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1.跨境电商的定义
1.1跨境电子商务。简称为跨境业务，属于不同的交易主体区域，通过电子商务平台交易、支付结算、国际商务活动和通过跨境物流配送，完成交易。跨境电子商务是基于网络的发展，网络空间是相对于物理空间的一个新的空间，是一个虚拟但客观世界的存在的站点和密码。网络空间的独特价值和行为模式对跨境电子商务产生了深刻的影响，使其与传统的交易方式不同，呈现出其自身的特点，主要包括：全球、无形、匿名、实时、无纸、快速进化等。
1.2网络空间。网络空间是相对于物理空间的一个新的空间，是一个虚拟但客观世界的存在的站点和密码。网络空间的独特价值和行为模式对跨境电子商务产生了深刻的影响，使其与传统的交易方式不同，呈现出其自身的特点，主要包括：全球、无形、匿名、实时、无纸、快速进化等。
1.3其他定义。跨境电商是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。跨境电商是分属不同国家/关区的交易主题在电商平台上达成交易机器后续活动通过互联网、突破传统外贸销售模式索受到的制约，将产品直接销售给全球商家或者消费者。在中国最初并没有跨境电商的称法，大多数人只是把他归为外贸的一种形式，包含进口和出口两部分，随着国际环境的变化，尤其是2008年全球金融危机对国内出口的影响，我国外贸企业的电子商务应用出现了新的契机。一方面 国际市场需求萎缩，持续增加的贸易摩擦对我国出口贸易造成严重的冲击，另一方面中国劳动力、土地、能源资源等要素成本上升，人民币持续升值。传统外贸“集装箱”式的大额交易逐渐被小批量、多批次、快速发货的贸易订单所取代。
2.跨境电商的生态圈
实际上，对跨境电商理解的不同是由于人群的差异，在跨境电商的参与者中主要有三类人群，一是传统贸易商贸工厂的业务人与，他们开展跨境电商的活动实际上是贸易线上化，主要集中在B2B领域。二零售电商卖家，他们实际上认识到的是电商零售买家和产品来源的变化。三是平台和服务商，他们的活动实际上是利用互联网来优化甚至改变现有贸易的服务环节。
跨境电商有着复杂而有序的跨境电商生态圈，跨境电商一般有三个商业角色的人来实现。A.买家群体：买家群体可以是普通消费者，也可以是采购服务商、也可能是品牌生产商越来越多的大企业在小额采购的时候也会利用电商平台，而个人也可以进行跨国的采购或购买.B.卖家群体.在线上，尽管对卖家的商业门槛有所降低、但是对商家的外贸经验、沟通能力、商品资源等方面仍然有一定的要求。由于我国出口贸易主要集中在长三角、珠三角和东南沿海，因此中国跨境电商卖家也主要集中在这一区域。C.服务商群体.服务商是跨境電商发展的关键参与者。在跨境电商流程中，由于涉及外贸报关报检流程、运输、支付结算、税务等环节，需要专业的服务商进行支持。
3.跨境电商的基本模式
目前常见的跨境电子商务模式主要有B2B（business to business），B2C（business to customer）和C2C（customer to customer）三种，传统的电商形式中最常见的是B2B模式，核心在于交易双方都是商家，B2B可以分为三种模式，一是垂直模式，主要是整合某一专业领域的上下游产业链，最近出现的找钢网、找塑网属于这一类，第二种是综合模式，网站属于一个开发性的中间平台，我们熟悉的大多数跨境电商平台都属于这一类，比如阿里巴巴、中国制造网、采道网、环球资源网等。第三种是自建平台，企业自己建立平台直接销售自有或者采购的货品，许多非洲、东南亚的小型平台属于这一类型。
3.1 C2C。C2C是个人与个人之间的电子商务，C2C模式的特点是大众化化交易，早期的Ebay属于C2C平台，而一度非常流行的海淘代购模式也是典型的C2C
3.2 B2B。跨进B2B兴起于三次重要的变革跨境B2B业务，有着悠久的历史，实际上就是企业间的国际贸易，对人类的生产、生活产生了巨大的影响。第一次变革主要是关于海上运输，奠定了跨境俄乌的物流基础，历史上海上贸易和海运炒年糕为国际贸易的重要形式可以追述到希腊时代，但真正的全球化的贸易源自于大航海时代，20世纪40-50年代集装箱的推广和使用成为划时代是事件，奠定了现代海上贸易的基本模式。第二次变革主要来自通讯技术的进步，通讯技术不仅在信息交流上给国际贸易提供了便利，同时在结算方式上也发挥了巨大的作用。随着通讯技术的发展，国际间快速的结算才变得可能。第三次变革是基于IT技术和互联网的普及化，基于网络的信息、数据交换降低了成本，同时使得企业不再是一对一的开展贸易，可以借用平台迅速的获得订单，开展交易，结算资金，形成了便利的一对多，信息集中交换的模式，提升了效率。
3.3 B2C。随着大量第三方在线平台的建立，使跨境电商的交易门槛大幅降低，越来越多的零售商甚至消费者直接参与到网上购买和销售过程，从而缩短了供应链，减少了中间环节，优势更加明显，B2C模式的使用显著增加；甚至出现了不同国家消费者之间少量商品互通没有C2C模式和工场直接到消费者的M2C模式。
注国家和省级层面，对市县以下层面的操作缺乏指导性。所以，如何利用主体功能区规划来协调整个规划体系将是未来研究的主要切入点。
目前脱贫攻坚，农业供给侧改革，加大农村改革力度，使乡村空间资源利用得到重视。下一步如何将乡村规划纳入规划体系，实现乡村空间资源的有序开发和合理利用也是有待研究的课题。
（2）聚焦实际问题解决
现有的规划管理模式受到各方批评，“多规合一”后的管理方案选择上还存在争议。
规划管理是怎么具体落实，目前各方观点不移；垂直管理还是纵向分权，大家各执己见。针对“多规合一”管理问题，第一，明确“谁来管”，涉及哪些管理部门，各自职能划分是什么；第二，落实“管什么”，明确整合、协调的规划有哪些；第三，清晰“怎么管”，管理流程、采用方法、进行手段等要明确。落实以上三点后，可借鉴国外先进经验，从成本—效益的方面考虑，综合分析各种方式的利弊，选择适合我国国情的方案实施。
结合我国目前施行“简政放权”的政治背景，探讨怎么通过“多规合一”推进政府职能转变、精简规划审批事项、明确政府行为和市场行为边界，聚焦实际问题处理，解决“多规合一”问题。
针对我国复杂的自然和社会经济条件，各地试点应结合其自然条件、发展水平和实际需求，探索差别化的“多规合一”路径，聚焦实际问题解决，将是未来“多规合一”问题研究方向。
参考文献：
[1]《国家新型城镇化规划（2014 - 2020 年）》
[2]王磊 ， 沈建法 . 空间规划政策在中国五年计划 ： 规划体系中的演变[J]. 地理科学进展，2013（8）： 1195-1206.
[3]刘亭.“多规合一”顶层设计[J].浙江经济， 2014（16）.
1.1跨境电子商务。简称为跨境业务，属于不同的交易主体区域，通过电子商务平台交易、支付结算、国际商务活动和通过跨境物流配送，完成交易。跨境电子商务是基于网络的发展，网络空间是相对于物理空间的一个新的空间，是一个虚拟但客观世界的存在的站点和密码。网络空间的独特价值和行为模式对跨境电子商务产生了深刻的影响，使其与传统的交易方式不同，呈现出其自身的特点，主要包括：全球、无形、匿名、实时、无纸、快速进化等。
1.2网络空间。网络空间是相对于物理空间的一个新的空间，是一个虚拟但客观世界的存在的站点和密码。网络空间的独特价值和行为模式对跨境电子商务产生了深刻的影响，使其与传统的交易方式不同，呈现出其自身的特点，主要包括：全球、无形、匿名、实时、无纸、快速进化等。
1.3其他定义。跨境电商是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。跨境电商是分属不同国家/关区的交易主题在电商平台上达成交易机器后续活动通过互联网、突破传统外贸销售模式索受到的制约，将产品直接销售给全球商家或者消费者。在中国最初并没有跨境电商的称法，大多数人只是把他归为外贸的一种形式，包含进口和出口两部分，随着国际环境的变化，尤其是2008年全球金融危机对国内出口的影响，我国外贸企业的电子商务应用出现了新的契机。一方面 国际市场需求萎缩，持续增加的贸易摩擦对我国出口贸易造成严重的冲击，另一方面中国劳动力、土地、能源资源等要素成本上升，人民币持续升值。传统外贸“集装箱”式的大额交易逐渐被小批量、多批次、快速发货的贸易订单所取代。
2.跨境电商的生态圈
实际上，对跨境电商理解的不同是由于人群的差异，在跨境电商的参与者中主要有三类人群，一是传统贸易商贸工厂的业务人与，他们开展跨境电商的活动实际上是贸易线上化，主要集中在B2B领域。二零售电商卖家，他们实际上认识到的是电商零售买家和产品来源的变化。三是平台和服务商，他们的活动实际上是利用互联网来优化甚至改变现有贸易的服务环节。
跨境电商有着复杂而有序的跨境电商生态圈，跨境电商一般有三个商业角色的人来实现。A.买家群体：买家群体可以是普通消费者，也可以是采购服务商、也可能是品牌生产商越来越多的大企业在小额采购的时候也会利用电商平台，而个人也可以进行跨国的采购或购买.B.卖家群体.在线上，尽管对卖家的商业门槛有所降低、但是对商家的外贸经验、沟通能力、商品资源等方面仍然有一定的要求。由于我国出口贸易主要集中在长三角、珠三角和东南沿海，因此中国跨境电商卖家也主要集中在这一区域。C.服务商群体.服务商是跨境電商发展的关键参与者。在跨境电商流程中，由于涉及外贸报关报检流程、运输、支付结算、税务等环节，需要专业的服务商进行支持。
3.跨境电商的基本模式
目前常见的跨境电子商务模式主要有B2B（business to business），B2C（business to customer）和C2C（customer to customer）三种，传统的电商形式中最常见的是B2B模式，核心在于交易双方都是商家，B2B可以分为三种模式，一是垂直模式，主要是整合某一专业领域的上下游产业链，最近出现的找钢网、找塑网属于这一类，第二种是综合模式，网站属于一个开发性的中间平台，我们熟悉的大多数跨境电商平台都属于这一类，比如阿里巴巴、中国制造网、采道网、环球资源网等。第三种是自建平台，企业自己建立平台直接销售自有或者采购的货品，许多非洲、东南亚的小型平台属于这一类型。
3.1 C2C。C2C是个人与个人之间的电子商务，C2C模式的特点是大众化化交易，早期的Ebay属于C2C平台，而一度非常流行的海淘代购模式也是典型的C2C
3.2 B2B。跨进B2B兴起于三次重要的变革跨境B2B业务，有着悠久的历史，实际上就是企业间的国际贸易，对人类的生产、生活产生了巨大的影响。第一次变革主要是关于海上运输，奠定了跨境俄乌的物流基础，历史上海上贸易和海运炒年糕为国际贸易的重要形式可以追述到希腊时代，但真正的全球化的贸易源自于大航海时代，20世纪40-50年代集装箱的推广和使用成为划时代是事件，奠定了现代海上贸易的基本模式。第二次变革主要来自通讯技术的进步，通讯技术不仅在信息交流上给国际贸易提供了便利，同时在结算方式上也发挥了巨大的作用。随着通讯技术的发展，国际间快速的结算才变得可能。第三次变革是基于IT技术和互联网的普及化，基于网络的信息、数据交换降低了成本，同时使得企业不再是一对一的开展贸易，可以借用平台迅速的获得订单，开展交易，结算资金，形成了便利的一对多，信息集中交换的模式，提升了效率。
3.3 B2C。随着大量第三方在线平台的建立，使跨境电商的交易门槛大幅降低，越来越多的零售商甚至消费者直接参与到网上购买和销售过程，从而缩短了供应链，减少了中间环节，优势更加明显，B2C模式的使用显著增加；甚至出现了不同国家消费者之间少量商品互通没有C2C模式和工场直接到消费者的M2C模式。
注国家和省级层面，对市县以下层面的操作缺乏指导性。所以，如何利用主体功能区规划来协调整个规划体系将是未来研究的主要切入点。
目前脱贫攻坚，农业供给侧改革，加大农村改革力度，使乡村空间资源利用得到重视。下一步如何将乡村规划纳入规划体系，实现乡村空间资源的有序开发和合理利用也是有待研究的课题。
（2）聚焦实际问题解决
现有的规划管理模式受到各方批评，“多规合一”后的管理方案选择上还存在争议。
规划管理是怎么具体落实，目前各方观点不移；垂直管理还是纵向分权，大家各执己见。针对“多规合一”管理问题，第一，明确“谁来管”，涉及哪些管理部门，各自职能划分是什么；第二，落实“管什么”，明确整合、协调的规划有哪些；第三，清晰“怎么管”，管理流程、采用方法、进行手段等要明确。落实以上三点后，可借鉴国外先进经验，从成本—效益的方面考虑，综合分析各种方式的利弊，选择适合我国国情的方案实施。
结合我国目前施行“简政放权”的政治背景，探讨怎么通过“多规合一”推进政府职能转变、精简规划审批事项、明确政府行为和市场行为边界，聚焦实际问题处理，解决“多规合一”问题。
针对我国复杂的自然和社会经济条件，各地试点应结合其自然条件、发展水平和实际需求，探索差别化的“多规合一”路径，聚焦实际问题解决，将是未来“多规合一”问题研究方向。
参考文献：
[1]《国家新型城镇化规划（2014 - 2020 年）》
[2]王磊 ， 沈建法 . 空间规划政策在中国五年计划 ： 规划体系中的演变[J]. 地理科学进展，2013（8）： 1195-1206.
[3]刘亭.“多规合一”顶层设计[J].浙江经济， 2014（16）.