，造成基层林业站人均管护面积较大，而管护资金却没有相应提高，部分地方为了提高管护人员的待遇，而采取裁员的方式，进一步增加了管护工作的工作量，使得管护水平受到限制；同时天然林保护工程森林管护的重点区域通常在人口相对集中、山高路险的地区，森林乱砍滥伐、偷砍盗伐、毁林开荒坏森林资源行为较为严重，森林管护工作难度较大，较少的资金投入进一步限制了管护工作质量。此外，当前阶段从事森林管护工作的工作人员基本上都是当地的农民，由于他们没有经过专业的培训，薪酬也较低，导致森林管护队伍结构不稳定，人员流动频繁，管护工作质量难以达到规定标准，严重阻碍森林管护工作的发展。
2 天然林保护工程中森林管护对策
2.1 加强法制建设，建立监督机制
天然林资源保护工程的的顺利实施要以法律为依托，首先要深入地宣传、理解国家有关法律法规，自觉依法执政，在强化法律监督的同时，对破坏天然资源的犯罪行为要依法严惩。按照《森林法》有关规定，坚决制止毁林开垦土地，对已经违法开垦的土地，要有计划有步骤的还林。在天然林资源保护工程中，严格执行《森林防火条例》，全力抓好森林防火的工作。在新的形势下，要确保决策者干部手中权力的正确实施。同时，在建立健全合理结构、科学配置、严密程序运行机制的同时，还要建立一套有效的监督机制，确实保证监督到位。把保护天然资源、实施可持续发展的战略提升到一新高度。
2.2 做好天然林采伐管理
要实现天然林资源的持续利用，必须建立一套包括天然林更新、抚育、采伐及管理等环节在内的天然林资源利用标准和技术规范体系，使天然林采伐管理有法可依、有章可循。严格区分森林的分类区域，划定范围，做好规划。对一些核心地区的森林资源要加大保护力度，严禁任何形式的开发。普通的天然林地要设立明确的禁伐区、生产经营区及生活区，所有围绕林地的活动，均要在相应的活动区域内进行，杜绝无秩序的开发。
2.3 转变观念 提高林区效益
在天然林资源保护工程中，我们要彻底转变传统的林业经营思想，过去是以生产木材为主要标志，现在是以发挥森林生态资源效益为主要标志。要实现两者的转变，必须对天然林资源保护工程的进行全方位的宣传，统一思想，达成共识。特别是领导干部，要以可持续发展的目光，坚持保护森林和改善生态环境的原则，克服“等、靠、要”的懒惰思想，全力支持天然林资源保护工程的建设与发展。
2.4 增加森林管护经费的投入
当前各级领导和单位一定要正确认识到天然林保护工程建设的重要性以及现实性的需求，适当地提高或者调整投资标准，从而促使森林管护的专项资金能够有所提升，为日后的天然林保护工程建设提供可靠的基础性保障。在资金得到了保障以后，则需要进一步地提升对于管护人员的资金待遇，让这部分工作人员能够得到与劳动相适应的工资待遇，这样才能让工作人员在实际工作当中更认真，并帮助他们改善生活条件。各个天然林保护工程区需要积极筹备资金，并且科学规划和布局，根据轻重缓急程度，有效完善和落实基础设计建设工作，配置森林管理中的通讯设备以及交通设备等等。
2.5 建设优秀的护林员队伍
加强对于护林人员的专业培训，面向社会招聘专业的护林人员，还需要根据实际情况来制定出适合他们的培训方案，保证每一个护林人员都能在原有的能力和素质上得到提升，从而达到培训效果的提升，促使护林人员的专业素质水平能够得到根本性的提升。同时，要对护林工作人员进行相应的考核，定期进行专业检查，促使他们能够在日常工作当中不断地进行自我提升，严禁不合格工作人员上岗。加强对森林管护巡山记录、管护人员以及关乎合同的规范化监督和检查，定期或者不定期抽查巡山记录以及管护工作，落实综合评分奖惩措施，这样可以确保森林管护工作和制度的落实。
3 结语
天然林保护工程建设是我国社会可持续发展当中重要的一个环节。我国当前阶段对森林管护工作已经趋于完善化发展，但中间仍然有着一定的不足之处。对此，当前阶段还需要从实际出发，加大在此方面的执法力度、采伐管理、森林管护经费投入、建设优秀护林员队伍等工作，从而全面地为森林保护作出贡献，进一步提升天然林的森林管护工作质量。
参考文献：
[1]李静.天然林保护工程中森林管護工作存在的问题及对策探讨[J].现代园艺，2017（06）：221-222.
[2]扎西偏初.天然林保护工程中森林管护工作面临困境分析[J].现代园艺，2016（08）：206-207.
[3]刘丽，银丽.天然林保护工程中森林管护工作存在的问题与对策[J].现代园艺，2016（08）：213-214.
[关键词]天然林保护；森林管护；问题；对策
中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）35-0188-01
引言：森林管护工作就是以林业事业范围内的森林资源为对象，通过合理管理、保护的措施，在国家相关政策的积极引导、合理规划的基础上，通过有效、科学的操作方法，使得森林资源在得到合理开发与利用的基础上，促进林业事业的迅速发展。当前，我国对天然林保护工作较为重视，但具体管护中还存在一些问题，对森林资源尤其是天然林发展有一定制约，因此有必要对天然林保护中森林管护存在的问题及具体措施进行探讨。
1 天然林保护中森林管护问题
1.1宣传力度不够 护林意识淡薄
天保工程实施后，国家及各级领导都相当重视，积极宣传森林法等林业相关的法律法规，但基层林区仍然存在森林资源管护意识淡薄，全民造林护林意识不强，特别是保护区周边群众主动参与护林的意识不强，对天然林生态保护的重要性认识不足，依法护林意识淡薄，尚未形成全民护林的良好氛围。
1.2 管护执法及监督力度不够
近年来，森林监督制度逐步完善健全，但一些监督管理部门监督仍然不够，对林地用途管理制度，占用林地审核制度的监督还不完全到位，对破坏林地案件的查处力度不够；此外，对森林管护工作人员的考核机制未健全，森林管护人员巡山记录不完整，使森林资源管护存在隐患。
1.3 管护经费缺乏 管护工作质量不佳
随着天保工程的实施，天然林管护面积逐年增加，造成基层林业站人均管护面积较大，而管护资金却没有相应提高，部分地方为了提高管护人员的待遇，而采取裁员的方式，进一步增加了管护工作的工作量，使得管护水平受到限制；同时天然林保护工程森林管护的重点区域通常在人口相对集中、山高路险的地区，森林乱砍滥伐、偷砍盗伐、毁林开荒坏森林资源行为较为严重，森林管护工作难度较大，较少的资金投入进一步限制了管护工作质量。此外，当前阶段从事森林管护工作的工作人员基本上都是当地的农民，由于他们没有经过专业的培训，薪酬也较低，导致森林管护队伍结构不稳定，人员流动频繁，管护工作质量难以达到规定标准，严重阻碍森林管护工作的发展。
2 天然林保护工程中森林管护对策
2.1 加强法制建设，建立监督机制
天然林资源保护工程的的顺利实施要以法律为依托，首先要深入地宣传、理解国家有关法律法规，自觉依法执政，在强化法律监督的同时，对破坏天然资源的犯罪行为要依法严惩。按照《森林法》有关规定，坚决制止毁林开垦土地，对已经违法开垦的土地，要有计划有步骤的还林。在天然林资源保护工程中，严格执行《森林防火条例》，全力抓好森林防火的工作。在新的形势下，要确保决策者干部手中权力的正确实施。同时，在建立健全合理结构、科学配置、严密程序运行机制的同时，还要建立一套有效的监督机制，确实保证监督到位。把保护天然资源、实施可持续发展的战略提升到一新高度。
2.2 做好天然林采伐管理
要实现天然林资源的持续利用，必须建立一套包括天然林更新、抚育、采伐及管理等环节在内的天然林资源利用标准和技术规范体系，使天然林采伐管理有法可依、有章可循。严格区分森林的分类区域，划定范围，做好规划。对一些核心地区的森林资源要加大保护力度，严禁任何形式的开发。普通的天然林地要设立明确的禁伐区、生产经营区及生活区，所有围绕林地的活动，均要在相应的活动区域内进行，杜绝无秩序的开发。
2.3 转变观念 提高林区效益
在天然林资源保护工程中，我们要彻底转变传统的林业经营思想，过去是以生产木材为主要标志，现在是以发挥森林生态资源效益为主要标志。要实现两者的转变，必须对天然林资源保护工程的进行全方位的宣传，统一思想，达成共识。特别是领导干部，要以可持续发展的目光，坚持保护森林和改善生态环境的原则，克服“等、靠、要”的懒惰思想，全力支持天然林资源保护工程的建设与发展。
2.4 增加森林管护经费的投入
当前各级领导和单位一定要正确认识到天然林保护工程建设的重要性以及现实性的需求，适当地提高或者调整投资标准，从而促使森林管护的专项资金能够有所提升，为日后的天然林保护工程建设提供可靠的基础性保障。在资金得到了保障以后，则需要进一步地提升对于管护人员的资金待遇，让这部分工作人员能够得到与劳动相适应的工资待遇，这样才能让工作人员在实际工作当中更认真，并帮助他们改善生活条件。各个天然林保护工程区需要积极筹备资金，并且科学规划和布局，根据轻重缓急程度，有效完善和落实基础设计建设工作，配置森林管理中的通讯设备以及交通设备等等。
2.5 建设优秀的护林员队伍
加强对于护林人员的专业培训，面向社会招聘专业的护林人员，还需要根据实际情况来制定出适合他们的培训方案，保证每一个护林人员都能在原有的能力和素质上得到提升，从而达到培训效果的提升，促使护林人员的专业素质水平能够得到根本性的提升。同时，要对护林工作人员进行相应的考核，定期进行专业检查，促使他们能够在日常工作当中不断地进行自我提升，严禁不合格工作人员上岗。加强对森林管护巡山记录、管护人员以及关乎合同的规范化监督和检查，定期或者不定期抽查巡山记录以及管护工作，落实综合评分奖惩措施，这样可以确保森林管护工作和制度的落实。
3 结语
天然林保护工程建设是我国社会可持续发展当中重要的一个环节。我国当前阶段对森林管护工作已经趋于完善化发展，但中间仍然有着一定的不足之处。对此，当前阶段还需要从实际出发，加大在此方面的执法力度、采伐管理、森林管护经费投入、建设优秀护林员队伍等工作，从而全面地为森林保护作出贡献，进一步提升天然林的森林管护工作质量。
参考文献：
[1]李静.天然林保护工程中森林管護工作存在的问题及对策探讨[J].现代园艺，2017（06）：221-222.
[2]扎西偏初.天然林保护工程中森林管护工作面临困境分析[J].现代园艺，2016（08）：206-207.
[3]刘丽，银丽.天然林保护工程中森林管护工作存在的问题与对策[J].现代园艺，2016（08）：213-214.