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长期以来,我国的教育理论研究对于"教育社会定位"往往采用一个"二元结构"分析框架,即或者把教育归结为上层建筑,或者把教育归结为经济基础。不同的教育社会定位往往会形成具有不同价值取向的教育政策。社会"三元结构理论"为人们提供了一个认识教育社会定位和教育政策的新视角。教育政策的基本功能是管理和调整教育领域的社会关系和解决教育问题。