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摘要：党的十七大以来，反腐倡廉出现了新动向。对此，本文梳理了五年间反腐倡廉几个关键词，从中可以看出我们国家反腐倡廉建设的不火情深入。
关键词：反腐倡廉建设；反腐倡廉；三个更加；廉政建设；三个并存；两个依然；“三公”经费；官德建设；反腐败
党的十七大以来，党中央作出了以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设的战略部署，各级党委、政府和反腐败职能部门把教育的说服力、監督的制衡力、惩治的威慑力、纠风的矫正力、制度的约束力、改革的推动力结合起来，扎实推进惩防体系建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效。本文梳理了五年间反腐倡廉几个关键词，从中我们能聆听到党和政府建设廉洁政治的进步足音。
1.反腐倡廉建设。2007年10月15日，胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
十七大强调着力加强反腐倡廉建设，要求全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。
十七大报告第一次系统论述了反腐倡廉建设，并且把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列起来，纳入党的建设总体布局，强调将其放在更加突出的位置，明确了反腐倡廉建设在党建工作中的战略定位。把“反腐倡廉建设”，表明我们党对反腐倡廉规律性的认识达到了新高度。
2.中国特色反腐倡廉道路。中央纪委向党的十七大报告中说：“改革开放以来，我们党在团结带领全国人民建设中国特色社会主义事业的伟大进程中，坚定不移地开展党风廉政建设的反腐败斗争，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，积累了宝贵经验。”十七大以来，我们党在实践上不断探索、认识上不断深化、理论上不断总结，使中国特色反腐倡廉道路的内涵更加丰富和完善。
3.三个更加。十七大报告强调，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。
“三个更加”是对十六大以来我们党确立的反腐倡廉“十六字”战略方针的深化。十七大以来，党和政府努力从源头上防治腐败，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。国家预防腐败局成立5年来，加强防止利益冲突、廉政风险防控等治本性预防腐败措施的研究和推广；2012年抓紧制定社会领域防治腐败工作指导意见，引导社会力量有序参与预防腐败工作作为工作要点，着力推进社会领域防治腐败工作。
4.三个并存两个依然。经过近20年的努力，反腐倡廉形势发生了深刻变化。2012年1月，十七届中央纪委七次全会指出：“当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成交明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。”
这次全会作出的“三个并存、两个依然”的最新概括，体现了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争总体态势的科学认识，体现了党中央对反腐倡廉建设规律的深刻把握，进一步增强了中国共产党人提高拒腐防变能力的责任感和紧迫感。
5.官德建设。近年来，一些官员首先滑坡现象备受社会关注，党和政府高度重视加强官德建设。
2011年7月1日，在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛强调：“要坚持把干部的德放在首要位置”，“形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”党的十七届六中全会提出，要深入开展社会主义荣辱观宣传教育；深化政风、行风建设，开展道德领域突出问题专项教育和治理。
2011年，中央组织部印发了《关于加强对于干部德的考核意见》，突出德在干部标准中的优先地位和主导作用，强调把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。
6.“三公”经费公开。2011年5月4日，国务院常务会议研究部署进一步推进中央部门预算公开工作，要求98个中央部门公开2010年“三公”经费决算支出，同时公开2011年“三公”经费预算支出。2011年，有92个中央部门公开了部门预算，90个中央部门公开了部门决算，98个中央部门公开了“三公”经费。今年，已有95个中央部门更加及时、统一、细化地公开了部门预决算，并且按照国务院部署，公开的财政信息更加详细，对中央“三公”经费作了解释说明。
继2011年北京、上海、广东、陕西等省市公开“三公”经费之后，河南省等更多地方已宣布今年起各级财政“三公”经费支出要向社会公开。2012年10月1日起实施的《机关事务管理条例》，进一步要求县级以上政府需将“三公”经费纳入预算管理，定期向社会公开“三公”经费预决算情况。
（作者简介：包国军（1973-），男，蒙古族，吉林通榆人，研究生，现任吉林省通榆县纪律检查委员会案件监督管理室副主任，研究方向为绩效管理，案件监督管理，行政效能监察，软环境建设及廉政文化建设。）
关键词：反腐倡廉建设；反腐倡廉；三个更加；廉政建设；三个并存；两个依然；“三公”经费；官德建设；反腐败
党的十七大以来，党中央作出了以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设的战略部署，各级党委、政府和反腐败职能部门把教育的说服力、監督的制衡力、惩治的威慑力、纠风的矫正力、制度的约束力、改革的推动力结合起来，扎实推进惩防体系建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效。本文梳理了五年间反腐倡廉几个关键词，从中我们能聆听到党和政府建设廉洁政治的进步足音。
1.反腐倡廉建设。2007年10月15日，胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
十七大强调着力加强反腐倡廉建设，要求全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。
十七大报告第一次系统论述了反腐倡廉建设，并且把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列起来，纳入党的建设总体布局，强调将其放在更加突出的位置，明确了反腐倡廉建设在党建工作中的战略定位。把“反腐倡廉建设”，表明我们党对反腐倡廉规律性的认识达到了新高度。
2.中国特色反腐倡廉道路。中央纪委向党的十七大报告中说：“改革开放以来，我们党在团结带领全国人民建设中国特色社会主义事业的伟大进程中，坚定不移地开展党风廉政建设的反腐败斗争，走出了一条中国特色反腐倡廉道路，积累了宝贵经验。”十七大以来，我们党在实践上不断探索、认识上不断深化、理论上不断总结，使中国特色反腐倡廉道路的内涵更加丰富和完善。
3.三个更加。十七大报告强调，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。
“三个更加”是对十六大以来我们党确立的反腐倡廉“十六字”战略方针的深化。十七大以来，党和政府努力从源头上防治腐败，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。国家预防腐败局成立5年来，加强防止利益冲突、廉政风险防控等治本性预防腐败措施的研究和推广；2012年抓紧制定社会领域防治腐败工作指导意见，引导社会力量有序参与预防腐败工作作为工作要点，着力推进社会领域防治腐败工作。
4.三个并存两个依然。经过近20年的努力，反腐倡廉形势发生了深刻变化。2012年1月，十七届中央纪委七次全会指出：“当前党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成交明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的总体态势，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。”
这次全会作出的“三个并存、两个依然”的最新概括，体现了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争总体态势的科学认识，体现了党中央对反腐倡廉建设规律的深刻把握，进一步增强了中国共产党人提高拒腐防变能力的责任感和紧迫感。
5.官德建设。近年来，一些官员首先滑坡现象备受社会关注，党和政府高度重视加强官德建设。
2011年7月1日，在庆祝中国共产党成立90周年大会上，胡锦涛强调：“要坚持把干部的德放在首要位置”，“形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”党的十七届六中全会提出，要深入开展社会主义荣辱观宣传教育；深化政风、行风建设，开展道德领域突出问题专项教育和治理。
2011年，中央组织部印发了《关于加强对于干部德的考核意见》，突出德在干部标准中的优先地位和主导作用，强调把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。
6.“三公”经费公开。2011年5月4日，国务院常务会议研究部署进一步推进中央部门预算公开工作，要求98个中央部门公开2010年“三公”经费决算支出，同时公开2011年“三公”经费预算支出。2011年，有92个中央部门公开了部门预算，90个中央部门公开了部门决算，98个中央部门公开了“三公”经费。今年，已有95个中央部门更加及时、统一、细化地公开了部门预决算，并且按照国务院部署，公开的财政信息更加详细，对中央“三公”经费作了解释说明。
继2011年北京、上海、广东、陕西等省市公开“三公”经费之后，河南省等更多地方已宣布今年起各级财政“三公”经费支出要向社会公开。2012年10月1日起实施的《机关事务管理条例》，进一步要求县级以上政府需将“三公”经费纳入预算管理，定期向社会公开“三公”经费预决算情况。
（作者简介：包国军（1973-），男，蒙古族，吉林通榆人，研究生，现任吉林省通榆县纪律检查委员会案件监督管理室副主任，研究方向为绩效管理，案件监督管理，行政效能监察，软环境建设及廉政文化建设。）